Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 09.04.2014 ПО ДЕЛУ N А63-2527/2013

Разделы:
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. по делу N А63-2527/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 9 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Невинномысский Автосервис" (ИНН 2631023606, ОГРН 1022603620478), рассмотрев кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2013 (судья Говорун А.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 (судьи Сулейманов З.М., Казакова Г.В., Егорченко И.Н.) по делу N А63-2527/2013, установил следующее.
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО "Невинномысский Автосервис" (далее - общество) о взыскании 1 218 923 рублей 51 копейки задолженности по арендной плате и 375 058 рублей 29 копеек пеней.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.09.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013, в иске отказано. Суды применили срок исковой давности к периоду с 15.03.2008 по 12.03.2010. За период с 13.03.2010 по 31.12.2012 во взыскании отказано, поскольку имелась переплата за спорный период.
Комитет обжаловал судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил суд кассационной инстанции отменить судебные акты в части отказа во взыскании за период 13.03.2010 по 31.12.2012. По мнению комитета, за данный период ответчик должен был уплатить 2 630 846 рублей 89 копеек, поэтому вывод о наличии переплаты не соответствует установленным по делу обстоятельствам. Выводы судов о том, что платежные поручения от 03.03.2011, 06.05.2011, 15.11.2011, 13.12.2011, 16.03.2012 на общую сумму 291 358 рублей 97 копеек относятся к платежам текущего периода, неверные.
Комитет направил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить решение и постановление оставить без изменения, полагая их законными и обоснованными.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены судебных актов.
Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы администрации города Невинномысска от 13.09.1994 N 891 АОЗТ "Невинномысский автосервис" на праве аренды для производственной деятельности предоставлен земельный участок площадью 14 820 кв. м по ул. Менделеева, 64а. На основании данного постановления Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Невинномысска (арендодатель) и АОЗТ "Невинномысский автосервис" (арендатор) заключили договор аренды земель от 13.09.1994, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду на 30 лет с правом выкупа, земельный участок общей площадью 14 820 кв. м. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Невинномысска 04.10.1994 N 90.
15 апреля 1999 года АОЗТ "Невинномысский автосервис" реорганизовано в ЗАО "Невинномысский автосервис", а в 2002 году ЗАО "Невинномысский автосервис" преобразовано в общество.
Постановлением главы города Невинномысска от 27.09.2001 N 1379 полномочия арендодателя при предоставлении (передаче) в аренду земель города Невинномысска переданы комитету.
03 июля 2002 года стороны подписали дополнительное соглашение N 2, по условиям которого арендодателем земельного участка является комитет. Пункт 2.1 договора изложен в редакции, согласно которой арендная плата пересматривается в случаях изменения ставки земельного налога и (или) методики ее расчета, устанавливаемой нормативными актами органов местного самоуправления и Правительством Российской Федерации. Размер арендной платы за землю в связи с изменениями, указанными выше, может пересматриваться не чаще одного раза в год и оформляется дополнительным соглашением. В случае изменения порядка внесения платежей и сроков оплаты арендатор информируется об этом публикацией в газете "Невинномысский рабочий". Арендатор самостоятельно производит расчет и оплату арендной платы с указанной в публикации даты. Раздел 5 договора, дополненный подпунктом 3, предусматривает уплату неустойки арендатором в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день неисполнения обязательства, в случае неуплаты арендной платы в установленный срок.
Дополнительным соглашением от 29.03.2005 N 5 в пункт 2.1 договора внесены изменения в случае изменения ставки арендной платы (земельного налога) и (или) методики ее расчета, устанавливаемой нормативными актами органов местного самоуправления и Правительством Российской Федерации, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, без внесения соответствующих изменений в договор аренды. При этом изменения по начислению и уплате арендной платы доводятся до сведения арендатора письменным уведомлением арендодателя. В случае изменения порядка внесения платежей и сроков оплаты арендатор одновременно информируется об этом публикацией в газете "Невинномысский рабочий".
