Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.07.2014 ПО ДЕЛУ N А27-3618/2014

Разделы:
Упрощенная система налогообложения (УСН)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. по делу N А27-3618/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2014 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Судьи Ходыревой Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. с применением средств аудиозаписи
при участии в заседании:
от заявителя без участия (извещен)
от налогового органа Овчинников В.П. по доверенности от 14.05.2014 года
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2014 года по делу N А27-3618/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Новожилова И.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гражданское содействие" (ИНН 4205166526, ОГРН 1084205019612), г. Кемерово, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово о признании недействительным решения от 16.08.2013 года N 42261,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Правозащитная компания "Гражданское содействие" (далее - ООО "ПК "Гражданское содействие", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - Инспекция, налоговый орган, ИФНС России по г. Кемерово, ответчик) от 16.08.2013 года N 42261.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 31 марта 2014 года дело принято в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2014 года заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. В обоснование жалобы податель ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно отклонил довод Инспекции о представлении заявителем декларации по неустановленной форме, а также сделал неправомерный вывод об идентичности сведений, представленных налогоплательщиком в декларациях от 30.03.2012 г. и от 27.03.2013 г. Кроме того, суд не принял во внимание нарушение Обществом пятидневного срока, установленного в уведомлении от 05.04.2012 г. N 7613.
Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе, поддержаны представителем Инспекции в судебном заседании.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие стороны.
В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1. Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ИФНС России по г. Кемерово проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г., представленной ООО "ПК "Гражданское содействие". По результатам проверки составлен акт от 10.07.2013 года N 89626.
Рассмотрев акт камеральной налоговой проверки 10.07.2013 года N 89626, Инспекцией принято решение от 16.08.2013 года N 42261 о привлечении ООО "ПК "Гражданское содействие" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа, в сумме 1 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, ООО "ПК "Гражданское содействие" обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий налоговый орган.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 25.12.2013 года N 650 решение ИФНС России по г. Кемерово от 16.08.2013 года N 42261 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.
Полагая, что вышеуказанное решение ИФНС России по г. Кемерово не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из своевременного представления ООО "ПК "Гражданское содействие" первоначальной налоговой декларации, а заполнение ее по неустановленной форме не может быть квалифицировано по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) как бездействие в виде непредставления налоговой декларации в установленный срок.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде (абзац 1 пункта 3 статьи 80 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с Налоговым кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Бланки налоговых деклараций (расчетов) предоставляются налоговыми органами бесплатно.
Согласно пункту 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Как следует из материалов дела, ООО "ПК "Гражданское содействие" является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ по итогам налогового периода организации представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации в срок не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. направлена Обществом в адрес налоговой инспекции в виде почтового отправления 30.03.2012 г., то есть в установленные налоговым законодательством сроки, что подтверждается материалами дела.
Уведомлением от 05.04.2012 г. N 7613 налоговый орган сообщил налогоплательщику о том, что налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г. не может быть принята, поскольку представлена не по установленной действующим законодательством форме.
После получения данного уведомления налогоплательщик лично на бумажном носителе 27.03.2013 г. представил в налоговую инспекцию на бланке установленной формы декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 г., содержащую сведения, необходимые для исчисления и уплаты налога.
Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлена ответственность налогоплательщика за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Как правильно указал суд первой инстанции, приведенной нормой не установлена ответственность за представление декларации по неустановленной форме. Расширительному толкованию положения статьи 119 НК РФ не подлежат.
Поскольку первоначальная декларация представлена Обществом 30.03.2012 г., то есть в срок, установленный подпунктом 1 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ, а само по себе представление налогоплательщиком налоговой декларации ненадлежащей формы не может быть квалифицировано как бездействие в виде непредставления налоговой декларации в установленный срок, привлечение заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ является неправомерным.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции от 16.08.2013. N 42261 является незаконным, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
Вопреки доводам апеллянта судом дана надлежащая оценка выводу налогового органа о представлении заявителем декларации по неустановленной форме.
Позиция суда, указавшего, что нарушение формы представления налоговой декларации не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, находит отражение в судебной практике (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.02.2009 г N 11500/08 по делу N А12-15038/07-С36).
Нарушение пятидневного срока, установленного в уведомлении Инспекции от 05.04.2012 г. N 7613, также не может являться основанием для привлечения Общества к налоговой ответственности, поскольку первоначально декларация представлена заявителем своевременно 30.03.2012 г.
Сам по себе факт идентичности либо не идентичности повторно представленной налогоплательщиком в налоговый орган декларации, на что ссылается апеллянт, в рассматриваемом случае при установлении первоначального соблюдения срока представления декларации правового значения не имеет; налоговым органом установлено не неполное отражение сведений в декларации, а нарушение срока представления отчетности.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного акта.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2014 года по делу N А27-3618/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья
Л.Е.ХОДЫРЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)