Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2014.
Постановление в полном объеме изготовлено 07.07.2014.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" (428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, д. 1; ИНН 2126003067, ОГРН 1022101130150)
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.03.2014
по делу N А79-8826/2013,
принятое судьей Афанасьевым А.А.
по заявлению открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 09.10.2013 N 32-13-БР-5/пн
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей:
открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" - Петровой Л.В. и Тимченко Ф.Р. по доверенности от 11.05.2012 серии 21 АА N 0210655 сроком действия три года,
и
открытое акционерное общество "Чебоксарский завод автокомпонентов" (далее - ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов", Общество, завод) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее - Банк, административный орган) от 09.10.2013 N 32-13-БР-5/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Арсентьев Владимир Иванович, Голубятников Дмитрий Александрович, Тимченко Федор Рудольфович, Никитин Валентин Васильевич, Михайлов Анатолий Кириллович, Желтухина Галина Николаевна, Губа Сергей Юрьевич.
Решением Арбитражной суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.03.2014 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.
По мнению завода, в рассматриваемом случае с учетом обстоятельств совершения правонарушения возможно признание совершенного правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный орган и Арсентьев В.И., Голубятников Д.А. в отзывах на апелляционную жалобу выражают несогласие с позицией завода, просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Тимченко Ф.Р., Никитин В.В., Михайлов А.К., Желтухина Г.Н., Губа С.Ю., о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, отзывы на апелляционную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу установлено, что на основании обращения акционеров ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" Арсентьева В.И. и Голубятникова Д.А. уполномоченные лица Банка осуществили проверочные мероприятия в отношении Общества на предмет соблюдения последним соблюдения законодательства в области рынка ценных бумаг.
В ходе проверки установлено нарушение условий размещения ценных бумаг дополнительного выпуска ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" ГРН 1-02-55395-D-001D.
Усмотрев в действиях ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Банка 25.04.2013 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 32-13-86/пр-ап.
09.10.2013 по результатам рассмотрения материалов дела руководитель Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе вынес постановление N 32-13-БР-5/пн о привлечении ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом события административного правонарушения и состава в действиях Общества, отсутствия оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, соблюдения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.
Выслушав представителей Общества, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы с учетом следующего.
В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии со статьей 142 Гражданского кодекса Российской Федерации ценная бумага - это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.
Положения Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) регулируют отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Согласно частям 2 и 5 статьи 39 Закона об акционерных обществах открытое акционерное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции, посредством как открытой, так и закрытой подписки. Размещение Обществом акций и иных эмиссионных ценных бумаг осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) эмиссия ценных бумаг - установленная названным Законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Согласно статье 19 Закона о рынке ценных бумаг процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
Положениями Закона о рынке ценных бумаг определена последовательность действий по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 N 07-4/пз-н утвержден Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, которые на момент привлечения Общества к административной ответственности, являлись основным документом, регулирующим процедуру эмиссии ценных бумаг.
Стандарты эмиссии ценных бумаг устанавливают формы обращений по вопросам о государственной регистрации выпусков и проспектов ценных бумаг, формы принятия решений о выпусках ценных бумаг, регламентирует этапы эмиссии, порядок принятия и утверждения решений о выпусках ценных бумаг, правила государственной регистрации выпусков и процедуру размещения ценных бумаг.
Согласно пункту 2.5.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг, размещение ценных бумаг должно осуществляться в течение срока, указанного (определенного в соответствии с порядком, установленным) в зарегистрированном решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, который не может превышать одного года с даты государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.
Порядок и условия размещения путем подписки ценных бумаг, установленные решением о выпуске (дополнительном выпуске) бумаг, не должны исключать или существенно затруднять приобретателям возможность приобретения этих ценных бумаг (пункт 6.2.2).
Установлено по делу, что решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" ГРН 1-02-55395-D-001D 17.02.2012 зарегистрировано Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе. Указанное решение о дополнительном выпуске ценных бумаг соответствовало требованиям Стандартов эмиссии ценных бумаг.
