Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2014.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.
при участии представителя
от заявителя: Макаровой А.В. (доверенность от 26.12.2013)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2014,
принятое судьей Мукабеновым И.Ю., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014,
принятое судьями Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., Рубис Е.А.,
по делу N А43-25382/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск"
о признании недействительным приказа Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе
и
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Саранск" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Саранск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным приказа Межрегионального управления Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее - Служба по финансовым рынкам, уполномоченный орган) от 13.09.2013 N 32-13-БР-ЕВ-18/65 "Об отказе в освобождении ОАО "Мордовгаз" от обязанности осуществлять раскрытие (и/или предоставление) информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ).
Решением суда от 20.03.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 решение оставлено без изменения.
ОАО "Газпром газораспределение Саранск" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", сделали выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. По мнению Общества, уполномоченный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемого приказа.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
Служба по финансовым рынкам заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общим годовым собранием акционеров ОАО "Газпром газораспределение Саранск" принято решение (протокол от 20.06.2013 N 24) об обращении в Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе с заявлением об освобождении Общества от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ.
С целью исполнения принятого решения ОАО "Газпром газораспределение Саранск" обратилось в Службу по финансовым рынкам с заявлением от 20.06.2013 N 12/2079, в связи с чем уполномоченный орган провел в отношении Общества камеральную проверку.
В ходе проверки уполномоченный орган установил, что правопредшественником Общества является ОАО "Газпромрегионгаз", зарегистрированное в качестве юридического лица 01.10.2014; его учредителями являлись ООО "Межрегионгаз" (в настоящее время - ООО "Газпром межрегионгаз") и ООО "Лентрансгаз" (в настоящее время - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург").
ООО "Межрегионгаз" в качестве оплаты части уставного капитала Общества внесло пакет акций ОАО "Мордовгаз" в размере 44,344 процента от уставного капитала этого юридического лица или 29,404 процента от голосующих акций.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.04.2008 N 464 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Роснефтегаз" и внесении изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009" в целях повышения эффективности деятельности организаций газовой промышленности Российской Федерации Правительство Российской Федерации издало распоряжение от 15.05.2008 N 690-р.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 N 690-р и распоряжения Министерства экономического развития Российской Федерации и ФАУГИ от 22.12.2008 N 2413-р "О решениях внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Роснефтегаз" в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Роснефтегаз" в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций в связи с увеличением уставного капитала ОАО "Роснефтегаз" 29.01.2009 были внесены находящиеся в федеральной собственности обыкновенные акции ОАО "Газпром газораспределение Саранск" в количестве 263 669 штук, что составляет 33,8974 процента от обыкновенных акций или 25,5 процента от уставного капитала Общества.
Результаты вышеуказанных действий привели к образованию с 18.02.2009 группы лиц - ОАО "Газпром газораспределение Саранск" и ОАО "Роснефтегаз".
ОАО "Газпром газораспределение Саранск" совместно со своим аффилированным лицом (ОАО "Роснефтегаз") стали владельцами пакета акций ОАО "Мордовгаз" в размере 69,844 процента от уставного капитала этого юридического лица или 63,301 процента от голосующих акций.
ОАО "Газпром газораспределение Саранск" 27.04.2012 приобрело пакет обыкновенных акций ОАО "Мордовгаз" в размере 11,698 процента от голосующих акций, после чего во владении Общества совместно с его аффилированным лицом (ОАО "Роснефтегаз") оказался пакет акций ОАО "Мордовгаз" в размере 74,99997 процента от голосующих акций.
По состоянию на 18.02.2009 во владении ОАО "Газпром газораспределение" находился пакет акций, составляющий 29,4041 процента голосующих акций ОАО "Мордовгаз", а во владении ОАО "Роснефтегаз" находился пакет акций, составляющий 33,8974 процента голосующих акций, во владении каждого из указанных акционеров, являвшихся аффилированными друг к другу, оказался пакет голосующих акций, превышающий 30 процентный порог, с учетом акций, принадлежащих их аффилированным лицам.
По результатам проверки руководитель Службы по финансовым рынкам издал приказ от 13.09.2013 N 32-13-БР-З/пз, в соответствии с которым Обществу отказано в освобождении от обязанности осуществлять раскрытие (и/или предоставление) информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ.
