Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.03.2014 ПО ДЕЛУ N А65-19560/2013

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2014 г. по делу N А65-19560/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
В полном объеме постановление изготовлено 21 марта 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19.03.2014 в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.11.2013 по делу N А65-19560/2013 (судья Воробьев Р.М.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" (ИНН 1644026874, ОГРН 1021602862170), г. Альметьевск Республики Татарстан, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г. Альметьевск Республики Татарстан, об оспаривании решения,
в судебном заседании приняли участие:
от ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" - Касатов В.С. (доверенность от 10.01.2014 N 1),
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан - Плешакова А.И. (доверенность от 09.01.2014 N 2.2-21/00024),

установил:

открытое акционерное общество "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" (далее - ОАО "СФ "Татнефтепроводстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) от 04.06.2013 N 25570 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.11.2013 по делу N А65-19560/2013 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ОАО "СФ "Татнефтепроводстрой" просило отменить указанное судебное решение и вынести по делу новый судебный акт. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
Налоговый орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.
Рассмотрение дела было отложено с 20.02.2014 на 19.03.2014.
В связи с нахождением судей Кувшинова В.Е. и Драгоценновой И.С. в отпуске в составе суда в судебном заседании, назначенном на 19.03.2014, определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 произведена замена судей Кувшинова В.Е. и Драгоценновой И.С. на судей Попову Е.Г. и Захарову Е.И.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) после замены судей судебное разбирательство произведено с самого начала.
В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.
Представитель налогового органа апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, ОАО "СФ "Татнефтепроводстрой" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 16:45:030107:0004, 16:45:050104:40, 16:45:030116:0080, расположенные в г. Альметьевске.
По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ОАО "СФ "Татнефтепроводстрой" по земельному налогу за 2012 год налоговый орган принял решение от 04.06.2013 N 25570 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в занижении налоговой базы по земельному налогу на указанные земельные участки в связи с необоснованным применением их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, установленной решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2013 по делу N А65-25498/2012.
Этим решением налоговый орган начислил обществу земельный налог в сумме 1294425 руб., пени в сумме 14236 руб. 95 коп. за его несвоевременную уплату и штраф в сумме 258885 руб. за его неуплату.
Правовое регулирование земельного налога, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.02.2010 N 165-О-О и от 01.03.2011 N 275-О-О, носит комплексный характер и состоит из актов как налогового, так и земельного законодательства, которое используется для целей налогообложения. Оно должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации и получающих конкретизацию в действующем налоговом законодательстве гарантий прав налогоплательщиков; иное означало бы возможность снижения конституционных гарантий прав налогоплательщиков исключительно по формальным основаниям, связанным с самой по себе отраслевой принадлежностью нормативных правовых актов, которые используются для целей налогообложения, что недопустимо.
Положениями статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлены налоговая база по земельному налогу и порядок ее определения посредством использования понятия кадастровой стоимости земельного участка, которым определяется объект налогообложения. Поскольку кадастровая стоимость учитывается в целях налогообложения земельным налогом, значение этого понятия в силу статьи 11 НК РФ должно применяться в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено НК РФ.
Данным положениям корреспондирует пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которым для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В положениях статьи 66 ЗК РФ закреплены две модели исчисления кадастровой стоимости земельного участка-либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 4 пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 также определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
При этом согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) о государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено этим законом.
Кадастровый учет в связи с изменением в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае установления судом кадастровой стоимости в размере рыночной такая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и соответствующая кадастровая стоимость подлежит применению с момента ее внесения в государственный кадастр недвижимости.
Вышеупомянутое решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2013 по делу N А65-25498/2012 было отменено постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2013 и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
Решением от 14.11.2013 по указанному делу Арбитражный суд Республики Татарстан обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:45:030107:0004 в размере его рыночной стоимости - 16046100 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:45:030116:0080 в размере его рыночной стоимости - 8754520 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:45:050104:40 в размере его рыночной стоимости - 19161490 руб.
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2013 по указанному делу вступило в законную силу.
Поскольку в рассматриваемом случае в судебном порядке кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере рыночной установлена в 2013 году и соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости также внесены в 2013 году, эта кадастровая стоимость не подлежит применению при исчислении земельного налога за 2012 год.
Указанные выводы соответствуют выводам, содержащимся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 16485/11 и от 06.11.2012 N 7701/12, а также в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2014 по делу N А65-18164/2013 и от 14.03.2014 по делу N А65-18655/2013.
С учетом изложенного ссылка общества в апелляционной жалобе на письма Министерства финансов Российской Федерации не может быть принята во внимание.
Таким образом, в оспариваемом решении налоговый орган обоснованно исчислил земельный налог исходя из кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан", и с учетом налоговых ставок, действовавших в 2012 году.
Следовательно, решение суда первой инстанции по настоящему делу отмене не подлежит.
С учетом положений части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесенные им при подаче апелляционной жалобы.
На основании части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 24.12.2013 N 412 при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2013 года по делу N А65-19560/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН

Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
Е.Г.ПОПОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)