В соответствии с пунктом 8.3 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг размещение дополнительных акций настоящего выпуска осуществляется по закрытой подписке среди акционеров Общества, список которых составлен по данным реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" на 30.11.2011 - дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, на котором принято решение о размещении дополнительных акций, в течение срока их размещения, указанного в пункте 8.2 решения (в течение года с даты государственной регистрации дополнительного выпуска либо до даты размещения последней целой акции такого выпуска), в два этапа:
- этап 1 - размещение акций по закрытой подписке среди акционеров Общества с предоставлением им права приобретения целого числа размещаемых акций, пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества по данным реестра владельцев именных ценных бумаг Общества на 30.11.2011 - дату составления списка лиц, имеющих право участие в общем собрании акционеров, на котором принято решение о размещении дополнительных акций, состоявшемся 23.12.2011 (протокол N 3 от 26.12.2011);
- этап 2 - размещение по закрытой подписке оставшихся неразмещенных на первом этапе акций среди акционеров Общества на основании поданных заявок.
В течение пяти дней с даты окончания 55-дневного срока приобретения акционерами целого числа акций, пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества, эмитент подводит итоги осуществления акционерами вышеуказанного права приобретения дополнительных акций и уведомляет об этом в один день лиц, указанных в пункте 8.1 решения, путем опубликования соответствующего текста сообщения на странице в Интернет: www.ork.reestr.ru.
Порядок и условия заключения договоров, направленных на отчуждение ценных бумаг первым владельцам в ходе их размещения (порядок и условия подачи и удовлетворения заявок) ко второму этапу:
Размещение оставшихся неразмещенными на первом этапе дополнительных акций, в случае неосуществления кем-либо из акционеров Общества права на приобретение целого числа акций пропорционально количеству принадлежащих им акций, осуществляется путем заключения договоров купли-продажи акций между эмитентом и лицами, указанными в пункте 8.1 решения о дополнительном выпуске.
Начиная со дня, следующего за днем уведомления акционеров о подведении итогов осуществления акционерами права на приобретение целого числа акций, пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества и не позднее чем за 10 дней до окончания срока размещения акций дополнительного выпуска, указанного в п. 8.2 настоящего решения о дополнительном выпуске, акционер, намеренный приобрести неразмещенные на первом этапе акции дополнительного выпуска, подает письменную заявку на покупку акций с указанием их количества в Общество.
Заявка направляется заказным письмом или предоставляется в приемную Эмитента по адресу - 428020, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, д. 1.
Заявка должна быть подписана акционером (уполномоченным представителем акционера). Заявка направляется заказным письмом или предоставляется в приемную Эмитента. Прием осуществляется в рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 08 ч 00 мин до 16 ч 00 мин.
Все заявки на приобретение акций дополнительного выпуска регистрируются в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени поступления каждой заявки. Заявки рассматриваются в день поступления в Общество. В этот же день после рассмотрения заявки Эмитент направляет акционеру заказным письмом или вручает лично под роспись письменное уведомление об итогах рассмотрения заявки.
При удовлетворении заявок на приобретение размещаемых дополнительных акций на втором этапе используется приоритет по времени поступления заявок (заявка, поступившая в Общество позднее, удовлетворяется только в случае удовлетворения заявок, поступивших ранее и при оставшихся после удовлетворения предыдущей заявки (заявок) акций). В случае если для удовлетворения второй и каждой последующей заявки недостаточно оставшихся неразмещенными акций, заявка удовлетворяется в количестве оставшихся неразмещенными акций. Максимальное количество акций, которое может быть приобретено любым из акционеров в результате размещения ценных бумаг по завершении второго этапа размещения, равно количеству размещаемых дополнительных акций выпуска, то есть 304 384 штуки (при условии, что остальные акционеры не приобретут ни одной акции выпуска).
Согласно материалам дела отчет об итогах осуществления акционерами-владельцами обыкновенных акций ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" о возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества был опубликован на странице в сети интернет по адресу: http://www.ork-reestr.ra/ru/Disclosure/Details/411, - 21.02.2013.
Следовательно, 22.02.2013 является первым днем, в который акционеры, желающие приобрести ценные бумаги на втором этапе размещения дополнительных акций Общества, могли с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. подать заявку на приобретение дополнительных акций Общества, в том числе посредством ее представления в приемную ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов".
