Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.03.2015 N 18АП-1240/2015 ПО ДЕЛУ N А76-24560/2014

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. N 18АП-1240/2015

Дело N А76-24560/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2015 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,
судей Баканова В.В. и Малышевой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2014 по делу N А76-24560/2014 (судья Котляров Н.Е.).
В заседании приняли участие представители:
- индивидуального предпринимателя Малолетко Андрея Владимировича - Ефанов Д.А. (доверенность от 01.09.2014);
- Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району города Челябинска - Аверьянова Е.Ю. (доверенность N 05-27/003477 от 20.03.2015).

01.10.2014 индивидуальный предприниматель Малолетко Андрей Владимирович (далее - заявитель, плательщик, предприниматель, Малолетко А.В.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения N 219 от 27.06.2014 о начислении земельного налога - 88 443 руб., привлечении к ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), начисления штрафа - 20 118, 40 руб., пени - 5 337, 95 руб.
Решение принято по результатам камеральной проверки декларации по земельному налогу за 2013 год. Заявитель является собственником земельных участков по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная 19а, на протяжении 2010-2012 годов им исчислялся и уплачивался земельный налог на основании кадастровой стоимости, утвержденной Правительством Челябинской области, которая составляла 24 894 518,96 руб. и 16 805 616,28 руб.
22.04.2013 Арбитражным судом Челябинской области по делу N А76-21701/12 вынесено решение об установлении кадастровой стоимости равной рыночной цене земельных участков, которая составила соответственно 10 132 000 руб. и 7 133 000 руб. и вступило в законную силу 23.05.2013, налог в декларации за 2013 год исчислен исходя из этой суммы.
Налоговый орган в решении начислил налог за весь 2013 год исходя из кадастровой стоимости на 01.01.2013 и составлявшей 41 700 135,24 руб., сделал вывод о том, что новая стоимость может быть применена при исчислении налога только со следующего налогового периода 2014 года.
Решение инспекции незаконно - согласно действующего законодательства изменение в кадастровую стоимость земельного участка вносится с даты вступления в законную силу судебного решения, установившего новую стоимость, следовательно, с 23.05.2013 плательщик вправе применять в расчете уточненный физический показатель и рассчитывать налог с учетом рыночной стоимости. Дополнительное начисление налога является незаконным (т. 1 л.д. 2-10).
Налоговый орган возражал против заявленных требований, ссылается на установленные в ходе проверки нарушения в определении налоговой базы, занижения кадастровой стоимость земельного участка, указывает, что измененная стоимость подлежит применению с 01.01.2014 и не распространяется на предшествующий налоговый период (т. 1 л.д. 73-77).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2014 требования удовлетворены.
Кадастровая оценка земельного участка утверждена постановлением Правительства Челябинской области N 284-п от 17.08.2011, в 2010-2012 годах, и плательщик при исчислении земельного налога руководствовался этими данными.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2012 по делу N А76-21701/12 определена рыночная стоимость земельного участка в меньшем размере. Учитывая, что изменения кадастровой стоимости вносятся на основании вступившего в законную силу судебного акта, то измененная кадастровая (рыночная) стоимость подлежит применению при исчислении земельного налога, начиная с даты вступления решения в законную силу, т.е. с 23.05.2013. Начисления налога по ранее действующей кадастровой стоимости после этой даты за 2013 год незаконно (т. 1 л.д. 122-126).
28.01.2015 от инспекции поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.
По данным государственного кадастра по состоянию на 01.01.2013 стоимость земельного участка составляла 41 700 135,24 руб., в декларации за 2013 года плательщик отразил физический показатель в размере 17 265 000 руб. Камеральная проверка установила занижение налоговой базы, решением на разницу в стоимостях начислен земельный налог.
Признавая решение инспекции недействительным, суд первой инстанции пришел к выводу об обязанности расчета налога исходя из различных кадастровых стоимостей, начиная с 23 мая 2013 года. Не учтено, что по налоговому законодательству при исчислении налога база определяется по состоянию на 1 января текущего года. Иной порядок расчета налога при изменении кадастровой стоимости в рамках налогового периода - года не предусмотрен. Выводы суда о "дроблении" налогового периода и применении различной кадастровой стоимости ничем не обоснованы, и суд, принимая решение, вышел за пределы своей компетенции.
По мнению инспекции, кадастровая стоимость устанавливается по состоянию на 1 января на весь налоговый период и не может быть в этом периоде изменена. Новая рыночная стоимость может применяться только с 01.01.2014 (т. 2 л.д. 6-10).