Общество посчитало, что приказ уполномоченного органа не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьями 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645, положениями Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков", пунктом 1 статьи 58, статьями 84.2, 92.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 30.1 Федерального закона N 39-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ принят уполномоченным органом, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ОАО "Газпром газораспределение Саранск" в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и оставил решение суда без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645 с 01.09.2013 упразднена Федеральная служба по финансовым рынкам.
Согласно Федеральному закону от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков" (далее - Федеральный закон N 251-ФЗ) Банку России переданы полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам. Банк России выполняет начатые Федеральной службой по финансовым рынкам процедуры, связанные с выполнением государственных функций и предоставлением государственных услуг, а также принимает решения по результатам выполнения таких процедур.
Положения Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ) определяют порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров, а также распространяются на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона N 208-ФЗ общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.
Определено, что частью 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 этого Закона (то есть обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 данного Закона), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение). Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество. До истечения срока принятия обязательного предложения лицо, направившее обязательное предложение, не вправе приобретать ценные бумаги, в отношении которых сделано обязательное предложение, на условиях, отличных от условий обязательного предложения.
На основании части 6 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и до даты направления в открытое общество обязательного предложения, соответствующего требованиям настоящей статьи, лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.
Правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли акций открытого общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества. В этом случае установленные пунктом 6 настоящей статьи ограничения распространяются только на вновь приобретенные акции, превышающие соответствующую долю (пункт 7 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ).
Таким образом, лицо, приобретшее более определенного количества акций открытого общества с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, в целях соблюдения прав миноритарных акционеров обязательно должно направить остальным акционерам, владеющими акциями, предложение о покупке их акций.
В части 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ предусмотрено, что возникновение такой обязанности связывается не только с моментом фактического приобретения акций (зачисления их на лицевой счет), но и с моментом, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций.
В соответствии со статьей 92.1 Федерального закона N 208-ФЗ общество по решению общего собрания акционеров вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах обратиться в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Решение по вопросу, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров.
Согласно пункту 1 и подпунктам 1, 2, 3 пункта 4 статьи 30.1 Федерального закона N 39-ФЗ, а также подпунктам 1, 2, 3 пункта 3.3 Порядка рассмотрения заявлений эмитентов, являющихся акционерными обществами, об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ, утвержденного приказом ФСФР РФ от 09.12.2010 N 10-75/пз-н, по решению Банка России эмитент, являющийся акционерным обществом, может быть освобожден от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Данное решение принимается Банком России на основании заявления такого эмитента. Основаниями для отказа в освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ являются:
1) несоблюдение условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи;
2) обнаружение в представленных эмитентом документах ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений);
3) непредставление эмитентом всех необходимых документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
Суды установили, что до 18.02.2009 ОАО "Газпром газораспределение Саранск" и ОАО "Роснефтегаз" владели по отдельности определенным количеством акций ОАО "Мордовгаз", а впоследствии (после 18.02.2009) стали аффилированными лицами, совместно начали обладать такими акциями в количестве, превышающем 50 процентов общего количества голосующих акций.
Кроме того, данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2013 по делу N А43-8555/2013.
Суды установили, что на 18.02.2009 во владении ОАО "Газпром газораспределение" находился пакет акций, составляющий 29,4041 процента голосующих акций ОАО "Мордовгаз", а во владении ОАО "Роснефтегаз" находился пакет акций, составляющий 33,8974 процента голосующих акций, во владении каждого из указанных акционеров, являвшихся аффилированными друг к другу, оказался пакет голосующих акций, превышающий 30 процентный порог с учетом акций, принадлежащих их аффилированным лицам.
При приобретении 29.01.2009 ОАО "Роснефтегаз" более 30 процентов голосующих акций Общества (в результате внесения Российской Федерацией в оплату уставного капитала ОАО "Роснефтегаз" акций Общества) обязательное предложение остальным акционерам ОАО "Газпром газораспределение Саранск" - ОАО "Роснефтегаз" не направило.
ОАО "Роснефтегаз" 23.04.2013 продало все принадлежащие ему акции Общества ОАО "Газпром", которое является аффилированным по отношению к ОАО "Газпром газораспределение", что Общество не оспаривает.
Однако на 23.04.2013 у ОАО "Газпром" имелась обязанность по направлению обязательного предложения, которая не была им исполнена и не была исполнена также его аффилированным лицом - ОАО "Газпром газораспределение".
Согласно протоколу годового общего собрания акционеров Общества от 20.06.2013 N 24 общее количество голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в собрании, по десятому вопросу повестки дня, составляет 1 033 995, что соответствует общему количеству размещенных акций Общества, а по 1-5, 7-9 вопросам - 777 843.
