Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Дальневосточный специализированный трест "Дальтрансстрой": Рюхин Д.А., представитель по доверенности от 31.12.2013;
- от Банка России в лице межрегионального управления в Дальневосточном федеральном округе службы Банка России по финансовым рынкам: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Банка России в лице межрегионального управления в Дальневосточном федеральном округе службы Банка России по финансовым рынкам
на решение от 08.11.2013
по делу N А73-10379/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточный специализированный трест "Дальтрансстрой"
- к региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе;
- о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 19.08.2013 N 20-13-050/пн
установил:
в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось открытое акционерное общество "Дальневосточный специализированный трест "Дальтрансстрой" ОГРН 1032700302491 (далее - ОАО трест "Дальтрансстрой", общество,) с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе(далее - РО ФСФР России по ДФО, Регионального отделение) о назначении административного наказания от 19.08.2013 N 20-13-050/пн.
К участию в деле в качестве ответчика привлечен правопреемник регионального управления - Банк России в лице межрегионального управления в Дальневосточном федеральном округе службы Банка России по финансовым рынкам (далее - Банк России, административный орган).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2013 по делу N А73-10379/2013 постановление регионального отделения от 19.08.2013 N 20-13-050/пн о назначении ОАО трест "Дальтрансстрой" административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) признано незаконным и отменено в связи с признанием правонарушения малозначительным.
Не согласившись с принятым судебным актом, Банк России обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.11.2013 по делу N А73-10379/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на несоответствие решения суда первой инстанции обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ОАО трест "Дальтрансстрой" отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы административного органа исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона. Согласно пункту 2 статьи 91 Закона документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 91 Закона, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 91 Закона, предоставить им копии указанных документов.
Пунктом 1 статьи 89 Закона определен перечень документов, подлежащих хранению обществом, в том числе, иные документы, предусмотренные Законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить и представлять по требованию акционера, установлен Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденным постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 16.07.2003 N 03-33/пс. Согласно пункту 2.1.20 указанного положения, акционерное общество обязано хранить и иные документы, в том числе, содержащихся в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 N 558.
Как следует из материалов дела, в адрес РО ФСФР России по ДФО на рассмотрение поступило обращение гражданина (вх. N 20-13-267/ж от 03.06.2013) о непредставлении ОАО трест "Дальтрансстрой" документов по его требованию как акционера от 14.04.2013.
Гражданин, являясь акционером ОАО "Дальтрансстрой" и владеющий 10,4% акций общества в адрес Общества направил требование от 14.05.2013 о предоставлении ему возможности для ознакомления и снятия копий документов:
1. Устав ОАО "Дальтрансстрой" и внесенные в него изменения и дополнения, которые зарегистрированы в установленном порядке.
2. Внутренние документы общества:
а) Положение о совете директоров (действующее, ранее действующее);
б) Положение об общем собрании акционеров (действующее, ранее действующее);
в) Положение о единоличном исполнительном органе (действующее, ранее действующее);
г)Положение о ревизионной комиссии (действующее, ранее действующее);
д)Положение о счетной комиссии (действующее, ранее действующее).
3. Положение о филиале или представительстве общества (за весь период действия ОАО "Дальтрансстрой).
4. Годовой отчет ОАО "Дальтрансстрой" за 2009, 2010, 2011, 2012 годы.
5. Документы бухгалтерского учета.
6. Выписки о движении денежных средств по всем открытым (закрытым) счетам ОАО "Дальтрансстрой" за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
7. Документы бухгалтерской отчетности:
а) бухгалтерский баланс за 2009, 2010, 2011, 2012 годы;
б) отчет о финансовых результатах (отчет о прибылях и убытках) за 2009, 2010, 2011, 2012 годы;
в) приложения к ним за 2009, 2010, 2011, 2012 годы;
г) аудиторское заключение и пояснительная записка за 2009, 2010, 2011 годы.
8. Протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
9. Бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров за период 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
10. Отчеты независимых оценщиков за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
11. Списки аффилированных лиц общества за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
12. Списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и лиц, имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
13. Заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
14. Акты налоговых проверок за 2009, 2010, 2011,2012, 2013 годы.
15. Проспекты ценных бумаг, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию, или раскрытию иным способом в соответствии Законом и другими федеральными законами.
Между тем, согласно статье 91 Закона к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества. Согласно выписке из реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО трест "Дальтрансстрой", по состоянию на 07.05.2013 акционеру, который запросил документы, принадлежит 71 109 обыкновенных акций, что составляет 10,4 процентов от общего количества зарегистрированных акций ОАО "Дальтрансстрой" (680 768 штук), поэтому судом первой инстанции сделан верный вывод, с которым соглашается апелляционный суд, об отсутствии доступа у данного акционера к документам бухгалтерского учета и протоколам коллегиального исполнительного органа общества.