Плательщик возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства установленные судебным решением.
При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного решения производится в пределах оснований указанных в апелляционной жалобе.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.
Малолетко А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством от 08.12.2009, состоит на налоговом учете, является плательщиком налогов и сборов.
Предприниматель с 12.03.2013 является правообладателем 1/2 доли земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0715004:87-9 596 кв. м, 74:36:0715004:86-6 478 кв. м, расположенных по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 19 А (т. 1 л.д. 46, 47).
Постановлением Правительства Челябинской области N 284-п от 17.08.2011 кадастровая стоимость участка с номером 74:36:0715004:87 составляет 24 894 518, 96 руб., участка с номером 74:36:0715004:86 составляет 16 805 616, 28 руб., по состоянию на 01.01.2013 данная стоимость не изменена, что подтверждается кадастровыми справками (т. 1 л.д. 83-84).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.04.2013 по делу N А76-21701/2012, вступившим в силу 23.05.2013, установлена кадастровая стоимость земельного участка с N 74:36:0715004:87 в размере рыночной стоимости 10 132 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715004:86 в размере рыночной стоимости 7 133 000 руб. по состоянию на 13.03.2012.
29.01.2014 заявителем представлена первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2013 год, где налог рассчитан исходя из новой кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 54-57, 58).
Предпринимателем уплачен налог - 107 901, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 59-61).
Инспекцией проведена камеральная проверка, составлен акт N 981 от 16.05.2014, где указано на неполную уплату земельного налога в размере - 152 715 руб. в результате занижения налоговой базы (т. 1 л.д. 80-82).
27.06.2014 вынесено решение N 219 о начислении земельного налога, привлечении к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ, начислении штрафа и пени (т. 1 л.д. 86-88), начисленный налог добровольно уплачен (т. 1 л.д. 25).
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области от 19.09.2014 N 16-07/003141 решение инспекции в оспариваемой части оставлено без изменений.
По утверждению подателя жалобы - инспекции суд первой инстанции неверно применил нормы права, дающие право плательщику при изменении кадастровой стоимости земельного участка изменить размер налоговой обязанности, начиная с даты вступления судебного решения в законную силу.
Суд первой инстанции пришел к выводу о правильности расчета налога.
Решение суда является законным и обоснованным.
Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области", утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Челябинской области для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает определение кадастровой стоимости не только посредством проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с Правилами N 316, но и посредством установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости в судебном порядке.
При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости земельного участка, а является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка, определенная решением суда как равная рыночной стоимости, не может распространяться на ранее возникшие правоотношения в налоговой сфере.
Статья 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ устанавливает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости (земельного участка) должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и по состоянию на дату, указанную в решении суда.
Суд первой инстанции установил, что при исчислении земельного налога за 2013 год декларации плательщик определил облагаемую базу в размере рыночной стоимости, установленной решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.04.2013 по делу N А76-21701/2012, которое вступило в законную силу с 23.05.2013, начиная с даты вступления решения в законную силу, что соответствует вышеуказанным нормам законодательства, в связи с чем, дополнительное начисление налога, пени и штрафа обоснованно признано незаконным.
Довод апелляционной жалобы об обязанности применения уточненного физического показателя, только начиная со следующего налогового периода (2014 года), противоречит положениям налогового законодательства, обязывает плательщика исчислять и уплачивать неосновательно начисленные налоги. Разделение налогового периода - года на периоды, в которые действовала различная кадастровая стоимость, нарушением не является.
Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, решение суда является законным и обоснованным.
Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2014 по делу N А76-24560/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району города Челябинска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья
Ю.А.КУЗНЕЦОВ

Судьи
В.В.БАКАНОВ
И.А.МАЛЫШЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)