Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2007 ПО ДЕЛУ N А65-20274/2006

Разделы:
Налог на прибыль организаций

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2007 г. по делу N А65-20274/2006


Резолютивная часть постановления объявлена: 18 января 2007 г
Постановление в полном объеме изготовлено: 22 января 2007 г
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,
с участием:
от заявителя - Якшибаев Т.С., доверенность от 01.12.2004 г. N 357,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 4 дело по апелляционной жалобе ОАО "Булгарнефть" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2006 г. по делу N А65-20274/2006 (судья Коротенко С.И.),
принятое по заявлению ОАО "Булгарнефть" г. Альметьевск, Республика Татарстан
к Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан
о признании незаконным требования о предоставлении документов от 13.06.2006 г.

установил:

ОАО "Булгарнефть" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительными: требования Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (далее ответчик) от 13.06.2006 г. о предоставлении документов в части немотивированного возложения на ОАО "Булгарнефть" обязанности по предоставлению документов, без указания их реквизитов.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2006 г. в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции мотивировал решение тем, что налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки вправе истребовать любые первичные документы, для подтверждения правильности исчисления и своевременность уплаты налогов, суд также сделал вывод, что права заявителя не нарушены так как он не привлекался к налоговой ответственности (л.д. 133-134).
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и удовлетворить заявление. Заявитель считает, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, налоговый орган вправе истребовать не любые документы, а только те которые предусмотрены НК РФ, налоговое законодательство не предусматривает безусловного предоставления при камеральной налоговой проверке документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, при отсутствии в представленных документах противоречий и ошибок. Налоговый орган имеет право истребовать только конкретные документы с указанием их реквизитов и количества. Права заявителя нарушаются необоснованным возложением на него обязанности и по предоставлению документов не предусмотренных налоговым кодексом (л.д. 139-144).
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела ответчик с целью проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за первый квартал 2006 года, представленной заявителем в соответствии со статьей 88 НК РФ направил заявителю требование от 13.06.2006 г. о представлении в пятидневный срок документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, а именно:
1. по строке 011 "выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства" Приложение N 1 к листу N 02:
- - договоры на реализацию нефти со всеми дополнениями, действующими в 1 квартале 2006 г.;
- - акты приема-передачи нефти за 1 квартал 2006 г.;
- 2. по строке 012 "выручка о реализации покупных товаров" Приложение N 1 к листу 02 за 1 квартал 2006 г.:
- договоры на реализацию:
- - накладные или акты с указанием цены товара;
- 3. по строке 010 "прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам, работам, услугам" Приложение N 2 к листу 02:
- ведомости начисления заработной платы:
- - ведомости начисления амортизационных отчислений;
- - регистр учета материальных затрат с приложением договоров на приобретение;
- - накладные или акты приема-передачи;
- 4. по строке 020 "прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам" приложение N 2 к листу 02:
- - договора на приобретение;
- - накладные или акты с указанием цены товара:
5. по строке 040 "косвенные расходы" приложения 2 к листу 02,:
- - регистр учета затрат (работ, услуг) с приложением договоров на приобретение;
- - накладные или акты приема-передачи,
а также пояснения и расшифровки:
1. по строке 011 "выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства" Приложение N 1 к листу N 02:
по строке 012 "выручка о реализации покупных товаров" Приложение N 1 к листу 02 за 1 квартал 2006 г.:
- пояснения о порядке формирования суммы дохода;
- 2. по строке 100 "Внереализационные доходы" Приложение N 1 к листу 02:
- Пояснения о порядке формирования суммы по видам доходов;
- 3. Расшифровку строки 010 "прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам, работам, услугам" Приложение N 2 к листу 02:
- расчет распределения суммы расходов на реализованную продукцию в соответствии со статьей 319 НК РФ;
- 5. по строке 020 "прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам" приложение N 2 к листу 02:
- Пояснения о порядке формирования суммы по видам расходов;
- 6. по строке 040 "косвенные расходы" приложения 2 к листу 02,:
- Пояснения о порядке формирования суммы по видам расходов;
- 7. по строке 041 "суммы налогов и сборов, начисленные в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, за исключением ЕСН, а также налогов, перечисленных в статье 270 НК РФ. Приложение N 2 к листу 02:
- Пояснения о порядке формирования суммы по видам налогов;
- 8. по строке 200 "внереализационные расходы" Приложение N 2 к листу 02 Пояснения о порядке формирования суммы по видам расходов;
- 9. расшифровку операционных доходов и расходов, внереализационных доходов и расходов по данным бухгалтерского учета за 1 квартал 2006 г.;
- 10. Пояснить причину уменьшения суммы по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. по строке 280 листа 02 Расчет налога на прибыль организаций, а именно снижение доходов от реализации по сравнению с 3 кварталом 2005 г.;