Суд первой инстанции установил, что на втором этапе размещения, 22.02.2013 в 07 час. 45 мин. Арсентьев В.И. прибыл на проходную Общества для реализации своего права приобретения дополнительных акций эмитента, а также реализации права акционера Голубятникова Д.А., интересы которого представлял по доверенности. Однако он был пропущен сотрудниками охраны на территорию ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" только в 08 час 00 мин.
В период с 07 час. 45 мин. до 08 час. 00 мин. сотрудники охраны, выполняя требования утвержденного 10.01.2012 генеральным директором ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" Наставления по организации и осуществлению охраны объектов Общества (далее - Наставление), осуществляли действия по установлению цели прибытия Арсентьева В.И.
Так, согласно пункту 3.4 Наставления допуск на территорию предприятия посетителей имеющих статус акционеров Общества, может быть осуществлен с 07 час. 45 мин. без получения разрешения администрации предприятия при выполнении следующих условий:
- - предъявление документа, удостоверяющего личность;
- - предъявление документа, подтверждающего статус акционера Общества. При этом такой документ должен быть выдан не ранее, чем за два дня до посещения предприятия.
В целях предотвращения хищений и иных противоправных действий сотрудник охраны должен проводить акционера в необходимое ему структурное подразделение (специалисту) При отсутствии документа, подтверждающего статус акционера, пропуск на территорию производится на общих основаниях для посетителей (п. 3.3.3 Наставления).
Согласно журналу регистрации заявок, поданных акционерами Общества на втором этапе размещения ценных бумаг дополнительного выпуска, заявки Арсентьева В.И. и Голубятникова Д.А. были приняты в 08 час. 07 мин. и 08 час. 09 мин. соответственно.
Ранее в приемную ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" поступили заявки акционеров Губы С.Ю. - начальника административно-хозяйственного отдела эмитента (08 час. 00 мин.); Гаджиева Ф.А., - заместителя генерального директора - коммерческого директора эмитента (08 час. 02 мин.); Гасанова Э.Г. - генерального директора эмитента (08 час. 04 мин), в которых суммарное количество акций, желаемых к приобретению, равнялось общему количеству подлежащих размещению на втором этапе - 148 540 шт.
Информация о наличии особого режима пропуска акционеров на территорию эмитента не отражена в зарегистрированном решении. Следовательно, акционеры могли добросовестно полагать об отсутствии каких-либо дополнительных требований к порядку (процедуре) представления заявок в приемную эмитента на втором этапе размещения дополнительных акций Общества.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Установленные по делу фактические обстоятельства и представленные в материалы дела документальные доказательства подтверждают нарушение прав акционеров Арсентьева В.И. и Голубятникова Д.А, поскольку при размещении дополнительных акций Общества на втором этапе размещения усматривается приоритет по времени подачи заявок, что существенно повлияло на ход размещения ценных бумаг дополнительного выпуска, Арсентьев В.И. и Голубятников Д.А. были лишены возможности подать заявки на втором этапе в месте, и начиная со времени, обозначенных в пункте 8.3 зарегистрированного решения.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному заключению о том, что указанные действия Общества являются нарушением порядка эмиссии ценных бумаг и образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние, выразившееся в нарушении эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав собранные административным органом доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Суд считает, что в данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения норм действующего законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.
Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Общества события и состава вменяемого административного правонарушения является обоснованным.
Оценка действий правонарушителя с позиции положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно пункту 18.1 постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.
Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок эмиссии ценных бумаг, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Выполняя требования законодательства о государственной эмиссии ценных бумаг, Общество как участник экономической деятельности, самостоятельно и осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства.
Проверив порядок привлечения Общества к административной ответственности, суд первой инстанции не установил существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления.
Назначенное Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При установленных обстоятельствах арбитражный суд приходит к итоговому выводу о том, что у административного органа имелись основания для привлечения ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" к административной ответственности.
Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а заявление Общества - не подлежащим удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
Одновременно судом не допущено предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.
Апелляционная жалоба Общества признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они признаны несостоятельными. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.
В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.03.2014 по делу N А79-8826/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2014 ПО ДЕЛУ N А79-8826/2013
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. по делу N А79-8826/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2014.
