Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Грицкевич Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,
судей Колесник Н.А., Шевчук Т.В.
с участием прокурора Тришиной В.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2014 года апелляционное представление прокурора Лотошинского района Московской области на решение Лотошинского районного суда Московской области от 28 апреля 2014 года по делу по иску прокурора Лотошинского района Московской области в интересах З.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области" восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости,
заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,
объяснения прокурора,
установила:
Прокурор Лотошинского района обратился в суд с иском в интересах З.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области" о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Лотошинского района была проведена проверка по обращению З.В., в ходе которой установлено, что земельный участок общей площадью 1400 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен З.В. и П. в равных долях на основании договора, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации района 02.11.2011 года по цене равной 10-кратной ставке земельного налога за единицу площади. На земельном участке располагаются дом и другие объекты недвижимости, принадлежащие З.В. и П. на праве общей долевой собственности в порядке наследования, что подтверждено соответствующими свидетельствами о праве собственности на объекты недвижимого имущества.
Ранее, по заявлению граждан З.В. и З.Т. от 23.04.2009 года постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 19.05.2009 года N 312 в отношении земельного участка площадью 1400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район, п. Лотошино, <данные изъяты> была утверждена схема границ застроенного земельного участка.
Спорный земельный участок 15.06.2009 года был постановлен на кадастровый учет ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области (в настоящее время филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области) на основании заявления З.В. и землеустроительного дела N 2310, выполненного ГУП МО МОБТИ.
З.В. и З.Т. 23.10.2009 года и 24.11.2009 года соответственно были поданы заявления о предоставлении в общую долевую собственность указанного участка.
Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23.12.2009 г. N 852 гражданам был предоставлен участок в общую долевую собственность, однако в связи с тем, что гражданка З.Т. умерла 20.12.2009 года, договор купли-продажи не был заключен в 2009 году.
Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района 17.08.2011 года за N 50-1-1-77/3001/2011-235 было подано заявление в Лотошинский отдел ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении участка, которые были внесены в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.09.2011 года N МО-11/3В/1-497024.
Гражданами З.В. и П., наследницей имущества гражданки З.Т., было подано заявление 29.09.2011 года в Комитет по управлению имуществом о предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка.
Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.10.2011 года N 950 "О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность З.В. и П." участок был предоставлен в общую долевую собственность за плату.
Договор купли-продажи участка был заключен КУИ и гражданами З.В. и П. 02.11.2011 года.
Право общей долевой собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в Лотошинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 14.12.2011 года.
Обратившись 19.12.2013 года в филиал "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области З.В. было выдано решение об отказе в выдаче кадастровой выписки на участок, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был снят с кадастрового учета 03.10.2011 года.
Основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета согласно позиции филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области стало требование ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ (ред. от 21.12.2009 года N 334-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении 1 года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, 2-х лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Таким образом, земельный участок, на который не были зарегистрированы права подлежит снятию с учета по истечении 2-х лет.
В ходе проверки было установлено, что участок не был снят с кадастрового учета в установленном законом порядке непосредственно после истечения двухлетнего срока (поставлен на учет 15.06.2009 года, снят с учета 03.10.2011 года).
Сведения об отсутствии прав на спорный земельный участок поступили из Лотошинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области еще 26.07.2011 года, что подтверждается штампом учреждения, мер к снятию участка с учета учреждением не принято.
Более того, на основании заявления Комитета по управлению имуществом Администрации района от 17.08.2011 года за N 50-1-1-77/3001/2011-235 в Лотошинский отдел ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного участка, были внесены изменения в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.09.2011 года N МО-11/3В/1-497024.
Ответчик должен был отказать в процедуре внесения изменений в ГКН, принять решение о снятии земельного участка с кадастрового учета и отказать в предоставлении кадастрового паспорта на спорный участок. Истец считал, что по вине ответчика, подтвердившего кадастровым паспортом от 09.09.2011 года факт наличия в кадастре объекта недвижимого имущества - земельного участка, как предмета гражданско-договорных отношений, возникли дальнейшие правоотношения, связанные с изданием постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.10.2011 года N 950 "О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность З.В. и П." и заключение договора купли-продажи участка между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и гражданами З.В. и П. от 02.11.2011 года. После этого в установленном законом порядке право общей долевой собственности З.В. и П. было зарегистрировано в Лотошинском отделе Росреестра 14.12.2011 года. Таким образом, истец считал, что З.В. и П. стали добросовестными приобретателями спорного земельного участка.
