Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Золотовой Л.А.,
судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4706/2014) Администрации Омского муниципального района Омской области
на решение Арбитражного суда Омской области от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 (судья Голобородько Н.А.),
принятое по иску Администрации Омского муниципального района Омской области
к предпринимателю Тадор Светлане Николаевне (ОГРНИП 305552801800015)
о взыскании 488 761 руб. 61 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Омского муниципального района Омской области - Сак Игорь Владимирович (паспорт, по доверенности N 11 от 25.11.2013 сроком действия до 31.12.2014);
- от индивидуального предпринимателя Тадор Светланы Николаевны - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;
- установил:
Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с предпринимателя С.Н.Тадор 488 761 руб. 61 коп., в том числе 111 111 руб. 99 коп. задолженности по арендной плате и 377 649 руб. 62 коп. неустойки.
Решением от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении исковых требований Администрации отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Администрации предприниматель выразил свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Тадор Светланы Николаевны, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.
20.09.2005 между Омским муниципальным образованием в лице Главы Омского муниципального образования и С.Н.Тадор был заключен договор N АЗ-20-171/2005 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого предпринимателю С.Н.Тадор в аренду сроком на три года был передан земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах Новоомского сельского округа Омского муниципального образования Омской области, расположенный по адресу: п.Новоомский, ул. Рощинская, 11а, площадью 56 кв. м, с кадастровым номером 55:20:14 01 01:0282, для установки временного торгового павильона.
Указанный договор аренды зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 28.11.2005.
В пункте 2.1 договора стороны предусмотрели, что величина арендной платы в квартал на предоставленном участке рассчитывается по формуле: А=S * Сзн * К1 * К2 * К3 * К4 * К5/4, где:
А - размер годовой арендной платы, руб.,
Сзн - ставка земельного налога в текущем году за единицу площади земельного участка в зависимости от категории и вида использования арендуемого земельного участка, руб. /м.кв,
S - общая площадь земельного участка, м. кв,
К1 - коэффициент способа использования земельного участка,
К2 - коэффициент пригорода,
К3, К4, К5 - коэффициенты повышения ставки земельного налога,
4 - количество кварталов в году.
Кроме того, в пункте 2.1 договора стороны указали, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан с момента вступления этих актов в силу). Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно по адресу, указанному в разделе 12 настоящего договора, уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах с указанием момента начала применения тех их положений, которые определяют новые значения, используемые в расчете арендной платы величин.
Соглашением к договору, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 14.04.2009, срок действия договора N АЗ-20-171/2005 был продлен до 28.11.2011.
Согласно постановлению Администрации Омского муниципального района Омской области от 10.11.2009 N 2100-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области", ставка арендной платы за земельный участки из земель населенных пунктов, предоставляемых в аренду для целей, не связанных со строительством, составила 0,16. Значение коэффициента функционального использования за земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса составило 5,2.
Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 N 176-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области" размер годовой арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для целей, не связанных со строительством, определяется по формуле: Ап= Кс * Сап * Кфи, где:
Ан - размер годовой арендной платы,
Кс - кадастровая стоимость земельного участка,
Сап - ставка арендной платы за земельный участок.
В связи с изданием приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Омской области), арендодателем был осуществлен перерасчет арендной платы, в результате которого размер арендной платы по договору аренды за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составил 13 438 руб. 18 коп., за период с 01.01.2012 по настоящее время - 8486 руб. 09 коп.
В связи с перерасчетом арендной платы у предпринимателя С.Н.Тадор образовалась задолженность по арендным платежам в сумме 111 111 руб. 99 коп.
В связи с несвоевременной уплатой арендных платежей по договору аренды N АЗ-20-171/2005 С.Н.Тадор было начислено 377 649 руб. 62 коп. пени из расчета 0,50% от просроченной суммы за каждый день просрочки.
Поскольку согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), Администрация Омского муниципального района обратилась в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Решением от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении исковых требований Администрации отказал.
Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.
Отношения сторон, возникшие из договоров аренды, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде, положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом имеет место встречное исполнение обязательств, по которому у арендатора возникает обязанность по внесению арендных платежей после исполнения арендодателем обязательства по предоставлению объекта найма.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенные договором.
Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
Довод Администрации о возможности для арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, в случае принятия соответствующего нормативного акта, был рассмотрен судом первой инстанции, в обжалуемом судебном акте ему дана надлежащая оценка, судом апелляционной инстанции также отклоняется ввиду его несостоятельности.
Из материалов дела усматривается, что первоначально расчет арендной платы по договору аренды N АЗ-20-171/2005 был произведен по формуле: А=S * Сзн * К1 * К2 * К3 * К4 * К5/4, где:
А - размер годовой арендной платы, руб.,
Сзн - ставка земельного налога в текущем году за единицу площади земельного участка в зависимости от категории и вида использования арендуемого земельного участка, руб. /м.кв,
S - общая площадь земельного участка, м. кв,
К1 - коэффициент способа использования земельного участка,
К2 - коэффициент пригорода,
К3, К4, К5 - коэффициенты повышения ставки земельного налога,
4 - количество кварталов в году.
Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 N 176-п утверждено Положение об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в муниципальных районах Омской области. Согласно названному Положению размер годовой арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для целей, не связанных со строительством, за исключением земельных участков, указанных в пункте 3 настоящего Положения, определяется по формуле: Ап = Кс x Сап x Кфи, где:
- Ап - размер годовой арендной платы;
- Кс - кадастровая стоимость земельного участка из земель населенных пунктов по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;
- Сап - ставка арендной платы за земельный участок.
Кфи - коэффициент функционального использования земельного участка.
26.09.2011 Министерством имущественных отношений Омской области издан приказ от N 36-П "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области", которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и спорного.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.
При этом, возможность изменения арендной платы в одностороннем порядке ввиду использования новой методики расчета, изменения способа определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов договором аренды не предусмотрены, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
В спорном случае заявленное истцом изменение размера арендной платы (ее увеличение) обусловлено применением новой методики расчета, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (не стороны по договору аренды).
В результате применения указанной выше формулы произошло фактическое изменение не только размера арендной платы, но и механизма расчета арендной платы.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 05.07.2011 N 1709/11, изменение одной методики, согласованной сторонами договора аренды земельного участка, на другую возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснен порядок изменения размера арендной платы, которая не является регулируемой, но в отношении нее публично-правовым образованием установлены правила (принят нормативный правовой акт), которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого образования.
Указанные акты регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим это управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды, если это прямо предусмотрено в самом договоре.
Если стороны распространили действие такого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет условию договора. Если при этом стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.
Буквальное толкование условий договоров аренды указывает на то, что условие о том, что размер арендной платы или иное условие корректируется автоматически при изменении актов публично-правового образования, в договоре аренды отсутствует.
Соглашение об изменении договора аренды земельного участка в части определения иного размера арендной платы (методики) в порядке пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами не заключено.
Изменение методики определения арендной платы в нарушение условий договора и пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, влекущее существенное увеличение ее размера, нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.
Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим органом нормативного акта не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие такого нормативного акта само по себе не может повлечь за собой автоматический пересмотр способа расчета размера платежей за пользование ответчиком земельным участком.
Таким образом, учитывая, что сторонами не было заключено соглашение об изменении договора в порядке пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности не имеется.