Постановление в полном объеме изготовлено 07.07.2014.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" (428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, д. 1; ИНН 2126003067, ОГРН 1022101130150)
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.03.2014
по делу N А79-8826/2013,
принятое судьей Афанасьевым А.А.
по заявлению открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 09.10.2013 N 32-13-БР-5/пн
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей:
открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" - Петровой Л.В. и Тимченко Ф.Р. по доверенности от 11.05.2012 серии 21 АА N 0210655 сроком действия три года,
и
установил:
открытое акционерное общество "Чебоксарский завод автокомпонентов" (далее - ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов", Общество, завод) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее - Банк, административный орган) от 09.10.2013 N 32-13-БР-5/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Арсентьев Владимир Иванович, Голубятников Дмитрий Александрович, Тимченко Федор Рудольфович, Никитин Валентин Васильевич, Михайлов Анатолий Кириллович, Желтухина Галина Николаевна, Губа Сергей Юрьевич.
Решением Арбитражной суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.03.2014 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.
По мнению завода, в рассматриваемом случае с учетом обстоятельств совершения правонарушения возможно признание совершенного правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный орган и Арсентьев В.И., Голубятников Д.А. в отзывах на апелляционную жалобу выражают несогласие с позицией завода, просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Тимченко Ф.Р., Никитин В.В., Михайлов А.К., Желтухина Г.Н., Губа С.Ю., о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, отзывы на апелляционную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По делу установлено, что на основании обращения акционеров ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" Арсентьева В.И. и Голубятникова Д.А. уполномоченные лица Банка осуществили проверочные мероприятия в отношении Общества на предмет соблюдения последним соблюдения законодательства в области рынка ценных бумаг.
В ходе проверки установлено нарушение условий размещения ценных бумаг дополнительного выпуска ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" ГРН 1-02-55395-D-001D.
Усмотрев в действиях ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Банка 25.04.2013 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 32-13-86/пр-ап.
09.10.2013 по результатам рассмотрения материалов дела руководитель Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе вынес постановление N 32-13-БР-5/пн о привлечении ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом события административного правонарушения и состава в действиях Общества, отсутствия оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, соблюдения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.
Выслушав представителей Общества, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы с учетом следующего.
В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии со статьей 142 Гражданского кодекса Российской Федерации ценная бумага - это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.
Положения Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) регулируют отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Согласно частям 2 и 5 статьи 39 Закона об акционерных обществах открытое акционерное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции, посредством как открытой, так и закрытой подписки. Размещение Обществом акций и иных эмиссионных ценных бумаг осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) эмиссия ценных бумаг - установленная названным Законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Согласно статье 19 Закона о рынке ценных бумаг процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
Положениями Закона о рынке ценных бумаг определена последовательность действий по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 N 07-4/пз-н утвержден Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, которые на момент привлечения Общества к административной ответственности, являлись основным документом, регулирующим процедуру эмиссии ценных бумаг.
Стандарты эмиссии ценных бумаг устанавливают формы обращений по вопросам о государственной регистрации выпусков и проспектов ценных бумаг, формы принятия решений о выпусках ценных бумаг, регламентирует этапы эмиссии, порядок принятия и утверждения решений о выпусках ценных бумаг, правила государственной регистрации выпусков и процедуру размещения ценных бумаг.
Согласно пункту 2.5.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг, размещение ценных бумаг должно осуществляться в течение срока, указанного (определенного в соответствии с порядком, установленным) в зарегистрированном решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, который не может превышать одного года с даты государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.
Порядок и условия размещения путем подписки ценных бумаг, установленные решением о выпуске (дополнительном выпуске) бумаг, не должны исключать или существенно затруднять приобретателям возможность приобретения этих ценных бумаг (пункт 6.2.2).
Установлено по делу, что решение о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" ГРН 1-02-55395-D-001D 17.02.2012 зарегистрировано Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе. Указанное решение о дополнительном выпуске ценных бумаг соответствовало требованиям Стандартов эмиссии ценных бумаг.