Учитывая аффилированность ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Газпром" и непредоставление доказательств направления указанными лицами обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, а также с учетом положений действующего законодательства общее число голосов, которое должно было учитываться при определении кворума на общем собрании акционеров Общества, состоявшегося 20.06.2013, по 10 вопросу повестки дня составляет 47, 875 процентов, где:
- 310 198, 5 - количество акций Общества, которыми могли голосовать совместно ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Газпром" (вне зависимости от действительного количества акций, принадлежащих указанным акционерам);
- 184 832 - количество акций, которыми голосовал акционер Общества ООО "Устюггаз".
Иные акционеры Общества участия в годовом общем собрании акционеров не принимали и по 10 вопросу повестки дня не голосовали.
Для того, чтобы годовое общее собрание акционеров Общества от 20.06.2013 было правомочным, кворум по 10 вопросу должен составлять 516 998,5 голосов (50 процентов от 1 033 995 + 1 голосующая акция).
Фактически кворум на годовом общем собрании акционеров Общества от 20.06.2013 по 10 вопросу повестки дня отсутствовал, а подсчет голосов произведен без учета положений пунктов 6, 7 статьи 84.2, пунктов 4, 5 статьи 32 Федерального закона N 208-ФЗ.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали правильные выводы, что оспариваемый приказ соответствует законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества.
Подсчет голосов акционеров необходимых для кворума произведен судами в соответствии с частями 6 и 7 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ.
Довод Общества о том, что при рассмотрении дела N А43-8555/2013 Арбитражный суд Нижегородской области принял обеспечительные меры в виде приостановления исполнения предписания РО ФСФР России в Приволжском Федеральном округе от 04.04.2013 N 32-13-ОЧ-01/1172, судом округа отклоняется, поскольку указанные обеспечительные меры не освобождают Общество от обязанности соблюдать требования действующего законодательства.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу N А43-25382/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 27.10.2014 ПО ДЕЛУ N А43-25382/2013
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. по делу N А43-25382/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2014.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.
при участии представителя
от заявителя: Макаровой А.В. (доверенность от 26.12.2013)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2014,
принятое судьей Мукабеновым И.Ю., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014,
принятое судьями Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В., Рубис Е.А.,
по делу N А43-25382/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск"
о признании недействительным приказа Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе
и
установил:
открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Саранск" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Саранск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным приказа Межрегионального управления Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее - Служба по финансовым рынкам, уполномоченный орган) от 13.09.2013 N 32-13-БР-ЕВ-18/65 "Об отказе в освобождении ОАО "Мордовгаз" от обязанности осуществлять раскрытие (и/или предоставление) информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ).
Решением суда от 20.03.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 решение оставлено без изменения.
ОАО "Газпром газораспределение Саранск" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", сделали выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. По мнению Общества, уполномоченный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемого приказа.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
Служба по финансовым рынкам заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общим годовым собранием акционеров ОАО "Газпром газораспределение Саранск" принято решение (протокол от 20.06.2013 N 24) об обращении в Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе с заявлением об освобождении Общества от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ.
С целью исполнения принятого решения ОАО "Газпром газораспределение Саранск" обратилось в Службу по финансовым рынкам с заявлением от 20.06.2013 N 12/2079, в связи с чем уполномоченный орган провел в отношении Общества камеральную проверку.
В ходе проверки уполномоченный орган установил, что правопредшественником Общества является ОАО "Газпромрегионгаз", зарегистрированное в качестве юридического лица 01.10.2014; его учредителями являлись ООО "Межрегионгаз" (в настоящее время - ООО "Газпром межрегионгаз") и ООО "Лентрансгаз" (в настоящее время - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург").
ООО "Межрегионгаз" в качестве оплаты части уставного капитала Общества внесло пакет акций ОАО "Мордовгаз" в размере 44,344 процента от уставного капитала этого юридического лица или 29,404 процента от голосующих акций.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.04.2008 N 464 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Роснефтегаз" и внесении изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009" в целях повышения эффективности деятельности организаций газовой промышленности Российской Федерации Правительство Российской Федерации издало распоряжение от 15.05.2008 N 690-р.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 N 690-р и распоряжения Министерства экономического развития Российской Федерации и ФАУГИ от 22.12.2008 N 2413-р "О решениях внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Роснефтегаз" в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Роснефтегаз" в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций в связи с увеличением уставного капитала ОАО "Роснефтегаз" 29.01.2009 были внесены находящиеся в федеральной собственности обыкновенные акции ОАО "Газпром газораспределение Саранск" в количестве 263 669 штук, что составляет 33,8974 процента от обыкновенных акций или 25,5 процента от уставного капитала Общества.