Прокурор в интересах З.В. просил суд восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с датой внесения 15.06.2009, площадью 1400 кв. м, местонахождением: Московская область, Лотошинский район, п. Лотошино, ул. <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с описанием границ земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом от 09.09.2011 N МО-11/3В/1-497024.
Прокурор Лотошинского района Чернов Р.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Истец З.В. в судебном заседании просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в лице представителя по доверенности Ф. исковые требования прокурора, заявленные в интересах З.В., не признала, указав на совершение действий ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3-и лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в лице представителя по доверенности Б., и Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области, в лице представителя по доверенности К., оставили рассмотрение требований прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах З.В., на усмотрение суда.
3-е лицо П. поддержала исковые требования прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах З.В., считала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решением Лотошинского районного суда Московской области от 28 апреля 2014 года иск прокурора оставлен без удовлетворения.
С решением не согласился прокурор Лотошинского района Московской области, в апелляционном представлении настаивает на нарушении прав З.В., просил об отмене решения суда, как не соответствующего нормам материального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционного представления, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы представления, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.
Принимая решение по делу, суд установил, что на основании заявления З.В. и З.Т. от 23 апреля 2009 года N 267-3 и в соответствии с постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 19 мая 2009 года N 312 была утверждена схема границ застроенного земельного участка, площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу: пос. Лотошино, ул. <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, после установления схемы границ данного земельного участка З.В.
28 мая 2009 года З.В. обратился в Управление Роснедвижимости по Московской области /в настоящее время ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области/ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и описания данного земельного участка, составленного по землеустроительному делу, выполненному ГУП МО МОБТИ, по заявлению З.В. Управлением Роснедвижимости по Московской области 15 июня 2009 года было принято решение о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, дата внесения в базу ГКН сведений об указанном земельном участке 15 июня 2009 года.
Далее, З.В. и З.Т., соответственно 23.10.2009 года и 24.11.2009 года были поданы заявления о предоставлении им в общую долевую собственность указанного сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23.12.2009 года N 852 указанный земельный участок предоставлен З.В. и З.Т. в общую долевую собственность, однако в дальнейшем, в связи с тем, что З.Т. умерла 22.12.2013 года, договор купли-продажи спорного земельного участка заключен не был.
17 августа 2011 года за N 50-1-1-77/3001/2011-235 в Лотошинский отдел ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области было подано заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка, данные изменения были внесены 09.09.2011 года.
29 сентября 2011 года З.В. и наследница имущества З.Т. - П., вновь обратились в Комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность того же спорного земельного участка, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31 октября 2011 года N 950 "О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность З.В. и П." спорный земельный участок был предоставлен последним в общую долевую собственность.
02 ноября 2011 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области с одной стороны и З.В. и П. с другой стороны был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, 14 декабря 2011 года за З.В. было зарегистрировано право долевой собственности с долей в праве - 1/2 на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2011 года.
19 декабря 2013 года З.В. обратился в Лотошинский филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о выдаче кадастровой выписки на приобретенный им спорный земельный участок, решением от 25 декабря 2013 года Лотошинского филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области З.В. было отказано в предоставлении сведений по земельному участку, в связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета 03.10.2011 года и восстановить сведения о земельном участке не предоставляется возможным, так как действующим законодательством не предусмотрена процедура восстановления аннулированных сведений.
Суд сослался положения ст. 25 ч. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер, к таким сведениями применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 указанного Закона о кадастре.
Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом, действующим законодательством не предусмотрены основания восстановления органом кадастрового учета аннулированных сведений о земельном участке в подобных случаях.
В силу ст. 4 ч. 9 Закона о кадастре сведения о земельном участке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
В судебном заседании установлено, что с момента постановки спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет и внесении соответствующих сведений в ГКН, имевших место 15 июня 2009 года, на день принятия решения Лотошинским филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области об аннулировании сведений о данном земельном участке - 03 октября 2011 года, прошло более двух лет.