В соответствии с пунктом 8.3 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг размещение дополнительных акций настоящего выпуска осуществляется по закрытой подписке среди акционеров Общества, список которых составлен по данным реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" на 30.11.2011 - дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, на котором принято решение о размещении дополнительных акций, в течение срока их размещения, указанного в пункте 8.2 решения (в течение года с даты государственной регистрации дополнительного выпуска либо до даты размещения последней целой акции такого выпуска), в два этапа:
- этап 1 - размещение акций по закрытой подписке среди акционеров Общества с предоставлением им права приобретения целого числа размещаемых акций, пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества по данным реестра владельцев именных ценных бумаг Общества на 30.11.2011 - дату составления списка лиц, имеющих право участие в общем собрании акционеров, на котором принято решение о размещении дополнительных акций, состоявшемся 23.12.2011 (протокол N 3 от 26.12.2011);
- этап 2 - размещение по закрытой подписке оставшихся неразмещенных на первом этапе акций среди акционеров Общества на основании поданных заявок.
В течение пяти дней с даты окончания 55-дневного срока приобретения акционерами целого числа акций, пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества, эмитент подводит итоги осуществления акционерами вышеуказанного права приобретения дополнительных акций и уведомляет об этом в один день лиц, указанных в пункте 8.1 решения, путем опубликования соответствующего текста сообщения на странице в Интернет: www.ork.reestr.ru.
Порядок и условия заключения договоров, направленных на отчуждение ценных бумаг первым владельцам в ходе их размещения (порядок и условия подачи и удовлетворения заявок) ко второму этапу:
Размещение оставшихся неразмещенными на первом этапе дополнительных акций, в случае неосуществления кем-либо из акционеров Общества права на приобретение целого числа акций пропорционально количеству принадлежащих им акций, осуществляется путем заключения договоров купли-продажи акций между эмитентом и лицами, указанными в пункте 8.1 решения о дополнительном выпуске.
Начиная со дня, следующего за днем уведомления акционеров о подведении итогов осуществления акционерами права на приобретение целого числа акций, пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества и не позднее чем за 10 дней до окончания срока размещения акций дополнительного выпуска, указанного в п. 8.2 настоящего решения о дополнительном выпуске, акционер, намеренный приобрести неразмещенные на первом этапе акции дополнительного выпуска, подает письменную заявку на покупку акций с указанием их количества в Общество.
Заявка направляется заказным письмом или предоставляется в приемную Эмитента по адресу - 428020, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, д. 1.
Заявка должна быть подписана акционером (уполномоченным представителем акционера). Заявка направляется заказным письмом или предоставляется в приемную Эмитента. Прием осуществляется в рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 08 ч 00 мин до 16 ч 00 мин.
Все заявки на приобретение акций дополнительного выпуска регистрируются в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени поступления каждой заявки. Заявки рассматриваются в день поступления в Общество. В этот же день после рассмотрения заявки Эмитент направляет акционеру заказным письмом или вручает лично под роспись письменное уведомление об итогах рассмотрения заявки.
При удовлетворении заявок на приобретение размещаемых дополнительных акций на втором этапе используется приоритет по времени поступления заявок (заявка, поступившая в Общество позднее, удовлетворяется только в случае удовлетворения заявок, поступивших ранее и при оставшихся после удовлетворения предыдущей заявки (заявок) акций). В случае если для удовлетворения второй и каждой последующей заявки недостаточно оставшихся неразмещенными акций, заявка удовлетворяется в количестве оставшихся неразмещенными акций. Максимальное количество акций, которое может быть приобретено любым из акционеров в результате размещения ценных бумаг по завершении второго этапа размещения, равно количеству размещаемых дополнительных акций выпуска, то есть 304 384 штуки (при условии, что остальные акционеры не приобретут ни одной акции выпуска).
Согласно материалам дела отчет об итогах осуществления акционерами-владельцами обыкновенных акций ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" о возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных акций Общества был опубликован на странице в сети интернет по адресу: http://www.ork-reestr.ra/ru/Disclosure/Details/411, - 21.02.2013.
Следовательно, 22.02.2013 является первым днем, в который акционеры, желающие приобрести ценные бумаги на втором этапе размещения дополнительных акций Общества, могли с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. подать заявку на приобретение дополнительных акций Общества, в том числе посредством ее представления в приемную ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов".
