Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Заявитель совместно с аффилированным лицом стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций общества, обязанность по направлению обязательного предложения в отношении ценных бумаг общества он не выполнил, в связи с чем было издано оспариваемое предписание об устранении нарушений законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ОАО "Газпром": Карпенко П.А. (дов. N 01/04/04-166д от 03.04.2014 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Центрального банка Российской Федерации: Авакяна А.Р. (дов. N 147 от 03.04.2015 г.);
- от третьего лица ОАО "Роснефтегаз": Астаховой Е.В. (дов. N ЛК-14/56/Д от 25.12.2014 г.);
- от третьего лица Карягина Л.Г.: Грозного Л.Г. (дов. от 17.03.2014 г.);
- рассмотрев 29 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Газпром"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2015 г.,
принятое судьей Поляковой А.Б.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г.,
принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Мухиным С.М.,
по делу N А40-130319/2014
по заявлению открытого акционерного общества "Газпром" (ОГРН 1027700070518; 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16)
к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020; 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12)
о признании недействительным предписания N С59-4-3/11669 от 25 июля 2014 г.,
третьи лица: открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (ОГРН 1047796902966; 115035, Москва, Софийская наб., д. 26/1); Карягин Леонид Геннадьевич,
установил:
по результатам рассмотрения обращений Карягина Леонида Геннадьевича (далее - Карягин Л.Г.) вх. N 50-1-14-1-тв/ж от 17 января 2014 г. и вх. N 50-1-14-2-тв/ж от 17 января 2014 г., поступивших в Территориальный отдел Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (г. Тверь) (далее - ТО МУ СБР в ЦФО (г. Тверь), а также Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России, ответчик) от 05 мая 2014 г. в отношении возможных нарушений открытым акционерным обществом "Газпром" (далее - ОАО "Газпром", общество, заявитель) требований главы XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах), Банком России установлено следующее.
21 мая 2013 г. в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (лента новостей), ОАО "Газпром" было опубликовано сообщение "О приобретении акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций другого акционерного общества", согласно которому ОАО "Газпром" 23 апреля 2013 г. приобретено 15,94% голосующих акций открытого акционерного общества "Смоленскоблгаз" (далее - ООО "Смоленскоблгаз").
Данные акции был приобретены ОАО "Газпром" у открытого акционерного общества "Роснефтегаз" (далее - ОАО "Роснефтегаз") по договору купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ от 09 апреля 2013 г.
Согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз" по состоянию на 30 июня 2013 г. (Раздел II. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за период с 31 марта 2013 г. по 30 июня 2013 г.), опубликованным на странице данного общества в сети Интернет (http://gas-smolensk.ru/), используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" с долей участия в уставном капитале общества 15,94% исключено из списка аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз", а ОАО "Газпром" включено в список аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз" с долей участия в уставном капитале общества 15,94% (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 20% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции общества", дата наступления основания - 23 апреля 2013 г.).
При этом в соответствии с информацией, содержащейся в указанном списке аффилированных лиц, ОАО "Газпром газораспределение" владеет 61,36% обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 20% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 15 ноября 2005 г.).
Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ОАО "Смоленскоблгаз" 10 октября 2013 г. переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Смоленск".
В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром" по состоянию на 31 декабря 2013 г., опубликованном на странице ОАО "Газпром" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" является аффилированным лицом ОАО "Газпром" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц ОАО "Газпром", дата наступления основания - 01 октября 2004 г.).
По сведениям, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение" по состоянию на 31 декабря 2013 г., опубликованном на странице ОАО "Газпром газораспределение" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром" является аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания - 01 октября 2004 г.).
На основании вышеизложенного 23 апреля 2013 г. ОАО "Газпром" совместно с аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз", а именно 77,3% уставного капитала ОАО "Смоленскоблгаз".
Указанные сведения также подтверждаются информацией, представленной ОАО "Газпром" в ТО МУ СБР в ЦФО (г. Тверь) в ответ на предписание МУ СБР в ЦФО (г. Москва) о предоставлении документов исх. N 50-1-14-ЭМ-07/929 от 17 января 2014 г.
Таким образом, 23 апреля 2013 г. у ОАО "Газпром" в соответствии со статьей 84.2 Закона об акционерных обществах возникла обязанность по направлению обязательного предложения в отношении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" (ОАО "Смоленскгаз").
Согласно документам, представленным ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" в ТО МУ СБР в ЦФО (г. Тверь) в период с 30 сентября 2010 г. по 21 января 2014 г. в адрес ОАО "Газпром Газораспределение Смоленск" от ОАО "Газпром", ОАО "Газпромгазораспределение", ОАО "Роснефтегаз" не поступали публичные оферты о приобретении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Смоленск".
На основании вышеизложенного, Банком России 25 июля 2014 г. выдано предписание N С59-4-3/11669 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому ОАО "Газпром" предписано в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в установочной части настоящего предписания и направить в Банк России составленный в произвольной форме отчет об устранении нарушения с приложением подтверждающих документов.