Результаты вышеуказанных действий привели к образованию с 18.02.2009 группы лиц - ОАО "Газпром газораспределение Саранск" и ОАО "Роснефтегаз".
ОАО "Газпром газораспределение Саранск" совместно со своим аффилированным лицом (ОАО "Роснефтегаз") стали владельцами пакета акций ОАО "Мордовгаз" в размере 69,844 процента от уставного капитала этого юридического лица или 63,301 процента от голосующих акций.
ОАО "Газпром газораспределение Саранск" 27.04.2012 приобрело пакет обыкновенных акций ОАО "Мордовгаз" в размере 11,698 процента от голосующих акций, после чего во владении Общества совместно с его аффилированным лицом (ОАО "Роснефтегаз") оказался пакет акций ОАО "Мордовгаз" в размере 74,99997 процента от голосующих акций.
По состоянию на 18.02.2009 во владении ОАО "Газпром газораспределение" находился пакет акций, составляющий 29,4041 процента голосующих акций ОАО "Мордовгаз", а во владении ОАО "Роснефтегаз" находился пакет акций, составляющий 33,8974 процента голосующих акций, во владении каждого из указанных акционеров, являвшихся аффилированными друг к другу, оказался пакет голосующих акций, превышающий 30 процентный порог, с учетом акций, принадлежащих их аффилированным лицам.
По результатам проверки руководитель Службы по финансовым рынкам издал приказ от 13.09.2013 N 32-13-БР-З/пз, в соответствии с которым Обществу отказано в освобождении от обязанности осуществлять раскрытие (и/или предоставление) информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ.
Общество посчитало, что приказ уполномоченного органа не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьями 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645, положениями Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков", пунктом 1 статьи 58, статьями 84.2, 92.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 30.1 Федерального закона N 39-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ принят уполномоченным органом, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ОАО "Газпром газораспределение Саранск" в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и оставил решение суда без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645 с 01.09.2013 упразднена Федеральная служба по финансовым рынкам.
Согласно Федеральному закону от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков" (далее - Федеральный закон N 251-ФЗ) Банку России переданы полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам. Банк России выполняет начатые Федеральной службой по финансовым рынкам процедуры, связанные с выполнением государственных функций и предоставлением государственных услуг, а также принимает решения по результатам выполнения таких процедур.
Положения Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ) определяют порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров, а также распространяются на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона N 208-ФЗ общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.
Определено, что частью 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 этого Закона (то есть обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 данного Закона), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение). Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество. До истечения срока принятия обязательного предложения лицо, направившее обязательное предложение, не вправе приобретать ценные бумаги, в отношении которых сделано обязательное предложение, на условиях, отличных от условий обязательного предложения.
На основании части 6 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и до даты направления в открытое общество обязательного предложения, соответствующего требованиям настоящей статьи, лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.
Правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли акций открытого общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества. В этом случае установленные пунктом 6 настоящей статьи ограничения распространяются только на вновь приобретенные акции, превышающие соответствующую долю (пункт 7 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ).
Таким образом, лицо, приобретшее более определенного количества акций открытого общества с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, в целях соблюдения прав миноритарных акционеров обязательно должно направить остальным акционерам, владеющими акциями, предложение о покупке их акций.
В части 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ предусмотрено, что возникновение такой обязанности связывается не только с моментом фактического приобретения акций (зачисления их на лицевой счет), но и с моментом, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций.
В соответствии со статьей 92.1 Федерального закона N 208-ФЗ общество по решению общего собрания акционеров вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах обратиться в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Решение по вопросу, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров.
