Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,
судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш.,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2014, принятое по делу N А65-26596/2013 (судья Савельева А.Г.)
по иску Гаражно-строительного кооператива "ВОЛГА", г. Казань, (ОГРН 1021603482504, ИНН 1659031669)
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) о внесении изменений в договор аренды,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "ВОЛГА", г. Казань (далее - истец), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань (далее - ответчик) (с учетом уточнений требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 16917 от 01.03.2013 г. в порядке ст. 453 ГК РФ с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2014 исковые требования удовлетворены.
Внесены изменения в договор аренды земельного участка N 169917 от 01.03.2013 г., заключенный между Гаражно-строительным кооперативом "Волга", г. Казань, и Муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, в части применения для расчета арендной платы ставки земельного налога, путем изменения ставки с 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка на 0,11% от кадастровой стоимости земельного участка - с даты вступления решения в законную силу.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 09.07.2012 г. N 4560 вынесенного во исполнение решения Арбитражный суд Республики Татарстан от 28.11.2011 г. по делу N А65-32549/2009 ГСК "Волга" на праве аренды был предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 7181 кв. м с кадастровым номером 16:50:070647:2684 в аренду сроком на 49 лет по ул. Хусаина Мавлютова, г. Казань, занимаемый первой очередью гаражного комплекса.
Судом установлено, что 01.03.2013 г. между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (арендодатель) и ГСК "ВОЛГА" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 16719, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 7181 кв. м, с кадастровым номером 16:50:070647:2684, расположенный по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Хусаина Мавлютова, для размещения гаражного комплекса ГСК "Волга" (л.д. 27-35).
Настоящий договор заключен сроком на 49 лет, дата возврата земельного участка 08.06.2061 г. (пункты 2.1., 2.2. договора).
Согласно условий договора годовая арендная плата составляет с 01.08.2012 г. 961 701 руб. 06 коп. (приложение к договору аренды земельного участка N 16719 от 01.03.2013 г., л.д. 36), арендатор вносит арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца (п. 3.3. договора).
В соответствии с п. 3.6. договора размер арендной платы не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со сроком, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем письмом по адресу, указанному в договоре.
В приложении к договору аренды земельного участка от 01.03.2013 N 16719 арендная плата рассчитана исходя из применения ставки земельного налога равной 1,5%.
Из материалов дела следует, что разрешенное использование земельного участка- гаражный комплекс.
05.07.22013 г. истец обратился к ответчику с просьбой внести изменения в договор аренды земельного участка N 16917 от 01.03.2013 г. (вх. N 12608 от 05.07.2013, л.д. 53).
В ответ на письменное обращение истца ответчик письмом N 14818/кзио-исх от 19.08.2013 г. отказал внести соответствующие изменения в договор, обосновав отказ тем, что на арендуемом земельном участке находятся автосервис и автомагазин, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка. При этом за нецелевое использование земельного участка истцу была начислена неустойка и штраф.
По заявлению истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан была проведена проверка по соблюдению целевого использования земельного участка с кадастровым номером 16:50:070647:2684.
По результатам проведенной проверки 11.06.2013 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Истец полагая, что применение ставки земельного налога равной 1,5% от кадастровой стоимости противоречит действующему законодательству и фактическому использованию земельного участка, обратился в арбитражный суд с заявленным иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
При определении размера арендной платы по постановлению Кабинета министров РТ ее размер устанавливается в зависимости от ставок земельного налога, установленных законом РФ "О плате за землю". К данным ставкам (налогооблагаемой базы) и применяется повышающий коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного налога.
В соответствии с положениями ст. 390 НК РФ с 01 января 2006 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N 136 (с изменениями от 11 апреля 2006 года) государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценка земель производится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров.
Пунктом 3.1.23 Положения о МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утв. решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 20-3 предусмотрено, что Комитет наделен полномочиями на выступление в качестве продавца земельных участков и прав на заключение договоров аренды земли, оформление и выдача актов установления выкупной цены земельных участков, договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Казани, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", решения Представительного органа муниципального образования г. Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге" кадастровая стоимость земельного участка и его удельный показатель являются ценообразующимися элементами.