Учитывая, что в апелляционной жалобе Департамент не приводит доводов относительно договорной неустойки, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции в указанной части (часть 5 статьи 268, часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению обжалуемого решения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.А.ЗОЛОТОВА
Судьи
О.А.СИДОРЕНКО
Н.А.ШИНДЛЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.07.2014 N 08АП-4706/2014 ПО ДЕЛУ N А46-621/2014
Разделы:Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2014 г. N 08АП-4706/2014
Дело N А46-621/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Золотовой Л.А.,
судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4706/2014) Администрации Омского муниципального района Омской области
на решение Арбитражного суда Омской области от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 (судья Голобородько Н.А.),
принятое по иску Администрации Омского муниципального района Омской области
к предпринимателю Тадор Светлане Николаевне (ОГРНИП 305552801800015)
о взыскании 488 761 руб. 61 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Омского муниципального района Омской области - Сак Игорь Владимирович (паспорт, по доверенности N 11 от 25.11.2013 сроком действия до 31.12.2014);
- от индивидуального предпринимателя Тадор Светланы Николаевны - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;
- установил:
Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с предпринимателя С.Н.Тадор 488 761 руб. 61 коп., в том числе 111 111 руб. 99 коп. задолженности по арендной плате и 377 649 руб. 62 коп. неустойки.
Решением от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении исковых требований Администрации отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Администрации предприниматель выразил свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Тадор Светланы Николаевны, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.
20.09.2005 между Омским муниципальным образованием в лице Главы Омского муниципального образования и С.Н.Тадор был заключен договор N АЗ-20-171/2005 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого предпринимателю С.Н.Тадор в аренду сроком на три года был передан земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах Новоомского сельского округа Омского муниципального образования Омской области, расположенный по адресу: п.Новоомский, ул. Рощинская, 11а, площадью 56 кв. м, с кадастровым номером 55:20:14 01 01:0282, для установки временного торгового павильона.
Указанный договор аренды зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 28.11.2005.
В пункте 2.1 договора стороны предусмотрели, что величина арендной платы в квартал на предоставленном участке рассчитывается по формуле: А=S * Сзн * К1 * К2 * К3 * К4 * К5/4, где:
А - размер годовой арендной платы, руб.,
Сзн - ставка земельного налога в текущем году за единицу площади земельного участка в зависимости от категории и вида использования арендуемого земельного участка, руб. /м.кв,
S - общая площадь земельного участка, м. кв,
К1 - коэффициент способа использования земельного участка,
К2 - коэффициент пригорода,
К3, К4, К5 - коэффициенты повышения ставки земельного налога,
4 - количество кварталов в году.
Кроме того, в пункте 2.1 договора стороны указали, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете указанного в данных актах момента (если такой момент в актах не указан с момента вступления этих актов в силу). Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно по адресу, указанному в разделе 12 настоящего договора, уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах с указанием момента начала применения тех их положений, которые определяют новые значения, используемые в расчете арендной платы величин.
Соглашением к договору, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 14.04.2009, срок действия договора N АЗ-20-171/2005 был продлен до 28.11.2011.
Согласно постановлению Администрации Омского муниципального района Омской области от 10.11.2009 N 2100-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области", ставка арендной платы за земельный участки из земель населенных пунктов, предоставляемых в аренду для целей, не связанных со строительством, составила 0,16. Значение коэффициента функционального использования за земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса составило 5,2.
Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 N 176-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области" размер годовой арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для целей, не связанных со строительством, определяется по формуле: Ап= Кс * Сап * Кфи, где:
Ан - размер годовой арендной платы,
Кс - кадастровая стоимость земельного участка,
Сап - ставка арендной платы за земельный участок.
В связи с изданием приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Омской области), арендодателем был осуществлен перерасчет арендной платы, в результате которого размер арендной платы по договору аренды за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составил 13 438 руб. 18 коп., за период с 01.01.2012 по настоящее время - 8486 руб. 09 коп.
В связи с перерасчетом арендной платы у предпринимателя С.Н.Тадор образовалась задолженность по арендным платежам в сумме 111 111 руб. 99 коп.
В связи с несвоевременной уплатой арендных платежей по договору аренды N АЗ-20-171/2005 С.Н.Тадор было начислено 377 649 руб. 62 коп. пени из расчета 0,50% от просроченной суммы за каждый день просрочки.
