Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2522/2015

Требование: О признании права собственности на земельный участок, обязании присвоить адрес и выдать выписку из похозяйственной книги.

Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Решением собрания членов колхоза истцу был выделен земельный участок. Истец фактически пользуется этим участком, уплачивает налог на землю. По мнению истца, он имеет право на оформление этого участка в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-2522/2015


Судья Капинос В.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ткаченко Л.И.,
судей Поддубной О.А., Сеник Ж.Ю.
при секретаре Ч.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. к Администрации Синявского сельского поселения о признании права на оформление земельного участка в собственность, по апелляционной жалобе Н. на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2014 года. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А.,

установила:

Н. обратилась в суд с иском к Администрации Синявского сельского поселения о признании права на оформление земельного участка в собственность, обязании присвоить адрес и выдать выписку из похозяйственной книги.
В обоснование требований истец указала, что постановлением собрания уполномоченных членов колхоза "Заветы Ильича" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей выделен земельных участок площадью 0,12 га под постройку по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. С указанного времени она фактически пользуется этим участком и построила на нем сарай из шлакоблока. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она ежегодно уплачивает налог на землю. Н. считает, что поскольку она законно пользуется спорным земельным участком, то имеет право на оформление этого участка в собственность.
На этом основании Н. просит суд признать за ней право на оформление в собственность земельного участка, обязать администрацию присвоить адрес и выдать выписку из похозяйственной книги.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2014 года исковые требования Н. оставлены без удовлетворения в полном объеме.
Не согласившись с постановленным решением, Н. подала апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований.
Податель жалобы считает, что суд не принял во внимание, что она фактически пользуется с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельным участком. Кроме того, Н. на протяжении 20 лет уплачивает земельный налог за два земельных участка, расположенных по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что соответствует фактическому владению двумя земельными участками. Вышеуказанные факты, подтверждается квитанциями об оплате земельного налога.
Апеллянт указывает, что проверкой проведенной по ее жалобе прокуратурой Неклиновского района было установлено, что в похозяйственных книгах сельской администрации имеются записи о ее земельном участке. Полагает, что вывод суда о том, что спорный земельный участок ей не предоставлялся является необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Н., представителя Администрации Синявского сельского поселения, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленная истицей суду ксерокопия выписки из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА собрания уполномоченных членов колхоза "Заветы Ильича" о выделении земельного участка 0,12 га Н. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН под постройку, не является надлежащим доказательством наличия у нее права пользования спорным земельным участком. Сам протокол собрания суду не представлен. Также не представлено надлежащих доказательств передачи в пользование истице под индивидуальную застройку какого-либо иного земельного участка, помимо земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, право собственности на который зарегистрировано на основании решения Малого Совета Синявского Сельсовета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о бесплатной передаче ей в собственность под строительство 0,12 га земли, в связи с чем она не имеет права на получение в собственность бесплатно другого участка. Доказательств тому, что налог оплачивался именно за спорный земельный участок, который был ей выделен в пользование, а не тот, который находится у нее в собственности по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не имеется. Налоговое уведомление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., в котором помимо земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН указаны земельные участки в Синявском СПК колхозе и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не является надлежащим доказательством наличия в пользовании истицы спорного земельного участка.
С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается на основании следующего.

Статьей 69 Земельного кодекса РСФСР устанавливалось, что постоянным рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, по решению администрации совхоза могли предоставляться огороды в пределах до 0,15 га не семью.
На основании пункта 9 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу абз. 4 п. 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.
В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.
Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.
Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.
Анализируя приведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.
Из материалов настоящего дела следует, что суд установил отсутствие достоверных доказательств предоставления истцу спорного земельного участка. Так, представленная истцом копия выписки из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА собрания уполномоченных членов колхоза "Заветы Ильича" о выделении земельного участка 0,12 га Н. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН под постройку, ввиду отсутствия оригинала протокола, необходимых реквизитов, регистрации права пользования истца, обоснованно признано судом ненадлежащим доказательством.
Из выписки, выданной администрацией Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на основании похозяйственных книг за период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., следует, что площадь земельного участка личного подсобного хозяйства Н., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, составила 1200 кв. м. В настоящее время за Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Сведений о наличии иного земельного участка площадью 1200 кв. м, предоставленного в установленном порядке не имеется.
Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как сведений о наличии у Н. земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства не имеется, то суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
То обстоятельство, что Н. длительное время пользуется указанным земельным участком, само по себе не порождает для нее правовых последствий, связанных с получением выписки из похозяйственной книги и признанием права собственности на спорный земельный участок. При этом право пользования истца на спорный участок нигде не было зарегистрировано, конкретный адрес участка не указан, процедура межевания на спорный земельный участок не проводилась, граница его не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства,
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным при тщательном исследовании всех представленных по делу доказательств в их совокупности, правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований для отмены суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)