Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Налоговый орган доначислил земельный налог, предложил внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета со ссылкой на то, что принадлежащий налогоплательщику земельный участок не является ограниченным в обороте, является объектом обложения земельным налогом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,
судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.
при участии представителей:
заявителя - Воронцовой А.Г., доверенность от 07.11.2014,
заинтересованного лица - Комаровой И.А., доверенность от 09.07.2014 N 04-13/09193,
рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской объединенной технической школы Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2014 (судья Мешкова О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 (председательствующий судья Семушкин В.С., судья Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)
по делу N А55-968/2014
по заявлению негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской объединенной технической школы Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 6311014840, ОГРН 1026300536393), г. Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области, г. Самара, об оспаривании решения,
установил:
негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Самарская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России", образовательное учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области (далее - налоговый орган) от 27.08.2013 N 12-13/29699 (в редакции решения от 11.09.2013 N 12-41/12347) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов образовательного учреждения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014, в удовлетворении заявленных требований образовательного учреждения отказано.
НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" по земельному налогу за 2010 год (с уменьшением суммы налога на 2 622 199 руб.) налоговый орган составил акт от 31.07.2013 N 12-13/30267 и принял решение от 05.09.2013 N 12-13/29699 (в редакции решения от 11.09.2013 N 12-41/12347) об отказе в привлечении образовательного учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением образовательному учреждению доначислен земельный налог в сумме 2 622 199 руб., а, кроме того, ему предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в Управление ФНС по Самарской области, решением которого от 18.10.2013 N 03-15/255/4с жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение налогового органа - утверждено.
Заявитель, не согласившись с решением налогового органа, обратился в арбитражный суд.
Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" принадлежит земельный участок общей площадью 100 519,40 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Авроры в пойме р. Самара (право постоянного (бессрочного) пользования, кадастровый номер земельного участка 63:01:0405002:2, разрешенное использование - для размещения гаража), что подтверждается кадастровой выпиской от 10.09.2010 N 63-00-102/10-394102, письмом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области от 20.09.2010 N 29043), который по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость данного земельного участка составила 174 813 289 руб.
При этом налогоплательщик указывает на то, что находящийся у него во владении земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и, следовательно, в силу пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не является объектом обложения земельным налогом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, и не указанные в пункте 4 данной статьи.
НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" для подтверждения факта отнесения к организациям, обеспечивающим оборону и безопасность, были представлены договор безвозмездного пользования имуществом Министерства обороны РФ и государственный контракт на оказание услуг по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям (солдат, матросов, сержантов и старшин), а также сопровождающие данную деятельность документы, в том числе государственный контракт от 12.02.2010, акт о выполнении услуг от 01.06.2010, платежные документы, информационные материалы, программы подготовки специалистов, табель 40.
Статьей 389 НК РФ определены объекты обложения земельным налогом. Подпунктом 3 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые предоставлены для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.
Анализ данных норм во взаимосвязи с положениями статьи 93 ЗК РФ показывает, что при рассмотрении вопроса об отнесении земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, к земельным участкам, ограниченным в обороте, важным является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1226-р (в редакции от 08.07.2013) "Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации" утвержден перечень предприятий и обществ, имеющих стратегическое значение для нужд обороны.
НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" в этот перечень не включено.
Таким образом, судами правомерно сделан вывод о том, что Самарская ОТШ ДОСААФ России не относится к организациям, имеющим статус "стратегически значимых" для нужд обороны. Уставная и фактически осуществляемая деятельность Учреждения носит образовательный характер.
Более того, принадлежащий заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок имеет разрешенное использование - для размещения гаража и отнесен к землям населенных пунктов, что отражено в кадастровой выписке.
Не может быть принят довод заявителя о том, что ранее в кадастровом паспорте разрешенное использование указывалось как земли под военным объектом, поскольку из решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 14.09.2010 N 28636 следует, что это техническая ошибка, которая и была исправлена 14.09.2010. В соответствии с кадастровым паспортом разрешенное использование спорного земельного участка - для размещения гаража.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
При таких обстоятельствах судами заявленные обществом требования правомерно оставлены без удовлетворения.
Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А55-968/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЕГОРОВА
Ф.Г.ГАРИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.03.2015 N Ф06-19896/2013 ПО ДЕЛУ N А55-968/2014
Требование: О признании недействительным решения налогового органа, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов образовательного учреждения.Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Налоговый орган доначислил земельный налог, предложил внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета со ссылкой на то, что принадлежащий налогоплательщику земельный участок не является ограниченным в обороте, является объектом обложения земельным налогом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. N Ф06-19896/2013
Дело N А55-968/2014
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,
судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.
при участии представителей:
заявителя - Воронцовой А.Г., доверенность от 07.11.2014,
заинтересованного лица - Комаровой И.А., доверенность от 09.07.2014 N 04-13/09193,
рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской объединенной технической школы Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2014 (судья Мешкова О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 (председательствующий судья Семушкин В.С., судья Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)
по делу N А55-968/2014
по заявлению негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской объединенной технической школы Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 6311014840, ОГРН 1026300536393), г. Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области, г. Самара, об оспаривании решения,
установил:
негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Самарская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России", образовательное учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области (далее - налоговый орган) от 27.08.2013 N 12-13/29699 (в редакции решения от 11.09.2013 N 12-41/12347) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов образовательного учреждения.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014, в удовлетворении заявленных требований образовательного учреждения отказано.
НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" по земельному налогу за 2010 год (с уменьшением суммы налога на 2 622 199 руб.) налоговый орган составил акт от 31.07.2013 N 12-13/30267 и принял решение от 05.09.2013 N 12-13/29699 (в редакции решения от 11.09.2013 N 12-41/12347) об отказе в привлечении образовательного учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением образовательному учреждению доначислен земельный налог в сумме 2 622 199 руб., а, кроме того, ему предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в Управление ФНС по Самарской области, решением которого от 18.10.2013 N 03-15/255/4с жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение налогового органа - утверждено.
Заявитель, не согласившись с решением налогового органа, обратился в арбитражный суд.
Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" принадлежит земельный участок общей площадью 100 519,40 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Авроры в пойме р. Самара (право постоянного (бессрочного) пользования, кадастровый номер земельного участка 63:01:0405002:2, разрешенное использование - для размещения гаража), что подтверждается кадастровой выпиской от 10.09.2010 N 63-00-102/10-394102, письмом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области от 20.09.2010 N 29043), который по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость данного земельного участка составила 174 813 289 руб.
При этом налогоплательщик указывает на то, что находящийся у него во владении земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и, следовательно, в силу пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не является объектом обложения земельным налогом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, и не указанные в пункте 4 данной статьи.
НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" для подтверждения факта отнесения к организациям, обеспечивающим оборону и безопасность, были представлены договор безвозмездного пользования имуществом Министерства обороны РФ и государственный контракт на оказание услуг по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям (солдат, матросов, сержантов и старшин), а также сопровождающие данную деятельность документы, в том числе государственный контракт от 12.02.2010, акт о выполнении услуг от 01.06.2010, платежные документы, информационные материалы, программы подготовки специалистов, табель 40.
Статьей 389 НК РФ определены объекты обложения земельным налогом. Подпунктом 3 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые предоставлены для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.
Анализ данных норм во взаимосвязи с положениями статьи 93 ЗК РФ показывает, что при рассмотрении вопроса об отнесении земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, к земельным участкам, ограниченным в обороте, важным является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1226-р (в редакции от 08.07.2013) "Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации" утвержден перечень предприятий и обществ, имеющих стратегическое значение для нужд обороны.
НОУ "Самарская ОТШ ДОСААФ России" в этот перечень не включено.
Таким образом, судами правомерно сделан вывод о том, что Самарская ОТШ ДОСААФ России не относится к организациям, имеющим статус "стратегически значимых" для нужд обороны. Уставная и фактически осуществляемая деятельность Учреждения носит образовательный характер.
Более того, принадлежащий заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок имеет разрешенное использование - для размещения гаража и отнесен к землям населенных пунктов, что отражено в кадастровой выписке.
Не может быть принят довод заявителя о том, что ранее в кадастровом паспорте разрешенное использование указывалось как земли под военным объектом, поскольку из решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 14.09.2010 N 28636 следует, что это техническая ошибка, которая и была исправлена 14.09.2010. В соответствии с кадастровым паспортом разрешенное использование спорного земельного участка - для размещения гаража.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
При таких обстоятельствах судами заявленные обществом требования правомерно оставлены без удовлетворения.
Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А55-968/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЕГОРОВА
Ф.Г.ГАРИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)