Судебные решения, арбитраж
Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
Судей: Захаревич Б.В., Карасева В.Ф.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой О.Н.
при участии в судебном заседании:
- от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Константинов Константин Викторович, представитель по доверенности от 21.01.2008 N 03-22/871;
- от общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем": Дубицкий Михаил Федорович, представитель по доверенности от 19.12.2007 N 043
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска
на решение от 03 декабря 2007 года
по делу N А73-9718/2007-16
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Софрина З.Ф.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем"
к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска
о признании незаконным бездействия инспекции по регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес и обязании устранить допущенные нарушения
Общество с ограниченной ответственностью "Слот Систем" (далее - общество, ООО "Слот Систем") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия инспекции по регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Решением суда от 03.12.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, налоговый орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
По мнению инспекции, у общества по состоянию на 01.01.2007 в г. Хабаровске не имелось игрового заведения, оно открыло его 18.06.2007 в нарушение требований части 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ), поскольку этим Законом не предусмотрено создание игровой зоны на территории Хабаровского края.
Следовательно, считает налоговый орган, у него не возникло обязанности, установленной пунктом 6 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), выдать обществу свидетельство о регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес либо внести изменения в ранее выданное свидетельство в связи с изменением количества объектов налогообложения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы и просил отменить решение суда.
Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд находит, что решение суда первой инстанции необходимо отменить по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Слот Систем" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.07.2004, регистрационный номер 1047796545378. Согласно лицензии N 005318 сроком действия с 01.09.2004 по 01.09.2009 имеет право на осуществление следующего вида деятельности: организация и содержание тотализаторов и игорных заведений. Согласно свидетельству N 008866118 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве; согласно уведомлению от 28.06.2007 N 603156 обособленное подразделение ООО "Слот Систем" состоит на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска.
29.06.2007 ООО "Слот Систем" обратилось в инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес - игровых автоматов в количестве 50 единиц, расположенных по адресу: г. Хабаровск, проспект 60 лет Октября, 164 "А".
Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска не выдала обществу свидетельство о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, каких-либо иных действий по указанному заявлению не осуществила.
Не согласившись с бездействием налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неправомерности бездействия налогового органа по невыдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, сделав вывод, что в соответствии с нормами статьи 366 главы 29 "Налог на игорный бизнес" НК РФ на налоговый орган возложена обязанность в течение пяти дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения выдать свидетельство о регистрации; законодательством о налогах и сборах не предусмотрено отказа в выдаче такого свидетельства.
Кроме этого судом сделан вывод о том, что положения Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не могут быть применены к указанным отношениям, поскольку органами государственной власти Хабаровского края не принято решения о запрете, начиная с 01.07.2007, на территории субъекта Российской Федерации деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе, в отношении отдельных видов игорных заведений).
Судом также сделан вывод о том, что, поскольку ООО "Слот Систем" имеет лицензию (N 005318) на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений сроком действия до 01.09.2009, а также зарегистрированные ранее объекты налогообложения налогом на игорный бизнес в налоговых органах по месту учета в других субъектах Российской Федерации, в том числе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области (территориальный участок N 5042 по г. Сергиев Посад), бездействие налогового органа в отношении невыдачи спорных свидетельств является ущемлением прав и законных интересов ООО "Слот Систем" в сфере осуществления предпринимательской деятельности, а также в сфере гарантий прав налогоплательщиков, установленных статьей 21 НК РФ.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, игорных зон.
В соответствии с частью 4 статьи 5 названного Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ предусмотрено создание четырех игорных зон на территории: Алтайского края; Приморского края; Калининградской области; Краснодарского края и Ростовской области (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 16 названного Закона игорные заведения, имеющие соответствующие лицензии при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность для продолжения деятельности до 30 июня 2009 года по организации и проведению азартных игр для игорных заведений, имеющих соответствующие лицензии и отвечающих вышеназванным требованиям, лишь в тех субъектах Российской Федерации, в которых существовали зарегистрированные ранее объекты налогообложения налогом на игорный бизнес.
ООО "Слот Систем" имело такие объекты в других, кроме Хабаровского края, субъектах Российской Федерации, в том числе по месту учета в Межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Московской области (территориальный участок N 5042 по г. Сергиев Посад).
В инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, Хабаровского края ООО "Слот Систем" поставлено на учет по месту нахождения обособленного структурного подразделения и открыло игорное заведение по адресу: г. Хабаровск, проспект 60 лет Октября, 164 "А", 28.06.2007.
Статьей 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлено, что с 1 января 2007 года игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах, установленных статьей 9 настоящего Закона.
Хабаровский край к таким игорным зонам названным Законом не отнесен.
Следовательно, ООО "Слот Систем" открыло названное игорное заведение в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
Таким образом, налоговый орган правомерно не выдал ООО "Слот Систем" свидетельство о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03 декабря 2007 года по делу N А73-9718/2007-16 отменить.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем" о признании незаконным бездействия инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем" в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Б.В.ЗАХАРЕВИЧ
В.Ф.КАРАСЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2008 N 06АП-А73/2008-2/150 ПО ДЕЛУ N А73-9718/2007-16
Разделы:Налог на игорный бизнес
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2008 г. N 06АП-А73/2008-2/150
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
Судей: Захаревич Б.В., Карасева В.Ф.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой О.Н.
