Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.10.2007 ПО ДЕЛУ N А55-7457/2007

Разделы:
Налог на прибыль организаций

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2007 г. по делу N А55-7457/2007


Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,
при ведении протокола судебного заседания Суворовым Д.В.,
с участием:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от налогового органа - Попов С.В. доверенность от 20 июля 2007 г. N 04-16/1000,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ИФНС РФ по Советскому району г. Самары, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2007 года по делу N А55-7457/2007 (судья Медведев А.А.),
по заявлению
ООО "Строительная компания "Металлопторг", г. Самара,
к ИФНС РФ по Советскому району г. Самары, г. Самара,
о признании незаконными действий, об обязании произвести зачет излишне уплаченного налога,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Металлопторг" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконными действий ИФНС РФ по Советскому району г. Самара (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в отказе проведения зачета излишне уплаченного в 2002 г. налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ, в сумме 73 177,50 руб.
При этом заявитель просил обязать ИФНС РФ по Советскому району г. Самара произвести зачет излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ, в сумме 73 177,50 руб. в счет предстоящих платежей ООО "СК "Металлопторг".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично.
Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы РФ по Советскому району г. Самара произвести зачет излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ, в сумме 73 177,50 руб. в счет предстоящих платежей ООО "СК "Металлопторг".
В остальной части заявленных требований отказал.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку переплата, в зачете которой отказал налоговый орган, образовалась в 2002 г., а заявитель обратился за зачетом лишь 19 марта 2007 г., то срок проведения зачетов и возвратов налоговым органом на основании заявления налогоплательщика истек. При таких обстоятельствах действия ИФНС РФ по Советскому району г. Самара, выразившиеся в отказе проведения зачета излишне уплаченного в 2002 г. налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ, в сумме 73 177, 50 руб., не могут быть признаны незаконными.
Суд указал, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога. Принимая во внимание изложенную позицию, суд удовлетворил требование об обязании Инспекции произвести зачет излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ, в сумме 73 177, 50 руб. в счет предстоящих платежей ООО "СК "Металлопторг".
Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что НК РФ право налоговых органов на проведение налоговой проверки ограничено тремя годами, к требованию налогоплательщика о зачете излишне уплаченных сумм налоговых платежей и к требованию об их возврате должен применяться единый правовой режим.
В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель налогоплательщика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Инспекции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании приказа от 01 марта 2007 г. N 17/2 в ООО "СК "Металлопторг" была проведена инвентаризация расчетов но налогам и сборам по состоянию на 01 марта 2007 г., в результате которой по данным бухгалтерского учета была выявлена переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ (КБК 18210101012021000110) в сумме 134 410,50 руб. (л.д. 10).
Заявитель обратился в налоговый орган с заявлением от 19 марта 2007 г. N 06-22-691 о проведении зачета (л.д. 6).
Инспекция отказала в проведении зачета в сумме 73 177,50 руб. в связи с тем, что заявление подано по истечении 3 лет со дня уплаты налога (л.д. 7).
03 мая 2007 г. Общество обратилось к налоговому органу с заявлением N 387 о подтверждении выявленной переплаты налога (л.д. 8), на что Инспекция письмом от 10 мая 2007 г. N 10-45/709/01-51/1948 подтвердила наличие переплаты по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ, в сумме 73 177, 50 руб. При этом повторно указала, что переплата образовалась в 2002 г. и срок для проведения зачетов и возвратов истек (л.д. 9).
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21, пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налогоплательщики имеют право требовать, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.
Согласно ст. 78 НК РФ (в ранее действующей редакции) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 1).
Нормы п. 3 ст. 78 НК РФ предусматривают обязанность налогового органа сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, налоговый орган вправе направить налогоплательщику предложение о проведении совместной выверки уплаченных налогов. Результаты такой выверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение должно быть вынесено в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.
По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).
Согласно п. 8 ст. 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
По своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей существенных различий не имеется. Поэтому к требованию налогоплательщика о зачете излишне уплаченных сумм налоговых платежей и к требованию о возврате этих сумм должен применяться единый правовой режим в отношении срока подачи заявления, предусмотренного пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку переплата, в зачете которой отказал налоговый орган, образовалась в 2002 г., а заявитель обратился за зачетом лишь 19 марта 2007 г., то срок проведения налоговым органом зачетов и возвратов на основании заявления налогоплательщика истек.
Учитывая изложенное, действия ИФНС РФ по Советскому району г. Самара, выразившиеся в отказе проведения зачета излишне уплаченного в 2002 г. налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ, в сумме 73 177,50 руб., суд первой инстанции не мог признать незаконными.
Такую позицию суда арбитражный апелляционный суд признает правильной.
Что касается требования Общества об обязании Инспекции произвести зачет излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ, в сумме 73 177,50 руб. в счет предстоящих платежей ООО "СК "Металлопторг", то суд апелляционной инстанции считает его правомерным, поскольку в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 173-О указано, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Кодекса норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. При этом указанная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, оспариваемое нормативное положение, являющееся составной частью статьи 78 Кодекса, адресованной налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту.
В силу ст. ст. 21, 79 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.
В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (пункт 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Вопрос о порядке исчисления трехгодичного срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование об обязании произвести зачет излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ, в сумме 73 177,50 руб. в счет предстоящих платежей ООО "СК "Металлопторг".
Арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции не нарушены требования закона и права заявителя, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, сделаны правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допущены при этом неправильное применение ни норм материального права, ни норм процессуального права, а поэтому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине следует возложить на налоговый орган.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2007 года по делу N А55-7457/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ИФНС РФ по Советскому району г. Самары, г. Самара, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 руб.
Исполнительный лист выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА

Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)