Суд первой инстанции установил, что на втором этапе размещения, 22.02.2013 в 07 час. 45 мин. Арсентьев В.И. прибыл на проходную Общества для реализации своего права приобретения дополнительных акций эмитента, а также реализации права акционера Голубятникова Д.А., интересы которого представлял по доверенности. Однако он был пропущен сотрудниками охраны на территорию ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" только в 08 час 00 мин.
В период с 07 час. 45 мин. до 08 час. 00 мин. сотрудники охраны, выполняя требования утвержденного 10.01.2012 генеральным директором ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" Наставления по организации и осуществлению охраны объектов Общества (далее - Наставление), осуществляли действия по установлению цели прибытия Арсентьева В.И.
Так, согласно пункту 3.4 Наставления допуск на территорию предприятия посетителей имеющих статус акционеров Общества, может быть осуществлен с 07 час. 45 мин. без получения разрешения администрации предприятия при выполнении следующих условий:
- - предъявление документа, удостоверяющего личность;
- - предъявление документа, подтверждающего статус акционера Общества. При этом такой документ должен быть выдан не ранее, чем за два дня до посещения предприятия.
В целях предотвращения хищений и иных противоправных действий сотрудник охраны должен проводить акционера в необходимое ему структурное подразделение (специалисту) При отсутствии документа, подтверждающего статус акционера, пропуск на территорию производится на общих основаниях для посетителей (п. 3.3.3 Наставления).
Согласно журналу регистрации заявок, поданных акционерами Общества на втором этапе размещения ценных бумаг дополнительного выпуска, заявки Арсентьева В.И. и Голубятникова Д.А. были приняты в 08 час. 07 мин. и 08 час. 09 мин. соответственно.
Ранее в приемную ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" поступили заявки акционеров Губы С.Ю. - начальника административно-хозяйственного отдела эмитента (08 час. 00 мин.); Гаджиева Ф.А., - заместителя генерального директора - коммерческого директора эмитента (08 час. 02 мин.); Гасанова Э.Г. - генерального директора эмитента (08 час. 04 мин), в которых суммарное количество акций, желаемых к приобретению, равнялось общему количеству подлежащих размещению на втором этапе - 148 540 шт.
Информация о наличии особого режима пропуска акционеров на территорию эмитента не отражена в зарегистрированном решении. Следовательно, акционеры могли добросовестно полагать об отсутствии каких-либо дополнительных требований к порядку (процедуре) представления заявок в приемную эмитента на втором этапе размещения дополнительных акций Общества.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Установленные по делу фактические обстоятельства и представленные в материалы дела документальные доказательства подтверждают нарушение прав акционеров Арсентьева В.И. и Голубятникова Д.А, поскольку при размещении дополнительных акций Общества на втором этапе размещения усматривается приоритет по времени подачи заявок, что существенно повлияло на ход размещения ценных бумаг дополнительного выпуска, Арсентьев В.И. и Голубятников Д.А. были лишены возможности подать заявки на втором этапе в месте, и начиная со времени, обозначенных в пункте 8.3 зарегистрированного решения.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному заключению о том, что указанные действия Общества являются нарушением порядка эмиссии ценных бумаг и образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние, выразившееся в нарушении эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав собранные административным органом доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Суд считает, что в данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения норм действующего законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.
Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Общества события и состава вменяемого административного правонарушения является обоснованным.
Оценка действий правонарушителя с позиции положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно пункту 18.1 постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.
Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок эмиссии ценных бумаг, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Выполняя требования законодательства о государственной эмиссии ценных бумаг, Общество как участник экономической деятельности, самостоятельно и осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства.
Проверив порядок привлечения Общества к административной ответственности, суд первой инстанции не установил существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления.
Назначенное Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При установленных обстоятельствах арбитражный суд приходит к итоговому выводу о том, что у административного органа имелись основания для привлечения ОАО "Чебоксарский завод автокомпонентов" к административной ответственности.
Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а заявление Общества - не подлежащим удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
Одновременно судом не допущено предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.
Апелляционная жалоба Общества признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они признаны несостоятельными. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.
В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.03.2014 по делу N А79-8826/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский завод автокомпонентов" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.А.ЗАХАРОВА
Т.А.ЗАХАРОВА
Судьи
Ю.В.ПРОТАСОВ
Е.А.РУБИС
Ю.В.ПРОТАСОВ
Е.А.РУБИС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)