Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 26.06.2014 N Ф09-3422/14 ПО ДЕЛУ N А60-30884/2013

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. N Ф09-3422/14

Дело N А60-30884/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Анненковой Г.В.,
судей Гусева О.Г., Лимонова И.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Захарова Александра Валентиновича (ИНН 665100003993, ОГРН 304665622400014; далее - предприниматель Захаров А.В., налогоплательщик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2013 по делу N А60-30884/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представитель предпринимателя Захарова А.В. - Зверков А.В. (доверенность от 05.02.2014 N 14ИП-01).

Предприниматель Захаров А.В. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (ИНН 6678000016, ОГРН 1116659010291; далее - инспекция, налоговый орган) от 13.06.2013 N 7352 (далее - решение инспекции) и решения Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН 6671159287, ОГРН 1046604027238; далее - управление) от 05.08.2013 N 903/13 (далее - решение управления) в части отказа удовлетворить требования налогоплательщика о возможности применения кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011, начиная с 01.01.2012, а не с 14.04.2012.
Решением суда от 25.12.2013 (судья Савина Л.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 (судьи Голубцов В.Г., Борзенкова И.В., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель Захаров А.В. просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неприменение закона, подлежащего применению, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению заявителя жалобы, кадастровая стоимость спорных земельных участков за весь 2012 год должна определяться на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011.
В отзывах на кассационную жалобу инспекция и управление просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, предприниматель Захаров А.В. является собственником земельных участков с кадастровым номером 66:41:0205008:19, 66:41:0205011:24.
По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год составлен акт от 13.05.2013 N 33982 и принято решение инспекции о доначислении земельного налога за 2012 год в сумме 2 946 997 руб. 00 коп., начислении пеней в сумме 192 557 руб. 18 коп.; налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в виде штрафа в сумме 39 037 руб. 57 коп.
Основанием для принятия решения инспекции послужил вывод налогового органа о неправомерном применении предпринимателем Захаровым А.В. при исчислении налога рыночной (равной кадастровой) стоимости земельных участков, установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011. При исчислении земельного налога налоговым органом применена налоговая база исходя из кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП по состоянию на 01.01.2012.
Решением управления решение инспекции изменено путем перерасчета доначисленной суммы земельного налога, а также суммы пеней и штрафных санкций, предусмотренных ст. 122 Кодекса, с 14.04.2012, в остальной части решение инспекции оставлено без изменения.
Письмом налогового органа от 12.08.2013 N 12-11/12816@ предприниматель Захаров А.В. уведомлен о произведенном перерасчете в соответствии с вынесенным решением управления, в результате которого сумма налога уменьшена на 2 117 650 руб. 85 коп., сумма штрафа по п. 1 ст. 122 Кодекса уменьшена на 39 037 руб. 50 коп., сумма пеней уменьшена на 153 881 руб. 50 коп.
Полагая, что решения инспекции и управления приняты с нарушением требований законодательства о налогах и сборах, нарушают его права и законные интересы, налогоплательщик обратился с заявлением в арбитражный суд.
Суды отказали в удовлетворении заявленных требований исходя из того, что при исчислении предпринимателем Захаровым А.В. земельного налога за 2012 год в отношении указанных земельных участков за период с 01 января 2012 года по 13 апреля 2012 года подлежала применению кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.
Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции находит выводы судов обеих инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам законодательства.
В силу п. 1 ст. 388 Кодекса плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно п. 1 ст. 390 Кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно ст. 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 390 Кодекса).
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 391 Кодекса).
Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Кодекса).
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
Между тем с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).
В соответствии с п. 14 ст. 396 Кодекса по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.
Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, в том числе спорных земельных участков с кадастровым номером 66:41:0205008:19, 66:41:0205011:24, принадлежащих предпринимателю Захарову А.В.
Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011, которым признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:19, площадью 9 532 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Завокзальная, 7, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 35 955 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205011:24, площадью 10 409 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Мельковский, 5, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 36 160 000 руб.
Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, суды пришли к верному выводу о том, что кадастровая стоимость принадлежащих предпринимателю Захарову А.В. земельных участков с кадастровым номером 66:41:0205008:19, 66:41:0205011:24, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011, не подлежит применению при исчислении предпринимателем Захаровым А.В. земельного налога до даты вступления в законную силу данного решения, то есть 13 апреля 2012 года.
Таким образом, при исчислении предпринимателем Захаровым А.В. земельного налога за 2012 год до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011 в отношении указанных земельных участков подлежала применению кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП, в связи с чем налоговым органом предпринимателю Захарову А.В. правомерно доначислен земельный налог, а также пени и штрафные санкции (с учетом решения управления).
При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Основания для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Доводы заявителя кассационной жалобы выводов судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права, подлежат отклонению. Кроме того, они являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2013 по делу N А60-30884/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Захарова Александра Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.В.АННЕНКОВА

Судьи
О.Г.ГУСЕВ
И.В.ЛИМОНОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)