На момент снятия с кадастрового учета земельного участка отсутствовали сведения о зарегистрированном праве на данный земельный участок, договор купли-продажи земельного участка был заключен между Комитетом по управлению имуществом и З.В. и П. только 02 ноября 2011 года, право долевой собственности З.В. по указанной сделке на спорный земельный участок зарегистрировано в регистрационной службе 14 декабря 2011 года, то есть сделка купли-продажи земельного участка и регистрация права долевой собственности З.В. на спорный земельный участок было произведено после снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что у Лотошинского филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области имелись все необходимые условия, предусмотренные нормами действующего законодательства, для аннулирования сведений о спорном земельном участке и исключения их из ГКН, при этом Комитетом по управлению имуществом при заключении сделки купли-продажи земельного участка, а регистрирующим органом при регистрации права долевой собственности на земельный участок на З.В. не были проверены сведения о том, находится ли на кадастром учете спорный земельный участок.
Кроме того, судом установлено, что Лотошинским филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не выполнены требования ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, когда орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Вместе с тем, суд счел невыполнение Лотошинским филиалом указанных требований существенными, которые не влекут за собой признания необоснованными действий Лотошинского филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.
Доводы прокурора Лотошинского района, действующего в интересах З.В., о том, что за З.В. зарегистрировано право долевой собственности на спорный земельный участок и отказ в восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке нарушает его права как собственника земельного участка, суд признал несостоятельными, так как спорный земельный участок был снят с кадастрового учета и сведения о нем были исключены из ГКН до заключения сделки купли-продажи земельного участка и регистрации права долевой собственности на земельный участок на З.В., кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности восстановления в ГКН аннулированных и исключенных из него сведений, носящих временный характер, повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается законодательством.
При таких обстоятельствах суд счел требования прокурора не подлежащими удовлетворению, как необоснованные.
Судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.
Доводы апелляционного представления о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора и нарушении ответчиком требований закона об извещении З.В. о снятии земельного участка с кадастрового учета сводятся к не согласию прокурора с постановленным по делу решением, повторяют доводы искового заявления, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, не опровергают правильности выводов суда о том, что само по себе не извещение не является основанием для восстановления сведений о земельном участке в ГКН, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда, как необоснованные.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лотошинского районного суда Московской области от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Лотошинского района Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13023/2014
Разделы:Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. по делу N 33-13023/2014
Судья Грицкевич Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,
судей Колесник Н.А., Шевчук Т.В.
с участием прокурора Тришиной В.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2014 года апелляционное представление прокурора Лотошинского района Московской области на решение Лотошинского районного суда Московской области от 28 апреля 2014 года по делу по иску прокурора Лотошинского района Московской области в интересах З.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области" восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости,
заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,
объяснения прокурора,
установила:
Прокурор Лотошинского района обратился в суд с иском в интересах З.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области" о восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Лотошинского района была проведена проверка по обращению З.В., в ходе которой установлено, что земельный участок общей площадью 1400 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен З.В. и П. в равных долях на основании договора, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации района 02.11.2011 года по цене равной 10-кратной ставке земельного налога за единицу площади. На земельном участке располагаются дом и другие объекты недвижимости, принадлежащие З.В. и П. на праве общей долевой собственности в порядке наследования, что подтверждено соответствующими свидетельствами о праве собственности на объекты недвижимого имущества.
Ранее, по заявлению граждан З.В. и З.Т. от 23.04.2009 года постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 19.05.2009 года N 312 в отношении земельного участка площадью 1400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район, п. Лотошино, <данные изъяты> была утверждена схема границ застроенного земельного участка.
Спорный земельный участок 15.06.2009 года был постановлен на кадастровый учет ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области (в настоящее время филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области) на основании заявления З.В. и землеустроительного дела N 2310, выполненного ГУП МО МОБТИ.
З.В. и З.Т. 23.10.2009 года и 24.11.2009 года соответственно были поданы заявления о предоставлении в общую долевую собственность указанного участка.
Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23.12.2009 г. N 852 гражданам был предоставлен участок в общую долевую собственность, однако в связи с тем, что гражданка З.Т. умерла 20.12.2009 года, договор купли-продажи не был заключен в 2009 году.
Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района 17.08.2011 года за N 50-1-1-77/3001/2011-235 было подано заявление в Лотошинский отдел ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении участка, которые были внесены в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.09.2011 года N МО-11/3В/1-497024.
Гражданами З.В. и П., наследницей имущества гражданки З.Т., было подано заявление 29.09.2011 года в Комитет по управлению имуществом о предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка.
Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.10.2011 года N 950 "О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность З.В. и П." участок был предоставлен в общую долевую собственность за плату.
Договор купли-продажи участка был заключен КУИ и гражданами З.В. и П. 02.11.2011 года.
Право общей долевой собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в Лотошинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 14.12.2011 года.
Обратившись 19.12.2013 года в филиал "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области З.В. было выдано решение об отказе в выдаче кадастровой выписки на участок, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был снят с кадастрового учета 03.10.2011 года.
Основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета согласно позиции филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области стало требование ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ (ред. от 21.12.2009 года N 334-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении 1 года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, 2-х лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Таким образом, земельный участок, на который не были зарегистрированы права подлежит снятию с учета по истечении 2-х лет.
В ходе проверки было установлено, что участок не был снят с кадастрового учета в установленном законом порядке непосредственно после истечения двухлетнего срока (поставлен на учет 15.06.2009 года, снят с учета 03.10.2011 года).
Сведения об отсутствии прав на спорный земельный участок поступили из Лотошинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области еще 26.07.2011 года, что подтверждается штампом учреждения, мер к снятию участка с учета учреждением не принято.
Более того, на основании заявления Комитета по управлению имуществом Администрации района от 17.08.2011 года за N 50-1-1-77/3001/2011-235 в Лотошинский отдел ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного участка, были внесены изменения в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом от 09.09.2011 года N МО-11/3В/1-497024.
Ответчик должен был отказать в процедуре внесения изменений в ГКН, принять решение о снятии земельного участка с кадастрового учета и отказать в предоставлении кадастрового паспорта на спорный участок. Истец считал, что по вине ответчика, подтвердившего кадастровым паспортом от 09.09.2011 года факт наличия в кадастре объекта недвижимого имущества - земельного участка, как предмета гражданско-договорных отношений, возникли дальнейшие правоотношения, связанные с изданием постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31.10.2011 года N 950 "О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность З.В. и П." и заключение договора купли-продажи участка между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и гражданами З.В. и П. от 02.11.2011 года. После этого в установленном законом порядке право общей долевой собственности З.В. и П. было зарегистрировано в Лотошинском отделе Росреестра 14.12.2011 года. Таким образом, истец считал, что З.В. и П. стали добросовестными приобретателями спорного земельного участка.
Прокурор в интересах З.В. просил суд восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с датой внесения 15.06.2009, площадью 1400 кв. м, местонахождением: Московская область, Лотошинский район, п. Лотошино, ул. <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с описанием границ земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом от 09.09.2011 N МО-11/3В/1-497024.
Прокурор Лотошинского района Чернов Р.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Истец З.В. в судебном заседании просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в лице представителя по доверенности Ф. исковые требования прокурора, заявленные в интересах З.В., не признала, указав на совершение действий ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3-и лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в лице представителя по доверенности Б., и Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области, в лице представителя по доверенности К., оставили рассмотрение требований прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах З.В., на усмотрение суда.
3-е лицо П. поддержала исковые требования прокурора Лотошинского района, заявленные в интересах З.В., считала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решением Лотошинского районного суда Московской области от 28 апреля 2014 года иск прокурора оставлен без удовлетворения.
С решением не согласился прокурор Лотошинского района Московской области, в апелляционном представлении настаивает на нарушении прав З.В., просил об отмене решения суда, как не соответствующего нормам материального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционного представления, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы представления, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.
Принимая решение по делу, суд установил, что на основании заявления З.В. и З.Т. от 23 апреля 2009 года N 267-3 и в соответствии с постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 19 мая 2009 года N 312 была утверждена схема границ застроенного земельного участка, площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу: пос. Лотошино, ул. <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, после установления схемы границ данного земельного участка З.В.
28 мая 2009 года З.В. обратился в Управление Роснедвижимости по Московской области /в настоящее время ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области/ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и описания данного земельного участка, составленного по землеустроительному делу, выполненному ГУП МО МОБТИ, по заявлению З.В. Управлением Роснедвижимости по Московской области 15 июня 2009 года было принято решение о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, дата внесения в базу ГКН сведений об указанном земельном участке 15 июня 2009 года.
