Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Севостьянова И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего - Котликовой О.П.,
судей - Мокрушиной В.П., Пасынковой О.М.,
при секретаре - Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя М. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21 октября 2013 года по делу по заявлению М. об оспаривании решений государственного органа,
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
установила:
распоряжением и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ Росимущества в Алтайском крае) от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М." принято решение о продаже М. земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м, для эксплуатации зданий и сооружений завода за <...> руб. М. предоставлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГ N ***, подписанный и.о. руководителя ТУ Росимущества в Алтайском крае.
Решением <...> районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ частично удовлетворены исковые требования М., установлена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере <...> руб. в качестве его кадастровой стоимости, в остальной части иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ апелляционная жалоба М. на данное решение суда оставлена без удовлетворения.
М. ДД.ММ.ГГ обратился в ТУ Росимущества в Алтайском крае с заявлением о внесении изменений в вышеуказанное распоряжение в части цены земельного участка, ее перерасчете исходя из новой установленной решением суда кадастровой стоимости земельного участка.
ДД.ММ.ГГ М. направлено письмо об отказе в перерасчете цены земельного участка, предложено в десятидневный срок представить подписанный договор купли-продажи земельного участка и документ об оплате с предупреждением об отмене в ином случае распоряжения.
Распоряжением ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** распоряжение от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М." отменено.
М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Алтайском крае в перерасчете цены продажи земельного участка и внесении соответствующих изменений в распоряжение N *** от ДД.ММ.ГГ с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной вышеуказанным решением <...> районного суда г. Барнаула; признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГ N *** об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГ N ***; возложении на ТУ Росимущества в Алтайском крае обязанности произвести вышеуказанный перерасчет цены земельного участка и внести соответствующие изменения в договор купли-продажи этого земельного участка.
В обоснование требований указал на то, что является собственником здания N *** склада <...>, площадью <...> кв. м, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в связи с чем ДД.ММ.ГГ обратился в ТУ Росимущества в Алтайском крае с заявлением о его предоставлении на платной основе в собственность. Распоряжением от ДД.ММ.ГГ N *** цена земельного участка определена исходя из содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере <...> руб. (пятикратный размер ставки земельного налога, равной <...>% кадастровой стоимости). С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность он обратился до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, цена земельного участка должна определяться в порядке, действовавшем на момент подачи заявления, но с учетом кадастровой стоимости, определенной решением <...> районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, поскольку данная стоимость определялась в ходе рассмотрения дела по состоянию на ДД.ММ.ГГ, а вступившие в законную силу судебные акты обязательны и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21 октября 2013 года заявление оставлено без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить с принятием нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки, дополнительно указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, поскольку выкупная цена в размере <...>% кадастровой стоимости, многократно превышающей рыночную стоимость земельного участка, не может быть признана приемлемой, он обратился в суд для определения в порядке ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночной стоимости земельного участка; ТУ Росимущества в Алтайском крае, хотя и действовало в рамках полномочий, фактически сделало невозможным применение данной нормы, что свидетельствует о злоупотреблении правом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно подп. 2 п. 1.1 той же статьи, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (п. 1.2).
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах, в том числе с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 22 октября 2008 года N 448 "Об установлении цены земельных участков, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельных участков, расположенных в границах г. Барнаула.
Таким образом, в случае подачи собственником здания (кроме перечисленных в п. 2 ст. 2 Закона) заявления о предоставлении земельного участка в собственность до 01 июля 2012 года, цена земельного участка подлежит определению на основании п. 2 ст. 2 Закона, а по заявлениям, поданным после 01 июля 2012 года - по правилу, установленному п. 1.2 ст. 36 ЗК РФ.
Отказывая в удовлетворении требований М. об оспаривании отказа ТУ Росимущества в Алтайском крае в перерасчете цены земельного участка и внесении соответствующих изменений в распоряжение N *** от ДД.ММ.ГГ, суд исходил из того, что применение новой кадастровой стоимости в правоотношениях сторон при определении цены земельного участка, возможно с момента вступления в законную силу решения суда об установлении рыночной стоимости в качестве кадастровой (с ДД.ММ.ГГ).
Данный вывод основан на действующем законодательстве и обстоятельствах дела.
Как следует из материалов дела, М. является собственником здания N *** склада <...>, литер А, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (до переадресации - литер Е по <адрес>), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГ N ***. Названное здание расположено на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м с кадастровым номером ***, поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГ N *** цена выкупаемого земельного участка исчислена из его кадастровой стоимости в размере <...> руб., указанной при постановке земельного участка на кадастровый учет в соответствии постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края".