при участии в судебном заседании:
- от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Константинов Константин Викторович, представитель по доверенности от 21.01.2008 N 03-22/871;
- от общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем": Дубицкий Михаил Федорович, представитель по доверенности от 19.12.2007 N 043
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска
на решение от 03 декабря 2007 года
по делу N А73-9718/2007-16
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривал судья Софрина З.Ф.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем"
к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска
о признании незаконным бездействия инспекции по регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес и обязании устранить допущенные нарушения
Общество с ограниченной ответственностью "Слот Систем" (далее - общество, ООО "Слот Систем") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия инспекции по регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Решением суда от 03.12.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, налоговый орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
По мнению инспекции, у общества по состоянию на 01.01.2007 в г. Хабаровске не имелось игрового заведения, оно открыло его 18.06.2007 в нарушение требований части 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ), поскольку этим Законом не предусмотрено создание игровой зоны на территории Хабаровского края.
Следовательно, считает налоговый орган, у него не возникло обязанности, установленной пунктом 6 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), выдать обществу свидетельство о регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес либо внести изменения в ранее выданное свидетельство в связи с изменением количества объектов налогообложения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы и просил отменить решение суда.
Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд находит, что решение суда первой инстанции необходимо отменить по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Слот Систем" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.07.2004, регистрационный номер 1047796545378. Согласно лицензии N 005318 сроком действия с 01.09.2004 по 01.09.2009 имеет право на осуществление следующего вида деятельности: организация и содержание тотализаторов и игорных заведений. Согласно свидетельству N 008866118 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве; согласно уведомлению от 28.06.2007 N 603156 обособленное подразделение ООО "Слот Систем" состоит на учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска.
29.06.2007 ООО "Слот Систем" обратилось в инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес - игровых автоматов в количестве 50 единиц, расположенных по адресу: г. Хабаровск, проспект 60 лет Октября, 164 "А".
Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска не выдала обществу свидетельство о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, каких-либо иных действий по указанному заявлению не осуществила.
Не согласившись с бездействием налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неправомерности бездействия налогового органа по невыдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, сделав вывод, что в соответствии с нормами статьи 366 главы 29 "Налог на игорный бизнес" НК РФ на налоговый орган возложена обязанность в течение пяти дней с даты получения заявления от налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения выдать свидетельство о регистрации; законодательством о налогах и сборах не предусмотрено отказа в выдаче такого свидетельства.
Кроме этого судом сделан вывод о том, что положения Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не могут быть применены к указанным отношениям, поскольку органами государственной власти Хабаровского края не принято решения о запрете, начиная с 01.07.2007, на территории субъекта Российской Федерации деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе, в отношении отдельных видов игорных заведений).
Судом также сделан вывод о том, что, поскольку ООО "Слот Систем" имеет лицензию (N 005318) на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений сроком действия до 01.09.2009, а также зарегистрированные ранее объекты налогообложения налогом на игорный бизнес в налоговых органах по месту учета в других субъектах Российской Федерации, в том числе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области (территориальный участок N 5042 по г. Сергиев Посад), бездействие налогового органа в отношении невыдачи спорных свидетельств является ущемлением прав и законных интересов ООО "Слот Систем" в сфере осуществления предпринимательской деятельности, а также в сфере гарантий прав налогоплательщиков, установленных статьей 21 НК РФ.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, игорных зон.
В соответствии с частью 4 статьи 5 названного Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ предусмотрено создание четырех игорных зон на территории: Алтайского края; Приморского края; Калининградской области; Краснодарского края и Ростовской области (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 16 названного Закона игорные заведения, имеющие соответствующие лицензии при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность для продолжения деятельности до 30 июня 2009 года по организации и проведению азартных игр для игорных заведений, имеющих соответствующие лицензии и отвечающих вышеназванным требованиям, лишь в тех субъектах Российской Федерации, в которых существовали зарегистрированные ранее объекты налогообложения налогом на игорный бизнес.
ООО "Слот Систем" имело такие объекты в других, кроме Хабаровского края, субъектах Российской Федерации, в том числе по месту учета в Межрайонной инспекции ФНС РФ N 3 по Московской области (территориальный участок N 5042 по г. Сергиев Посад).
В инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска, Хабаровского края ООО "Слот Систем" поставлено на учет по месту нахождения обособленного структурного подразделения и открыло игорное заведение по адресу: г. Хабаровск, проспект 60 лет Октября, 164 "А", 28.06.2007.
Статьей 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлено, что с 1 января 2007 года игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах, установленных статьей 9 настоящего Закона.
Хабаровский край к таким игорным зонам названным Законом не отнесен.
Следовательно, ООО "Слот Систем" открыло названное игорное заведение в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
Таким образом, налоговый орган правомерно не выдал ООО "Слот Систем" свидетельство о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03 декабря 2007 года по делу N А73-9718/2007-16 отменить.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем" о признании незаконным бездействия инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Слот Систем" в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Б.В.ЗАХАРЕВИЧ
В.Ф.КАРАСЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)