Обязательное предложение направляется акционерам - владельцам остальных акций ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" одним из акционеров группы аффилированных лиц, а именно: ОАО "Газпром газораспределение" или ОАО "Газпром".
В случае непредставления каких-либо документов, указанных в настоящем предписании, необходимо представить справку, содержащую объяснения причин непредставления, с приложением документов, подтверждающих изложенную информацию.
Считая указанное предписание незаконным, ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку России о признании его недействительным.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Роснефтегаз" и Карягин Л.Г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Газпром" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку права акционеров обществом нарушены не были.
В отзывах на кассационную жалобу Банк России, ОАО "Роснефтегаз" и Карягин Л.Г. просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Газпром" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Банка России, ОАО "Роснефтегаз" и Карягина Л.Г. против ее удовлетворения возражали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4 и статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах.
В силу статьи 76.2 указанного закона Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.
Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 05 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.
Государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ возложен на Банк России (статья 84.9 Закона об акционерных обществах).
Пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах предусмотрено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
В соответствии с пунктом 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества.
Пунктом 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах определено, что обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 929-О-О от 06 июля 2010 г., возложение на такого приобретателя обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества - в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств, в частности от его финансового состояния, наличия у него возможности приобрести банковскую гарантию и т.п., направлено на защиту прав миноритарных акционеров путем предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из тех обстоятельств, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, оно соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку общество обязано было в соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах направить миноритарным акционерам обязательное предложение о приобретении акций ОАО "Газпром газораспределение Смоленск".
При этом отклоняя доводы заявителя об аффилированности ОАО "Роснефтегаз" и ОАО "Газпром", что освобождает последнее от обязанности направить оферту о выкупе акций, суды правомерно указали, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" не являются участниками одной группы лиц (не являются аффилированными).
Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В кассационной жалобе ОАО "Газпром" приводит доводы об отсутствии нарушения прав акционеров.
Между тем, неисполнение обществом требований пункта 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах само по себе нарушает права миноритарных акционеров, а наличие ограничений при реализации акционером прав по управлению обществом в случае ненаправления им публичной оферты, предусмотренных пунктом 6 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, не исключает исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций акционерного общества.
Учитывая изложенное, приведенные доводы не могут служить основанием для отмены судебных актов.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. по делу N А40-130319/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Газпром" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 04.08.2015 N Ф05-10287/2015 ПО ДЕЛУ N А40-130319/2014
Требование: О признании недействительным предписания.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Заявитель совместно с аффилированным лицом стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций общества, обязанность по направлению обязательного предложения в отношении ценных бумаг общества он не выполнил, в связи с чем было издано оспариваемое предписание об устранении нарушений законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. по делу N А40-130319/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) ОАО "Газпром": Карпенко П.А. (дов. N 01/04/04-166д от 03.04.2014 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) Центрального банка Российской Федерации: Авакяна А.Р. (дов. N 147 от 03.04.2015 г.);
- от третьего лица ОАО "Роснефтегаз": Астаховой Е.В. (дов. N ЛК-14/56/Д от 25.12.2014 г.);
- от третьего лица Карягина Л.Г.: Грозного Л.Г. (дов. от 17.03.2014 г.);
- рассмотрев 29 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Газпром"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2015 г.,
принятое судьей Поляковой А.Б.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г.,
принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Мухиным С.М.,
по делу N А40-130319/2014
по заявлению открытого акционерного общества "Газпром" (ОГРН 1027700070518; 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16)
к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020; 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12)
о признании недействительным предписания N С59-4-3/11669 от 25 июля 2014 г.,
третьи лица: открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (ОГРН 1047796902966; 115035, Москва, Софийская наб., д. 26/1); Карягин Леонид Геннадьевич,
установил:
по результатам рассмотрения обращений Карягина Леонида Геннадьевича (далее - Карягин Л.Г.) вх. N 50-1-14-1-тв/ж от 17 января 2014 г. и вх. N 50-1-14-2-тв/ж от 17 января 2014 г., поступивших в Территориальный отдел Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (г. Тверь) (далее - ТО МУ СБР в ЦФО (г. Тверь), а также Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России, ответчик) от 05 мая 2014 г. в отношении возможных нарушений открытым акционерным обществом "Газпром" (далее - ОАО "Газпром", общество, заявитель) требований главы XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах), Банком России установлено следующее.
21 мая 2013 г. в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (лента новостей), ОАО "Газпром" было опубликовано сообщение "О приобретении акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций другого акционерного общества", согласно которому ОАО "Газпром" 23 апреля 2013 г. приобретено 15,94% голосующих акций открытого акционерного общества "Смоленскоблгаз" (далее - ООО "Смоленскоблгаз").
Данные акции был приобретены ОАО "Газпром" у открытого акционерного общества "Роснефтегаз" (далее - ОАО "Роснефтегаз") по договору купли-продажи акций N 11/Д-2013 РНГ от 09 апреля 2013 г.
Согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз" по состоянию на 30 июня 2013 г. (Раздел II. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за период с 31 марта 2013 г. по 30 июня 2013 г.), опубликованным на странице данного общества в сети Интернет (http://gas-smolensk.ru/), используемой для раскрытия информации, ОАО "Роснефтегаз" с долей участия в уставном капитале общества 15,94% исключено из списка аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз", а ОАО "Газпром" включено в список аффилированных лиц ОАО "Смоленскоблгаз" с долей участия в уставном капитале общества 15,94% (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 20% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции общества", дата наступления основания - 23 апреля 2013 г.).
При этом в соответствии с информацией, содержащейся в указанном списке аффилированных лиц, ОАО "Газпром газораспределение" владеет 61,36% обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "лицо имеет право распоряжаться более чем 20% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции", дата наступления основания - 15 ноября 2005 г.).
Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ОАО "Смоленскоблгаз" 10 октября 2013 г. переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Смоленск".
В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром" по состоянию на 31 декабря 2013 г., опубликованном на странице ОАО "Газпром" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" является аффилированным лицом ОАО "Газпром" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц ОАО "Газпром", дата наступления основания - 01 октября 2004 г.).
По сведениям, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО "Газпром газораспределение" по состоянию на 31 декабря 2013 г., опубликованном на странице ОАО "Газпром газораспределение" в сети Интернет, используемой для раскрытия информации, ОАО "Газпром" является аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - "принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество", дата наступления основания - 01 октября 2004 г.).
На основании вышеизложенного 23 апреля 2013 г. ОАО "Газпром" совместно с аффилированным лицом ОАО "Газпром газораспределение" стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО "Смоленскоблгаз", а именно 77,3% уставного капитала ОАО "Смоленскоблгаз".
Указанные сведения также подтверждаются информацией, представленной ОАО "Газпром" в ТО МУ СБР в ЦФО (г. Тверь) в ответ на предписание МУ СБР в ЦФО (г. Москва) о предоставлении документов исх. N 50-1-14-ЭМ-07/929 от 17 января 2014 г.
Таким образом, 23 апреля 2013 г. у ОАО "Газпром" в соответствии со статьей 84.2 Закона об акционерных обществах возникла обязанность по направлению обязательного предложения в отношении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" (ОАО "Смоленскгаз").
Согласно документам, представленным ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" в ТО МУ СБР в ЦФО (г. Тверь) в период с 30 сентября 2010 г. по 21 января 2014 г. в адрес ОАО "Газпром Газораспределение Смоленск" от ОАО "Газпром", ОАО "Газпромгазораспределение", ОАО "Роснефтегаз" не поступали публичные оферты о приобретении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Смоленск".
На основании вышеизложенного, Банком России 25 июля 2014 г. выдано предписание N С59-4-3/11669 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому ОАО "Газпром" предписано в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в установочной части настоящего предписания и направить в Банк России составленный в произвольной форме отчет об устранении нарушения с приложением подтверждающих документов.
Обязательное предложение направляется акционерам - владельцам остальных акций ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" одним из акционеров группы аффилированных лиц, а именно: ОАО "Газпром газораспределение" или ОАО "Газпром".
В случае непредставления каких-либо документов, указанных в настоящем предписании, необходимо представить справку, содержащую объяснения причин непредставления, с приложением документов, подтверждающих изложенную информацию.
Считая указанное предписание незаконным, ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку России о признании его недействительным.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Роснефтегаз" и Карягин Л.Г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Газпром" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку права акционеров обществом нарушены не были.
В отзывах на кассационную жалобу Банк России, ОАО "Роснефтегаз" и Карягин Л.Г. просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Газпром" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Банка России, ОАО "Роснефтегаз" и Карягина Л.Г. против ее удовлетворения возражали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4 и статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах.
В силу статьи 76.2 указанного закона Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.
Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 05 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.
Государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ возложен на Банк России (статья 84.9 Закона об акционерных обществах).
Пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах предусмотрено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
В соответствии с пунктом 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества.
Пунктом 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах определено, что обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 929-О-О от 06 июля 2010 г., возложение на такого приобретателя обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества - в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств, в частности от его финансового состояния, наличия у него возможности приобрести банковскую гарантию и т.п., направлено на защиту прав миноритарных акционеров путем предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из тех обстоятельств, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, оно соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку общество обязано было в соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах направить миноритарным акционерам обязательное предложение о приобретении акций ОАО "Газпром газораспределение Смоленск".
При этом отклоняя доводы заявителя об аффилированности ОАО "Роснефтегаз" и ОАО "Газпром", что освобождает последнее от обязанности направить оферту о выкупе акций, суды правомерно указали, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" не являются участниками одной группы лиц (не являются аффилированными).
Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В кассационной жалобе ОАО "Газпром" приводит доводы об отсутствии нарушения прав акционеров.
Между тем, неисполнение обществом требований пункта 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах само по себе нарушает права миноритарных акционеров, а наличие ограничений при реализации акционером прав по управлению обществом в случае ненаправления им публичной оферты, предусмотренных пунктом 6 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, не исключает исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций акционерного общества.
Учитывая изложенное, приведенные доводы не могут служить основанием для отмены судебных актов.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. по делу N А40-130319/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Газпром" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)