Кроме того, общество не осуществляло регистрацию проспектов эмиссии ценных бумаг и не относится к числу акционерных обществ, которое должно раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета в соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 04.10.2011 N 11-46/пз-н.
Из перечня требуемых документов акционера общество должно было предоставить документы для ознакомления и снятия с них копий за исключением документов бухгалтерского учета и протоколов заседаний коллегиального исполнительного органа. Однако, общество требование не исполнило.
По результатам проведенной проверки установлен факт нарушения обществом статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в части обеспечения акционеру доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 названного федерального закона.
05.08.2013 начальником отдела РО ФСФР России в ДФО в отношении ОАО трест "Дальтрансстрой" в присутствии представителя по доверенности от 18.02.2013 составлен протокол об административном правонарушении N 20-13-050/пр-ап.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вызове лиц, участвующих в производстве по делу от 05.08.2013, рассмотрение дела об административном правонарушении N 20-13-050/ап назначено на 19.08.2013, которое вручено нарочно 05.08.2013 представителю ОАО "Дальтрансстрой" (доверенность от 18.02.2013). Ходатайств и заявлений от ОАО трест "Дальтрансстрой" не поступило. На рассмотрение дела об административном правонарушении, представитель ОАО трест "Дальтрансстрой" не явился. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
В апелляционной инстанции обществом не представлено доказательств, препятствующих ему в выполнении возложенных на него Законом обязанностей. Представитель общества вину в не предоставлении документов не отрицал.
Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции посчитал возможным применить положения статьи 2.9. КоАП РФ, предусматривающей освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и вынесение устного замечания.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ. Судом учтено признание обществом правонарушения, первое привлечение к административной ответственности, а также то, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении гражданин уже не являлся акционером ОАО треста "Дальтрансстрой", соответственно, его права не нарушались. Бездействие общества негативных последствий не повлекло.
Руководствуясь правовой позицией, изложенной в пунктах 17, 18, 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 5, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О апелляционный суд признает правомерным вывод суда первой инстанции о малозначительности правонарушения.
Судом апелляционной инстанции не установлено наличие безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2013 по делу N А73-10379/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.02.2014 N 06АП-7006/2013 ПО ДЕЛУ N А73-10379/2013
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. N 06АП-7006/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Дальневосточный специализированный трест "Дальтрансстрой": Рюхин Д.А., представитель по доверенности от 31.12.2013;
- от Банка России в лице межрегионального управления в Дальневосточном федеральном округе службы Банка России по финансовым рынкам: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Банка России в лице межрегионального управления в Дальневосточном федеральном округе службы Банка России по финансовым рынкам
на решение от 08.11.2013
по делу N А73-10379/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточный специализированный трест "Дальтрансстрой"
- к региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе;
- о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 19.08.2013 N 20-13-050/пн
установил:
в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось открытое акционерное общество "Дальневосточный специализированный трест "Дальтрансстрой" ОГРН 1032700302491 (далее - ОАО трест "Дальтрансстрой", общество,) с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе(далее - РО ФСФР России по ДФО, Регионального отделение) о назначении административного наказания от 19.08.2013 N 20-13-050/пн.
К участию в деле в качестве ответчика привлечен правопреемник регионального управления - Банк России в лице межрегионального управления в Дальневосточном федеральном округе службы Банка России по финансовым рынкам (далее - Банк России, административный орган).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2013 по делу N А73-10379/2013 постановление регионального отделения от 19.08.2013 N 20-13-050/пн о назначении ОАО трест "Дальтрансстрой" административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) признано незаконным и отменено в связи с признанием правонарушения малозначительным.
Не согласившись с принятым судебным актом, Банк России обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.11.2013 по делу N А73-10379/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на несоответствие решения суда первой инстанции обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ОАО трест "Дальтрансстрой" отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы административного органа исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона. Согласно пункту 2 статьи 91 Закона документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 91 Закона, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 91 Закона, предоставить им копии указанных документов.
Пунктом 1 статьи 89 Закона определен перечень документов, подлежащих хранению обществом, в том числе, иные документы, предусмотренные Законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить и представлять по требованию акционера, установлен Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденным постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 16.07.2003 N 03-33/пс. Согласно пункту 2.1.20 указанного положения, акционерное общество обязано хранить и иные документы, в том числе, содержащихся в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 N 558.
Как следует из материалов дела, в адрес РО ФСФР России по ДФО на рассмотрение поступило обращение гражданина (вх. N 20-13-267/ж от 03.06.2013) о непредставлении ОАО трест "Дальтрансстрой" документов по его требованию как акционера от 14.04.2013.