Постановлением главы города Невинномысска от 07.02.2006 N 220 "Об уточнении видов разрешенного использования земельных участок на территории города Невинномысска" Комитету предписано уточнить разрешенное использование земельных участков в соответствии с постановлением главы города Невинномысска от 21.12.2005 N 2064 "Об утверждении размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в границах муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края" путем заключения дополнительных соглашений к действующим договорам аренды земельных участков.
Во исполнение данного постановления комитет и общество подписали дополнительное соглашение от 22.03.2006 к договору аренды, на основании которого с 01.01.2006 ставки арендной платы применяются в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. В пункте 3 дополнительного соглашения стороны установили, что в части разрешенного использования земельного участка пункт 1.1 договора следует читать "под предприятием автосервиса".
Комитет, полагая, что общество ненадлежащим образом исполнило свои обязанности по внесению арендной платы с 2008 года по 2012 год, обратился с иском в суд.
При принятии судебных актов суды исходили из следующего.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса).
На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Суды приняли во внимание толкование норм права данное в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в соответствии с которым при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.
Суды установили, что договор аренды заключен 13.09.1994. Земельный кодекс Российской Федерации, содержащий положение о том, что стоимость аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен, вступил в силу 29.10.2001. Положения договора (с учетом дополнительных соглашений от 03.07.2002 N 2, 29.03.2005 N 5, 22.03.2006 N 6) предусматривают, что ставки арендной платы применяются в процентах от кадастровой стоимости земельного участка и в случае изменения ставки арендной платы (земельного налога) и (или) методики ее расчета, устанавливаемой нормативными актами органов местного самоуправления и Правительством Российской Федерации, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, без внесения соответствующих изменений в договор аренды. При этом изменения по начислению и уплате арендной платы доводятся до сведения арендатора письменным уведомлением арендодателя. В период с 2008 до 31.01.2012 комитет не представил доказательств направления обществу уведомления об изменении размера арендной платы.
Таким образом, суды пришли к выводу о том, что обязанность общества по внесению арендной платы по ставкам, рассчитанным комитетом в уведомлении от 26.12.2008, возникла не ранее получения данного уведомления (01.02.2012).
По заявлению ответчика к периоду с 15.03.2008 по 12.03.2010 суды применили срок исковой давности и отказали во взыскании задолженности за этот период, судебный акт в данной части комитетом не оспаривается.
По расчету судов задолженность общества в пределах срока исковой давности составила 708 763 рубля 97 копеек, поскольку общество в период с 15.03.2010 по 31.12.2012 внесло арендные платежи на сумму 1 457 229 рублей 91 копейку, суды посчитали требования комитета необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Возражая против судебных актов, комитет указывает, что за период с 13.03.2010 по 31.12.2012 размер арендной платы составляет 2 630 846 рублей 89 копеек и должен быть рассчитан по нормативно установленным ставкам на этот период.
Данный довод отклоняется коллегией по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. В силу приведенной нормы соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, подлежащего государственной регистрации, также подлежит обязательной государственной регистрации.
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса).
Как установлено судами, договор аренды от 13.09.1994 зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Невинномысска. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства регистрации в установленном законом порядке дополнительных соглашений от 03.07.2002 N 2, от 29.03.2005 N 5, от 22.03.2006 к договору аренды от 13.09.1994, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В такой ситуации у судов отсутствовали основания для начисления арендной платы в порядке, предусмотренном дополнительными соглашениями.
Довод жалобы о том, что платежи, произведенные по платежным поручениям от 03.03.2011, 06.05.2011, 15.11.2011, 13.12.2011, 16.03.2012 на общую сумму 291 358 рублей 97 копеек следует отнести в счет погашения ранее возникшей задолженности надлежит отклонить. Соответствующие аргументы истца являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по доводам, приведенным в кассационной жалобе. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.08.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу N А63-2527/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Я.Е.ВОЛКОВ
Судьи
Е.В.ЕПИФАНОВ
А.И.МЕЩЕРИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)