Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления от 25.03.2014
постановление изготовлено в полном объеме 07.04.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Балтийский Банк"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2013
по делу N А40-174008/2013, принятое судьей Быковой Ю.Л. (119-1600)
по заявлению открытого акционерного общества "Балтийский Банк"
к Службе Банка России по финансовым рынкам
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя: Железнякова А.В. по доверенности N 748 от 24.12.2013;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2013 в удовлетворении заявленных ОАО "Балтийский Банк" требований о признании незаконным и отмене постановления Службы Банка России по финансовым рынкам от 12.11.2013 N 13-100/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель банка в судебное заседание не явился, административный орган извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 07.06.2013 (вх. N 13-253/ж-юр) в ФСФР России поступила жалоба ООО "Балтийский Торговый Дом" (акционер) на нарушение заявителем требований о раскрытии информации на рынке ценных бумаг, из которой следует, что акционером направлено заявителю требование о проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя, при этом заявителем не раскрыты сведения об отказе в созыве соответствующего собрания.
Согласно документам требование акционера от 24.04.2013 N 0269/13 поступило в адрес заявителя 26.04.2013.
По результатам рассмотрения требования на заседании совета директоров заявителя, проведенного 07.05.2013 (протокол от 08.05.2013 N 5/СД), большинством голосов членов совета директоров принято решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров заявителя.
Сведения об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя должны были быть раскрыты в форме существенного факта в ленте новостей - не позднее 13.05.2013, на странице в сети Интернет - не позднее 14.05.2013 в соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н.
Указанные сведения не раскрыты на странице ЗАО "Интерфакс", уполномоченного ФСФР России на раскрытие информации в ленте новостей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://e-disclosure.ru, а также на странице заявителя http://baltbank.ru., что подтверждается актом от 16.09.2013 N 1.
По указанному факту в отношении ОАО "Балтийский Банк" составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2013 N 13-41/пр-ап об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.11.2013 по результатам рассмотрения материалов административного дела административным органом вынесено постановление по делу N 13-100/пн о назначении ОАО "Балтийский Банк" административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 700.000 руб.
Заявление общества мотивировано тем, что вынесенное административным органом постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 700.000 руб. за совершение правонарушения, является незаконным, нарушает его права и законные интересы, поскольку материалами административного дела не подтверждаются обстоятельства совершения правонарушения заявителем, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность.
Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводы суда первой инстанции, рассмотревшего дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаны на исследовании представленных документов в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.
Согласно ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 700.000 до 1.000.000 руб.
Из акта N 1 следует отсутствие на странице ОАО "Балтийский Банк" в сети Интернет размещения сведений об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров, подлежащих обязательному раскрытию в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 6.1.7 Положения о раскрытии информации.
В материалах административного дела имеются распечатки с сайта ОАО "Балтийский Банк" на дату проверки, согласно которым необходимые сведения отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность, а также иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Обязательное раскрытие информации обществом, осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" установлено, что под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.
Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
Состав информации, порядок и сроки ее раскрытия определяются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В соответствии с п. 6.1.7 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н, в форме сообщений о существенных фактах подлежат раскрытию сведения об отказе в созыве (проведении) внеочередного общего собрания акционеров (участников) эмитента, являющегося хозяйственным обществом, по требованию акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций (участников, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников) такого эмитента.
Согласно п. 6.2.2.1 Положения о раскрытии в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о проведении заседания совета директоров эмитента и его повестке дня, а также о следующих принятых советом директоров эмитента решениях: об утверждении повестки дня общего собрания участников (акционеров) эмитента, являющегося хозяйственным обществом, а также об иных решениях, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников (акционеров) такого эмитента.
Согласно п. 6.2.2.7 Положения о раскрытии моментом наступления существенного факта об отдельных решениях, принятых советом директоров эмитента, является дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) заседания совета директоров эмитента, на котором приняты соответствующие решения.
В соответствии с п. 6.3.1 Положения о раскрытии раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.
Таким образом, сведения об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя должны быть раскрыты в форме существенного факта в ленте новостей - не позднее 13.05.2013, на странице в сети Интернет - не позднее 14.05.2013.
Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства о рынке ценных бумаг, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2013 по делу N А40-174008/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.04.2014 N 09АП-6097/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-174008/13
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. N 09АП-6097/2014-АК
Дело N А40-174008/13
резолютивная часть постановления от 25.03.2014
постановление изготовлено в полном объеме 07.04.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Балтийский Банк"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2013
по делу N А40-174008/2013, принятое судьей Быковой Ю.Л. (119-1600)
по заявлению открытого акционерного общества "Балтийский Банк"
к Службе Банка России по финансовым рынкам
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя: Железнякова А.В. по доверенности N 748 от 24.12.2013;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2013 в удовлетворении заявленных ОАО "Балтийский Банк" требований о признании незаконным и отмене постановления Службы Банка России по финансовым рынкам от 12.11.2013 N 13-100/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель банка в судебное заседание не явился, административный орган извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 07.06.2013 (вх. N 13-253/ж-юр) в ФСФР России поступила жалоба ООО "Балтийский Торговый Дом" (акционер) на нарушение заявителем требований о раскрытии информации на рынке ценных бумаг, из которой следует, что акционером направлено заявителю требование о проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя, при этом заявителем не раскрыты сведения об отказе в созыве соответствующего собрания.
Согласно документам требование акционера от 24.04.2013 N 0269/13 поступило в адрес заявителя 26.04.2013.
По результатам рассмотрения требования на заседании совета директоров заявителя, проведенного 07.05.2013 (протокол от 08.05.2013 N 5/СД), большинством голосов членов совета директоров принято решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров заявителя.
Сведения об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя должны были быть раскрыты в форме существенного факта в ленте новостей - не позднее 13.05.2013, на странице в сети Интернет - не позднее 14.05.2013 в соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н.
Указанные сведения не раскрыты на странице ЗАО "Интерфакс", уполномоченного ФСФР России на раскрытие информации в ленте новостей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://e-disclosure.ru, а также на странице заявителя http://baltbank.ru., что подтверждается актом от 16.09.2013 N 1.
По указанному факту в отношении ОАО "Балтийский Банк" составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2013 N 13-41/пр-ап об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.11.2013 по результатам рассмотрения материалов административного дела административным органом вынесено постановление по делу N 13-100/пн о назначении ОАО "Балтийский Банк" административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 700.000 руб.
Заявление общества мотивировано тем, что вынесенное административным органом постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 700.000 руб. за совершение правонарушения, является незаконным, нарушает его права и законные интересы, поскольку материалами административного дела не подтверждаются обстоятельства совершения правонарушения заявителем, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность.
Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводы суда первой инстанции, рассмотревшего дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаны на исследовании представленных документов в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.
Согласно ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 700.000 до 1.000.000 руб.
Из акта N 1 следует отсутствие на странице ОАО "Балтийский Банк" в сети Интернет размещения сведений об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров, подлежащих обязательному раскрытию в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 6.1.7 Положения о раскрытии информации.
В материалах административного дела имеются распечатки с сайта ОАО "Балтийский Банк" на дату проверки, согласно которым необходимые сведения отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность, а также иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Обязательное раскрытие информации обществом, осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" установлено, что под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.
Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
Состав информации, порядок и сроки ее раскрытия определяются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В соответствии с п. 6.1.7 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н, в форме сообщений о существенных фактах подлежат раскрытию сведения об отказе в созыве (проведении) внеочередного общего собрания акционеров (участников) эмитента, являющегося хозяйственным обществом, по требованию акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций (участников, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников) такого эмитента.
Согласно п. 6.2.2.1 Положения о раскрытии в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о проведении заседания совета директоров эмитента и его повестке дня, а также о следующих принятых советом директоров эмитента решениях: об утверждении повестки дня общего собрания участников (акционеров) эмитента, являющегося хозяйственным обществом, а также об иных решениях, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников (акционеров) такого эмитента.
Согласно п. 6.2.2.7 Положения о раскрытии моментом наступления существенного факта об отдельных решениях, принятых советом директоров эмитента, является дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) заседания совета директоров эмитента, на котором приняты соответствующие решения.
В соответствии с п. 6.3.1 Положения о раскрытии раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.
Таким образом, сведения об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя должны быть раскрыты в форме существенного факта в ленте новостей - не позднее 13.05.2013, на странице в сети Интернет - не позднее 14.05.2013.
Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства о рынке ценных бумаг, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2013 по делу N А40-174008/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)