Согласно пункту 1 и подпунктам 1, 2, 3 пункта 4 статьи 30.1 Федерального закона N 39-ФЗ, а также подпунктам 1, 2, 3 пункта 3.3 Порядка рассмотрения заявлений эмитентов, являющихся акционерными обществами, об освобождении их от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ, утвержденного приказом ФСФР РФ от 09.12.2010 N 10-75/пз-н, по решению Банка России эмитент, являющийся акционерным обществом, может быть освобожден от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Данное решение принимается Банком России на основании заявления такого эмитента. Основаниями для отказа в освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 39-ФЗ являются:
1) несоблюдение условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи;
2) обнаружение в представленных эмитентом документах ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений);
3) непредставление эмитентом всех необходимых документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
Суды установили, что до 18.02.2009 ОАО "Газпром газораспределение Саранск" и ОАО "Роснефтегаз" владели по отдельности определенным количеством акций ОАО "Мордовгаз", а впоследствии (после 18.02.2009) стали аффилированными лицами, совместно начали обладать такими акциями в количестве, превышающем 50 процентов общего количества голосующих акций.
Кроме того, данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2013 по делу N А43-8555/2013.
Суды установили, что на 18.02.2009 во владении ОАО "Газпром газораспределение" находился пакет акций, составляющий 29,4041 процента голосующих акций ОАО "Мордовгаз", а во владении ОАО "Роснефтегаз" находился пакет акций, составляющий 33,8974 процента голосующих акций, во владении каждого из указанных акционеров, являвшихся аффилированными друг к другу, оказался пакет голосующих акций, превышающий 30 процентный порог с учетом акций, принадлежащих их аффилированным лицам.
При приобретении 29.01.2009 ОАО "Роснефтегаз" более 30 процентов голосующих акций Общества (в результате внесения Российской Федерацией в оплату уставного капитала ОАО "Роснефтегаз" акций Общества) обязательное предложение остальным акционерам ОАО "Газпром газораспределение Саранск" - ОАО "Роснефтегаз" не направило.
ОАО "Роснефтегаз" 23.04.2013 продало все принадлежащие ему акции Общества ОАО "Газпром", которое является аффилированным по отношению к ОАО "Газпром газораспределение", что Общество не оспаривает.
Однако на 23.04.2013 у ОАО "Газпром" имелась обязанность по направлению обязательного предложения, которая не была им исполнена и не была исполнена также его аффилированным лицом - ОАО "Газпром газораспределение".
Согласно протоколу годового общего собрания акционеров Общества от 20.06.2013 N 24 общее количество голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в собрании, по десятому вопросу повестки дня, составляет 1 033 995, что соответствует общему количеству размещенных акций Общества, а по 1-5, 7-9 вопросам - 777 843.
Учитывая аффилированность ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Газпром" и непредоставление доказательств направления указанными лицами обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, а также с учетом положений действующего законодательства общее число голосов, которое должно было учитываться при определении кворума на общем собрании акционеров Общества, состоявшегося 20.06.2013, по 10 вопросу повестки дня составляет 47, 875 процентов, где:
- 310 198, 5 - количество акций Общества, которыми могли голосовать совместно ОАО "Газпром газораспределение" и ОАО "Газпром" (вне зависимости от действительного количества акций, принадлежащих указанным акционерам);
- 184 832 - количество акций, которыми голосовал акционер Общества ООО "Устюггаз".
Иные акционеры Общества участия в годовом общем собрании акционеров не принимали и по 10 вопросу повестки дня не голосовали.
Для того, чтобы годовое общее собрание акционеров Общества от 20.06.2013 было правомочным, кворум по 10 вопросу должен составлять 516 998,5 голосов (50 процентов от 1 033 995 + 1 голосующая акция).
Фактически кворум на годовом общем собрании акционеров Общества от 20.06.2013 по 10 вопросу повестки дня отсутствовал, а подсчет голосов произведен без учета положений пунктов 6, 7 статьи 84.2, пунктов 4, 5 статьи 32 Федерального закона N 208-ФЗ.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали правильные выводы, что оспариваемый приказ соответствует законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества.
Подсчет голосов акционеров необходимых для кворума произведен судами в соответствии с частями 6 и 7 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ.
Довод Общества о том, что при рассмотрении дела N А43-8555/2013 Арбитражный суд Нижегородской области принял обеспечительные меры в виде приостановления исполнения предписания РО ФСФР России в Приволжском Федеральном округе от 04.04.2013 N 32-13-ОЧ-01/1172, судом округа отклоняется, поскольку указанные обеспечительные меры не освобождают Общество от обязанности соблюдать требования действующего законодательства.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу N А43-25382/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.И.ЧИГРАКОВ
А.И.ЧИГРАКОВ
Судьи
Н.Ю.БАШЕВА
И.Л.ЗАБУРДАЕВА
Н.Ю.БАШЕВА
И.Л.ЗАБУРДАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)