В соответствии с указанным решением N 2-3 (в редакции от 29.05.2013 г.) ставка земельного налога для земельных участков, предназначенных для размещения многоэтажных гаражей и многоуровневых парковок равна 0,11%.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 4560 от 09.07.2012 г., земельный участок по договору отведен под размещение гаражного комплекса.
Из материалов дела усматривается возведение гаражного комплекса на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выданного ГСК "Волга" 18 ноября 2002 года (серия ТАТ N 000649).
Из технического паспорта по состоянию на 2006 год, заключения N 14-11 по результатам обследования двухэтажного здания ГСК "ВОЛГА", подготовленного ООО "Институт независимых экспертиз" усматривается, что гаражи, принадлежащие членам ГСК "Волга", образуют единый, неделимый двухэтажный гаражный комплекс, имеющий места общего пользования (общая крыша, общий въезд). Снос части здания (третьей очереди) не возможен без причинения ущерба основной части здания (первой и второй очереди).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2011 по делу N А65-32549/2009 установлено, что на спорном земельном участке расположен единый многоэтажный гаражный комплекс.
Согласно ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При указанных обстоятельствах применение ответчиком ставки земельного налога равной 1,5% от кадастровой стоимости противоречит действующему законодательству.
Из материалов дела усматривается, что суд неоднократно предлагал ответчику представить письменный мотивированный отзыв по делу, однако ответчик вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.
При этом судом при рассмотрении дела применена часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, считаются признанными ответчиком, поскольку им прямо не оспорены и возражения относительно существа иска не заявлены.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Не оспаривая по существу решение суда, заявитель апелляционной жалобы просит отменить его, в удовлетворении иска отказать.
Законодатель указал, что все доводы по существу спора должны быть изложены в жалобе, что является дополнительной гарантией права лиц, участвующих в деле, знать о доводах друг друга до судебного разбирательства (пункт 4 части 2 статьи 260 АПК РФ).
Однако каких-либо доводов о наличии оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не приведено.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Исходя из изложенного, указание в жалобе на несогласие с судебным актом, выводы суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2014, принятое по делу N А65-26596/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Н.Ю.ПЫШКИНА
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.06.2014 ПО ДЕЛУ N А65-26596/2013
Разделы:Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2014 г. по делу N А65-26596/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,
судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш.,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2014, принятое по делу N А65-26596/2013 (судья Савельева А.Г.)
по иску Гаражно-строительного кооператива "ВОЛГА", г. Казань, (ОГРН 1021603482504, ИНН 1659031669)
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) о внесении изменений в договор аренды,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "ВОЛГА", г. Казань (далее - истец), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань (далее - ответчик) (с учетом уточнений требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 16917 от 01.03.2013 г. в порядке ст. 453 ГК РФ с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2014 исковые требования удовлетворены.
Внесены изменения в договор аренды земельного участка N 169917 от 01.03.2013 г., заключенный между Гаражно-строительным кооперативом "Волга", г. Казань, и Муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, в части применения для расчета арендной платы ставки земельного налога, путем изменения ставки с 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка на 0,11% от кадастровой стоимости земельного участка - с даты вступления решения в законную силу.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 09.07.2012 г. N 4560 вынесенного во исполнение решения Арбитражный суд Республики Татарстан от 28.11.2011 г. по делу N А65-32549/2009 ГСК "Волга" на праве аренды был предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 7181 кв. м с кадастровым номером 16:50:070647:2684 в аренду сроком на 49 лет по ул. Хусаина Мавлютова, г. Казань, занимаемый первой очередью гаражного комплекса.
Судом установлено, что 01.03.2013 г. между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (арендодатель) и ГСК "ВОЛГА" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 16719, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 7181 кв. м, с кадастровым номером 16:50:070647:2684, расположенный по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Хусаина Мавлютова, для размещения гаражного комплекса ГСК "Волга" (л.д. 27-35).
Настоящий договор заключен сроком на 49 лет, дата возврата земельного участка 08.06.2061 г. (пункты 2.1., 2.2. договора).
Согласно условий договора годовая арендная плата составляет с 01.08.2012 г. 961 701 руб. 06 коп. (приложение к договору аренды земельного участка N 16719 от 01.03.2013 г., л.д. 36), арендатор вносит арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца (п. 3.3. договора).