- 11. Представить сведения в виде таблицы "Сравнение показателей бухгалтерского и налогового учета" (приложение N 1), или в любой другой удобной для вас форме;
- 12. Представить сведения в виде таблицы по показателям (приложение N 2), или в любой другой удобной для вас форме;
- 13. Представить сведения в виде таблицы "Основные поставщики и потребители сырья и продукции ОАО "Булгарнефть" (приложение N 3), или в любой другой удобной для вас форме;
- 14. Представить сведения в виде таблицы "Расшифровка затрат "Энергия и топливо" (приложение N 4), или в любой другой удобной для вас форме (л.д. 10-12).
Заявитель письмом от 26.06.2006 г. N 788 направил ответчику часть запрошенных требованием от 13.06.2006 г. N 02-02-18/5971 документов. В направленном письме общество указало, что требование документов, не являющихся налоговыми регистрами, не подлежит исполнению, так как не соответствует подпункту 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ. Также указало на то обстоятельство, что договора устанавливают гражданско-правовые отношения между хозяйствующими субъектами, и не являются основаниями для определения налогооблагаемой базы по уплате налога на прибыль.
Заявитель не представил следующие сведения и документы: по строке 011 "выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства" Приложение N 1 к листу 02: договоров на реализацию нефти со всеми дополнениями, действующими в квартале 2006 г., актов приема-передачи нефти за 1 квартал 2006 г.; по строке 012 "выручка от реализации покупных товаров" приложение N 1 к листу 02 за 1 квартал 2006 г.: договоров на реализацию, накладных или актов с указанием цены товара; по строке 010 "прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам (работам, услугам)" приложение N 2 к листу 02: ведомостей начисления заработной платы, ведомостей начисления амортизационных отчислений, договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 020 "прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам" приложение N 2 к листу 02: договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 040 "косвенные расходы" приложение N 2 к листу 02: договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи.
В соответствии со статьей 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.
Кодекс не ограничивает права налогового органа на истребование документов при проведении камеральной проверки только случаями обнаружения ошибок и противоречий в уже представленных налогоплательщиком документах.
Законодательство о налогах и сборах предоставляет налоговому органу право истребовать дополнительные сведения, получать объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, что не исключает требования мотивировать необходимость предоставления дополнительных сведений и документов указывать их реквизиты и количество истребованных документов, иное означало бы незаконное возложение на налогоплательщика дополнительных обязанностей, не предусмотренных налоговым законодательством.
Документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов для проведения камеральной налоговой проверки были представлены заявителем.
Налоговый орган вправе потребовать у налогоплательщика только конкретные документы, с обязательным указанием их наименования, реквизитов и количества.
Из материалов дела следует, что в оспариваемом требовании от 13.06.2006 г. не указаны реквизиты истребованных документов, которые не были представлены заявителем, позволяющие определенно конкретизировать документы и их количество.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, заявление ОАО "Булгарнефть" следует удовлетворить.
Государственную пошлину, уплаченную заявителем за рассмотрение заявления платежным поручением N 2019 от 04.09.2006 г. в сумме 2 000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобы платежным поручением N 2891 от 29.11.2006 г. в сумме 1 000 руб. всего в размере 3 000 руб. следует возвратить ОАО "Булгарнефть" из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2006 г. по делу N А65-20274/2006 отменить.
Заявление ОАО "Булгарнефть" удовлетворить.
Признать недействительным требование Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан от 13.06.2006 г. о предоставлении документов в части немотивированного возложения на ОАО "Булгарнефть" обязанности по предоставлению сведений и документов - по строке 011 "выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства" Приложение N 1 к листу 02: договоров на реализацию нефти со всеми дополнениями, действующими в квартале 2006 г., актов приема-передачи нефти за 1 квартал 2006 г.; по строке 012 "выручка от реализации покупных товаров" приложение N 1 к листу 02 за 1 квартал 2006 г.: договоров на реализацию, накладных или актов с указанием цены товара; по строке 010 "прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам (работам, услугам)" приложение N 2 к листу 02: ведомостей начисления заработной платы, ведомостей начисления амортизационных отчислений, договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 020 "прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам" приложение N 2 к листу 02: договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 040 "косвенные расходы" приложение N 2 к листу 02: договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи, без указания их реквизитов и количества документов.
Государственную пошлину, уплаченную заявителем за рассмотрение заявления платежным поручением N 2019 от 04.09.2006 г. в сумме 2 000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобы платежным поручением N 2891 от 29.11.2006 г. в сумме 1 000 руб. всего в размере 3 000 руб. возвратить ОАО "Булгарнефть" из федерального бюджета.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
В.Н.АПАРКИН
Е.М.РОГАЛЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)