Гражданин, являясь акционером ОАО "Дальтрансстрой" и владеющий 10,4% акций общества в адрес Общества направил требование от 14.05.2013 о предоставлении ему возможности для ознакомления и снятия копий документов:
1. Устав ОАО "Дальтрансстрой" и внесенные в него изменения и дополнения, которые зарегистрированы в установленном порядке.
2. Внутренние документы общества:
а) Положение о совете директоров (действующее, ранее действующее);
б) Положение об общем собрании акционеров (действующее, ранее действующее);
в) Положение о единоличном исполнительном органе (действующее, ранее действующее);
г)Положение о ревизионной комиссии (действующее, ранее действующее);
д)Положение о счетной комиссии (действующее, ранее действующее).
3. Положение о филиале или представительстве общества (за весь период действия ОАО "Дальтрансстрой).
4. Годовой отчет ОАО "Дальтрансстрой" за 2009, 2010, 2011, 2012 годы.
5. Документы бухгалтерского учета.
6. Выписки о движении денежных средств по всем открытым (закрытым) счетам ОАО "Дальтрансстрой" за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
7. Документы бухгалтерской отчетности:
а) бухгалтерский баланс за 2009, 2010, 2011, 2012 годы;
б) отчет о финансовых результатах (отчет о прибылях и убытках) за 2009, 2010, 2011, 2012 годы;
в) приложения к ним за 2009, 2010, 2011, 2012 годы;
г) аудиторское заключение и пояснительная записка за 2009, 2010, 2011 годы.
8. Протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
9. Бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров за период 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
10. Отчеты независимых оценщиков за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
11. Списки аффилированных лиц общества за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
12. Списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и лиц, имеющих право на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
13. Заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля за период 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы.
14. Акты налоговых проверок за 2009, 2010, 2011,2012, 2013 годы.
15. Проспекты ценных бумаг, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию, или раскрытию иным способом в соответствии Законом и другими федеральными законами.
Между тем, согласно статье 91 Закона к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества. Согласно выписке из реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО трест "Дальтрансстрой", по состоянию на 07.05.2013 акционеру, который запросил документы, принадлежит 71 109 обыкновенных акций, что составляет 10,4 процентов от общего количества зарегистрированных акций ОАО "Дальтрансстрой" (680 768 штук), поэтому судом первой инстанции сделан верный вывод, с которым соглашается апелляционный суд, об отсутствии доступа у данного акционера к документам бухгалтерского учета и протоколам коллегиального исполнительного органа общества.
Кроме того, общество не осуществляло регистрацию проспектов эмиссии ценных бумаг и не относится к числу акционерных обществ, которое должно раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета в соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 04.10.2011 N 11-46/пз-н.
Из перечня требуемых документов акционера общество должно было предоставить документы для ознакомления и снятия с них копий за исключением документов бухгалтерского учета и протоколов заседаний коллегиального исполнительного органа. Однако, общество требование не исполнило.
По результатам проведенной проверки установлен факт нарушения обществом статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в части обеспечения акционеру доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 названного федерального закона.
05.08.2013 начальником отдела РО ФСФР России в ДФО в отношении ОАО трест "Дальтрансстрой" в присутствии представителя по доверенности от 18.02.2013 составлен протокол об административном правонарушении N 20-13-050/пр-ап.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вызове лиц, участвующих в производстве по делу от 05.08.2013, рассмотрение дела об административном правонарушении N 20-13-050/ап назначено на 19.08.2013, которое вручено нарочно 05.08.2013 представителю ОАО "Дальтрансстрой" (доверенность от 18.02.2013). Ходатайств и заявлений от ОАО трест "Дальтрансстрой" не поступило. На рассмотрение дела об административном правонарушении, представитель ОАО трест "Дальтрансстрой" не явился. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
В апелляционной инстанции обществом не представлено доказательств, препятствующих ему в выполнении возложенных на него Законом обязанностей. Представитель общества вину в не предоставлении документов не отрицал.
Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции посчитал возможным применить положения статьи 2.9. КоАП РФ, предусматривающей освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и вынесение устного замечания.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ. Судом учтено признание обществом правонарушения, первое привлечение к административной ответственности, а также то, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении гражданин уже не являлся акционером ОАО треста "Дальтрансстрой", соответственно, его права не нарушались. Бездействие общества негативных последствий не повлекло.
Руководствуясь правовой позицией, изложенной в пунктах 17, 18, 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 5, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О апелляционный суд признает правомерным вывод суда первой инстанции о малозначительности правонарушения.
Судом апелляционной инстанции не установлено наличие безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2013 по делу N А73-10379/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)