В соответствии с п. 3.6. договора размер арендной платы не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со сроком, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем письмом по адресу, указанному в договоре.
В приложении к договору аренды земельного участка от 01.03.2013 N 16719 арендная плата рассчитана исходя из применения ставки земельного налога равной 1,5%.
Из материалов дела следует, что разрешенное использование земельного участка- гаражный комплекс.
05.07.22013 г. истец обратился к ответчику с просьбой внести изменения в договор аренды земельного участка N 16917 от 01.03.2013 г. (вх. N 12608 от 05.07.2013, л.д. 53).
В ответ на письменное обращение истца ответчик письмом N 14818/кзио-исх от 19.08.2013 г. отказал внести соответствующие изменения в договор, обосновав отказ тем, что на арендуемом земельном участке находятся автосервис и автомагазин, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка. При этом за нецелевое использование земельного участка истцу была начислена неустойка и штраф.
По заявлению истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан была проведена проверка по соблюдению целевого использования земельного участка с кадастровым номером 16:50:070647:2684.
По результатам проведенной проверки 11.06.2013 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Истец полагая, что применение ставки земельного налога равной 1,5% от кадастровой стоимости противоречит действующему законодательству и фактическому использованию земельного участка, обратился в арбитражный суд с заявленным иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
При определении размера арендной платы по постановлению Кабинета министров РТ ее размер устанавливается в зависимости от ставок земельного налога, установленных законом РФ "О плате за землю". К данным ставкам (налогооблагаемой базы) и применяется повышающий коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного налога.
В соответствии с положениями ст. 390 НК РФ с 01 января 2006 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N 136 (с изменениями от 11 апреля 2006 года) государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценка земель производится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров.
Пунктом 3.1.23 Положения о МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утв. решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 N 20-3 предусмотрено, что Комитет наделен полномочиями на выступление в качестве продавца земельных участков и прав на заключение договоров аренды земли, оформление и выдача актов установления выкупной цены земельных участков, договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Казани, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", решения Представительного органа муниципального образования г. Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге" кадастровая стоимость земельного участка и его удельный показатель являются ценообразующимися элементами.
В соответствии с указанным решением N 2-3 (в редакции от 29.05.2013 г.) ставка земельного налога для земельных участков, предназначенных для размещения многоэтажных гаражей и многоуровневых парковок равна 0,11%.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 4560 от 09.07.2012 г., земельный участок по договору отведен под размещение гаражного комплекса.
Из материалов дела усматривается возведение гаражного комплекса на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выданного ГСК "Волга" 18 ноября 2002 года (серия ТАТ N 000649).
Из технического паспорта по состоянию на 2006 год, заключения N 14-11 по результатам обследования двухэтажного здания ГСК "ВОЛГА", подготовленного ООО "Институт независимых экспертиз" усматривается, что гаражи, принадлежащие членам ГСК "Волга", образуют единый, неделимый двухэтажный гаражный комплекс, имеющий места общего пользования (общая крыша, общий въезд). Снос части здания (третьей очереди) не возможен без причинения ущерба основной части здания (первой и второй очереди).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2011 по делу N А65-32549/2009 установлено, что на спорном земельном участке расположен единый многоэтажный гаражный комплекс.
Согласно ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При указанных обстоятельствах применение ответчиком ставки земельного налога равной 1,5% от кадастровой стоимости противоречит действующему законодательству.
Из материалов дела усматривается, что суд неоднократно предлагал ответчику представить письменный мотивированный отзыв по делу, однако ответчик вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.
При этом судом при рассмотрении дела применена часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, считаются признанными ответчиком, поскольку им прямо не оспорены и возражения относительно существа иска не заявлены.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Не оспаривая по существу решение суда, заявитель апелляционной жалобы просит отменить его, в удовлетворении иска отказать.
Законодатель указал, что все доводы по существу спора должны быть изложены в жалобе, что является дополнительной гарантией права лиц, участвующих в деле, знать о доводах друг друга до судебного разбирательства (пункт 4 части 2 статьи 260 АПК РФ).
Однако каких-либо доводов о наличии оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не приведено.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Исходя из изложенного, указание в жалобе на несогласие с судебным актом, выводы суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2014, принятое по делу N А65-26596/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Н.Ю.ПЫШКИНА
Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)