Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2015 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетервака А.В.,
судей Поляковой С.Г., Савельева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2015 по делу N А82-11046/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,
по иску закрытого акционерного общества "Русойл-Москва" (ИНН: 7713025184, ОГРН: 1027739003973)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920; ОГРН: 1047600432219)
третьи лица - Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка", Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:15:022334:002 равной его рыночной стоимости и обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости,
установил:
Закрытое акционерное общество "Русойл-Москва" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ответчики) об установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 40012 кв. м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:002, расположенного по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Константиновский, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере 7 602 000 рублей без учета НДС, об обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в качестве кадастровой стоимости в отношении вышеназванного земельного участка (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 3 л.д. 1-2).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка", Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2015 уточненные исковые требования удовлетворены; суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:15:022334:002 в размере 7 602 000 рублей и обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
Не согласившись с принятым решением, Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее - заявитель, третье лицо, Администрация) обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что занижение кадастровой стоимости спорного земельного участка приводит к недополучению муниципальным образованием земельного налога, ввиду чего заявитель теряет большую часть налоговых доходов в бюджет поселения. Ссылается на необоснованный отказ суда в отложении судебного заседания по ходатайству Администрации.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно отклоняет доводы Администрации, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность судебного акта проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ в рамках заявленных доводов.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
ЗАО "Русойл-Москва" на основании договора купли-продажи от 11.07.2003 N 460/03 (т. 1 л.д. 14-16) является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 40012 кв. м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:002, расположенного по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Константиновский, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2003 (т. 1 л.д. 20).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 22.03.2013 N 7600/301/2013-49621 и кадастровой справки от 19.05.2014 кадастровая стоимость данного земельного участка равна 19 031 707,80 руб. (т. 1 л.д. 18-19, 21).
Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" по состоянию на 01.01.2010.
Согласно отчету от 10.07.2014 N 18-н/14/243 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка (т. 1 л.д. 22-71), составленному ООО "Профессиональная оценка" по заданию истца, рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 определена в размере 7 962 000,00 руб.
Полагая, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка являются недостоверными и нарушают его права и законные интересы как налогоплательщика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Определением суда первой инстанции от 24.10.2014 по ходатайству истца по настоящему делу назначена комиссионная экспертиза отчета об оценке, выполненного ООО "Профессиональная оценка"; заключения экспертов Григорьевой Л.А. и Ерохиной Л.М. от 26 ноября 2014 г. приобщены к материалам дела (т. 3 л.д. 144-151).
В связи с выявленной расчетной ошибкой в материалы дела представлен уточненный отчет ООО "Профессиональная оценка" от 10.07.2014 N 18-н/14/243 об оценке рыночной стоимости земельного участка (т. 3 л.д. 6-142), по которому рыночная стоимость на 01.01.2010 определена в размере 7 602 000,00 руб.
Определением суда первой инстанции от 03.02.2015 по ходатайству истца по настоящему делу назначена экспертиза уточненного отчета об оценке, выполненного ООО "Профессиональная оценка".
Согласно заключению эксперта ЗАО "Ярославский центр недвижимости" Лапшина В.Г. от 17.02.2015 N 4/2015 (т. 4 л.д. 101-108) отчет от 10.07.2014 N 18-н/14/243 (уточненный) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Таким образом, установив, что кадастровая стоимость не соответствует рыночной, суд первой инстанции правомерно счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод заявителя о недополучении муниципальным образованием земельного налога вследствие занижения кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании решения по настоящему делу отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
Принимая во внимание, что истец как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога, а размер земельного налога определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что права истца как налогоплательщика нарушены значительным превышением кадастровой стоимости над рыночной и подлежат защите посредством рассматриваемого иска.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Применение указанной нормы права не обусловлено размерами платежей в бюджет и направлено на правильное установление экономической основы налогообложения по смыслу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ.
Несостоятельным является и довод жалобы о необоснованном отклонении судом первой инстанции ходатайства Администрации от 26.03.2015 б/н об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с поступившими в материалы дела документами (т. 4 л.д. 154).
Отказ в отложении судебного заседания мотивирован судом первой инстанции отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отложения судебного заседания и наличием достаточного времени для ознакомления с документами.
Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях суда первой инстанции нарушений норм процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2015 по делу N А82-11046/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
А.В.ТЕТЕРВАК
Судьи
С.Г.ПОЛЯКОВА
А.Б.САВЕЛЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.07.2015 N 02АП-5071/2015 ПО ДЕЛУ N А82-11046/2014
Разделы:Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2015 г. по делу N А82-11046/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2015 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетервака А.В.,
судей Поляковой С.Г., Савельева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2015 по делу N А82-11046/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,
по иску закрытого акционерного общества "Русойл-Москва" (ИНН: 7713025184, ОГРН: 1027739003973)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920; ОГРН: 1047600432219)
третьи лица - Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка", Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:15:022334:002 равной его рыночной стоимости и обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости,
установил:
Закрытое акционерное общество "Русойл-Москва" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ответчики) об установлении кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 40012 кв. м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:002, расположенного по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Константиновский, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере 7 602 000 рублей без учета НДС, об обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в качестве кадастровой стоимости в отношении вышеназванного земельного участка (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 3 л.д. 1-2).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, Правительство Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка", Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2015 уточненные исковые требования удовлетворены; суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:15:022334:002 в размере 7 602 000 рублей и обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
Не согласившись с принятым решением, Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее - заявитель, третье лицо, Администрация) обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что занижение кадастровой стоимости спорного земельного участка приводит к недополучению муниципальным образованием земельного налога, ввиду чего заявитель теряет большую часть налоговых доходов в бюджет поселения. Ссылается на необоснованный отказ суда в отложении судебного заседания по ходатайству Администрации.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно отклоняет доводы Администрации, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность судебного акта проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ в рамках заявленных доводов.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
ЗАО "Русойл-Москва" на основании договора купли-продажи от 11.07.2003 N 460/03 (т. 1 л.д. 14-16) является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 40012 кв. м, кадастровый (или условный) номер 76:15:022334:002, расположенного по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Константиновский, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2003 (т. 1 л.д. 20).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 22.03.2013 N 7600/301/2013-49621 и кадастровой справки от 19.05.2014 кадастровая стоимость данного земельного участка равна 19 031 707,80 руб. (т. 1 л.д. 18-19, 21).
Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" по состоянию на 01.01.2010.
Согласно отчету от 10.07.2014 N 18-н/14/243 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка (т. 1 л.д. 22-71), составленному ООО "Профессиональная оценка" по заданию истца, рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 определена в размере 7 962 000,00 руб.
Полагая, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка являются недостоверными и нарушают его права и законные интересы как налогоплательщика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Определением суда первой инстанции от 24.10.2014 по ходатайству истца по настоящему делу назначена комиссионная экспертиза отчета об оценке, выполненного ООО "Профессиональная оценка"; заключения экспертов Григорьевой Л.А. и Ерохиной Л.М. от 26 ноября 2014 г. приобщены к материалам дела (т. 3 л.д. 144-151).
В связи с выявленной расчетной ошибкой в материалы дела представлен уточненный отчет ООО "Профессиональная оценка" от 10.07.2014 N 18-н/14/243 об оценке рыночной стоимости земельного участка (т. 3 л.д. 6-142), по которому рыночная стоимость на 01.01.2010 определена в размере 7 602 000,00 руб.
Определением суда первой инстанции от 03.02.2015 по ходатайству истца по настоящему делу назначена экспертиза уточненного отчета об оценке, выполненного ООО "Профессиональная оценка".
Согласно заключению эксперта ЗАО "Ярославский центр недвижимости" Лапшина В.Г. от 17.02.2015 N 4/2015 (т. 4 л.д. 101-108) отчет от 10.07.2014 N 18-н/14/243 (уточненный) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Таким образом, установив, что кадастровая стоимость не соответствует рыночной, суд первой инстанции правомерно счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод заявителя о недополучении муниципальным образованием земельного налога вследствие занижения кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании решения по настоящему делу отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
Принимая во внимание, что истец как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога, а размер земельного налога определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что права истца как налогоплательщика нарушены значительным превышением кадастровой стоимости над рыночной и подлежат защите посредством рассматриваемого иска.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Применение указанной нормы права не обусловлено размерами платежей в бюджет и направлено на правильное установление экономической основы налогообложения по смыслу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ.
Несостоятельным является и довод жалобы о необоснованном отклонении судом первой инстанции ходатайства Администрации от 26.03.2015 б/н об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с поступившими в материалы дела документами (т. 4 л.д. 154).
Отказ в отложении судебного заседания мотивирован судом первой инстанции отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отложения судебного заседания и наличием достаточного времени для ознакомления с документами.
Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях суда первой инстанции нарушений норм процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.04.2015 по делу N А82-11046/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
А.В.ТЕТЕРВАК
Судьи
С.Г.ПОЛЯКОВА
А.Б.САВЕЛЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)