Далее, З.В. и З.Т., соответственно 23.10.2009 года и 24.11.2009 года были поданы заявления о предоставлении им в общую долевую собственность указанного сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 23.12.2009 года N 852 указанный земельный участок предоставлен З.В. и З.Т. в общую долевую собственность, однако в дальнейшем, в связи с тем, что З.Т. умерла 22.12.2013 года, договор купли-продажи спорного земельного участка заключен не был.
17 августа 2011 года за N 50-1-1-77/3001/2011-235 в Лотошинский отдел ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области было подано заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка, данные изменения были внесены 09.09.2011 года.
29 сентября 2011 года З.В. и наследница имущества З.Т. - П., вновь обратились в Комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность того же спорного земельного участка, постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 31 октября 2011 года N 950 "О предоставлении застроенного земельного участка в общую долевую собственность З.В. и П." спорный земельный участок был предоставлен последним в общую долевую собственность.
02 ноября 2011 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области с одной стороны и З.В. и П. с другой стороны был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, 14 декабря 2011 года за З.В. было зарегистрировано право долевой собственности с долей в праве - 1/2 на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2011 года.
19 декабря 2013 года З.В. обратился в Лотошинский филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о выдаче кадастровой выписки на приобретенный им спорный земельный участок, решением от 25 декабря 2013 года Лотошинского филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области З.В. было отказано в предоставлении сведений по земельному участку, в связи с тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета 03.10.2011 года и восстановить сведения о земельном участке не предоставляется возможным, так как действующим законодательством не предусмотрена процедура восстановления аннулированных сведений.
Суд сослался положения ст. 25 ч. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер, к таким сведениями применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 указанного Закона о кадастре.
Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом, действующим законодательством не предусмотрены основания восстановления органом кадастрового учета аннулированных сведений о земельном участке в подобных случаях.
В силу ст. 4 ч. 9 Закона о кадастре сведения о земельном участке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ, такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
В судебном заседании установлено, что с момента постановки спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет и внесении соответствующих сведений в ГКН, имевших место 15 июня 2009 года, на день принятия решения Лотошинским филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области об аннулировании сведений о данном земельном участке - 03 октября 2011 года, прошло более двух лет.
На момент снятия с кадастрового учета земельного участка отсутствовали сведения о зарегистрированном праве на данный земельный участок, договор купли-продажи земельного участка был заключен между Комитетом по управлению имуществом и З.В. и П. только 02 ноября 2011 года, право долевой собственности З.В. по указанной сделке на спорный земельный участок зарегистрировано в регистрационной службе 14 декабря 2011 года, то есть сделка купли-продажи земельного участка и регистрация права долевой собственности З.В. на спорный земельный участок было произведено после снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что у Лотошинского филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области имелись все необходимые условия, предусмотренные нормами действующего законодательства, для аннулирования сведений о спорном земельном участке и исключения их из ГКН, при этом Комитетом по управлению имуществом при заключении сделки купли-продажи земельного участка, а регистрирующим органом при регистрации права долевой собственности на земельный участок на З.В. не были проверены сведения о том, находится ли на кадастром учете спорный земельный участок.
Кроме того, судом установлено, что Лотошинским филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не выполнены требования ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, когда орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу. Вместе с тем, суд счел невыполнение Лотошинским филиалом указанных требований существенными, которые не влекут за собой признания необоснованными действий Лотошинского филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.
Доводы прокурора Лотошинского района, действующего в интересах З.В., о том, что за З.В. зарегистрировано право долевой собственности на спорный земельный участок и отказ в восстановлении сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке нарушает его права как собственника земельного участка, суд признал несостоятельными, так как спорный земельный участок был снят с кадастрового учета и сведения о нем были исключены из ГКН до заключения сделки купли-продажи земельного участка и регистрации права долевой собственности на земельный участок на З.В., кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности восстановления в ГКН аннулированных и исключенных из него сведений, носящих временный характер, повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается законодательством.
При таких обстоятельствах суд счел требования прокурора не подлежащими удовлетворению, как необоснованные.
Судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.
Доводы апелляционного представления о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора и нарушении ответчиком требований закона об извещении З.В. о снятии земельного участка с кадастрового учета сводятся к не согласию прокурора с постановленным по делу решением, повторяют доводы искового заявления, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, не опровергают правильности выводов суда о том, что само по себе не извещение не является основанием для восстановления сведений о земельном участке в ГКН, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда, как необоснованные.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лотошинского районного суда Московской области от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Лотошинского района Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)