Поскольку согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), Администрация Омского муниципального района обратилась в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Решением от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении исковых требований Администрации отказал.
Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.
Отношения сторон, возникшие из договоров аренды, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде, положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом имеет место встречное исполнение обязательств, по которому у арендатора возникает обязанность по внесению арендных платежей после исполнения арендодателем обязательства по предоставлению объекта найма.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенные договором.
Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
Довод Администрации о возможности для арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, в случае принятия соответствующего нормативного акта, был рассмотрен судом первой инстанции, в обжалуемом судебном акте ему дана надлежащая оценка, судом апелляционной инстанции также отклоняется ввиду его несостоятельности.
Из материалов дела усматривается, что первоначально расчет арендной платы по договору аренды N АЗ-20-171/2005 был произведен по формуле: А=S * Сзн * К1 * К2 * К3 * К4 * К5/4, где:
А - размер годовой арендной платы, руб.,
Сзн - ставка земельного налога в текущем году за единицу площади земельного участка в зависимости от категории и вида использования арендуемого земельного участка, руб. /м.кв,
S - общая площадь земельного участка, м. кв,
К1 - коэффициент способа использования земельного участка,
К2 - коэффициент пригорода,
К3, К4, К5 - коэффициенты повышения ставки земельного налога,
4 - количество кварталов в году.
Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 N 176-п утверждено Положение об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в муниципальных районах Омской области. Согласно названному Положению размер годовой арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, предоставляемые в аренду для целей, не связанных со строительством, за исключением земельных участков, указанных в пункте 3 настоящего Положения, определяется по формуле: Ап = Кс x Сап x Кфи, где:
- Ап - размер годовой арендной платы;
- Кс - кадастровая стоимость земельного участка из земель населенных пунктов по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;
- Сап - ставка арендной платы за земельный участок.
Кфи - коэффициент функционального использования земельного участка.
26.09.2011 Министерством имущественных отношений Омской области издан приказ от N 36-П "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области", которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и спорного.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.
При этом, возможность изменения арендной платы в одностороннем порядке ввиду использования новой методики расчета, изменения способа определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов договором аренды не предусмотрены, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
В спорном случае заявленное истцом изменение размера арендной платы (ее увеличение) обусловлено применением новой методики расчета, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (не стороны по договору аренды).
В результате применения указанной выше формулы произошло фактическое изменение не только размера арендной платы, но и механизма расчета арендной платы.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 05.07.2011 N 1709/11, изменение одной методики, согласованной сторонами договора аренды земельного участка, на другую возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснен порядок изменения размера арендной платы, которая не является регулируемой, но в отношении нее публично-правовым образованием установлены правила (принят нормативный правовой акт), которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого образования.
Указанные акты регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим это управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды, если это прямо предусмотрено в самом договоре.
Если стороны распространили действие такого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет условию договора. Если при этом стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.
Буквальное толкование условий договоров аренды указывает на то, что условие о том, что размер арендной платы или иное условие корректируется автоматически при изменении актов публично-правового образования, в договоре аренды отсутствует.
Соглашение об изменении договора аренды земельного участка в части определения иного размера арендной платы (методики) в порядке пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами не заключено.
Изменение методики определения арендной платы в нарушение условий договора и пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, влекущее существенное увеличение ее размера, нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.
Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим органом нормативного акта не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие такого нормативного акта само по себе не может повлечь за собой автоматический пересмотр способа расчета размера платежей за пользование ответчиком земельным участком.
Таким образом, учитывая, что сторонами не было заключено соглашение об изменении договора в порядке пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности не имеется.
Учитывая, что в апелляционной жалобе Департамент не приводит доводов относительно договорной неустойки, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции в указанной части (часть 5 статьи 268, часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению обжалуемого решения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 04.04.2014 по делу N А46-621/2014 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.А.ЗОЛОТОВА
Судьи
О.А.СИДОРЕНКО
Н.А.ШИНДЛЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)