Решением <...> районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, в удовлетворении требования М. об установлении рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка в размере <...> руб. в качестве его кадастровой стоимости не с момента вступления судебного акта в законную силу, а с ДД.ММ.ГГ, то есть на истекший период, - отказано.
Поскольку вопрос о возможности установления новой кадастровой стоимости в заявленный период разрешен судом, решение вступило в законную силу, и согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным, у ТУ Росимущества в Алтайском крае не имелось оснований к удовлетворению заявления М. о перерасчете выкупной цены земельного участка с изменением распоряжения о его выкупе, в связи с чем, решения суда первой инстанции в данной части является правильным.
Доводы жалобы об обратном сводятся к несогласию с решением <...> районного суда г. Барнаула по другому делу, в связи с чем, не принимаются во внимание.
Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** об отмене распоряжения N *** от ДД.ММ.ГГ о выкупе земельного участка, районный суд исходил из того, оспариваемое распоряжение обоснованно вынесено в связи с не подписанием заявителем предложенного договора купли-продажи земельного участка.
С данным выводом судебная коллегия не соглашается.
Отмена распоряжения о выкупе земельного участка фактически означает отказ в предоставлении в собственность данного земельного участка.
Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
ТУ Росимущества в Алтайском крае, вынося распоряжение об отмене распоряжения о выкупе земельного участка, на такие обстоятельства не ссылалось.
В силу п. 5 ст. 35 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6).
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни иным законодательным актом не предусмотрена отмена в одностороннем порядке принятого решения о предоставлении земельного участка в собственность по основанию не подписания договора купли-продажи земельного участка при оспаривании предложенной цены.
Из установленных обстоятельств следует, что М., полагая, что при определении кадастровой стоимости земельного участка и выкупной цены его права нарушены, обратился за судебной защитой до заключения договора купли-продажи на условиях, определенных уполномоченным органом в соответствующем распоряжении.
В такой ситуации отмена распоряжения о выкупе земельного участка, принятого по результатам рассмотрения обращения заявителя, поданного до 01 июля 2012 года, создает неблагоприятные последствия реализации гарантированного права на судебную защиту, влечет невозможность реализации права на приобретение земельного участка по цене, определяемой на основании п. 1.1 Закона.
При этом цена земельного участка в размере <...> руб., исчисленная по данному правилу и из прежней кадастровой стоимости, существенно ниже цены, подлежащей определению в случае повторного аналогичного обращения М. (после 01 июля 2012 года) в размере новой кадастровой стоимости - <...> руб.
Соответственно, оспариваемым распоряжением об отмене распоряжения N *** от ДД.ММ.ГГ создано препятствие для реализации М. права на приобретение земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание, на условиях предусмотренных законом.
В этой связи решение суда в части отказа в удовлетворении требования об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГ N *** подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требования.
В остальной части оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21 октября 2013 года в части отказа в признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "Об отмене распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М." отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "Об отмене распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М.".
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-39/2014
Разделы:Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. по делу N 33-39/2014
Судья Севостьянова И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего - Котликовой О.П.,
судей - Мокрушиной В.П., Пасынковой О.М.,
при секретаре - Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя М. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21 октября 2013 года по делу по заявлению М. об оспаривании решений государственного органа,
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
установила:
распоряжением и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ Росимущества в Алтайском крае) от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М." принято решение о продаже М. земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м, для эксплуатации зданий и сооружений завода за <...> руб. М. предоставлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГ N ***, подписанный и.о. руководителя ТУ Росимущества в Алтайском крае.
Решением <...> районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ частично удовлетворены исковые требования М., установлена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере <...> руб. в качестве его кадастровой стоимости, в остальной части иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ апелляционная жалоба М. на данное решение суда оставлена без удовлетворения.
М. ДД.ММ.ГГ обратился в ТУ Росимущества в Алтайском крае с заявлением о внесении изменений в вышеуказанное распоряжение в части цены земельного участка, ее перерасчете исходя из новой установленной решением суда кадастровой стоимости земельного участка.
ДД.ММ.ГГ М. направлено письмо об отказе в перерасчете цены земельного участка, предложено в десятидневный срок представить подписанный договор купли-продажи земельного участка и документ об оплате с предупреждением об отмене в ином случае распоряжения.
Распоряжением ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** распоряжение от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М." отменено.
М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Алтайском крае в перерасчете цены продажи земельного участка и внесении соответствующих изменений в распоряжение N *** от ДД.ММ.ГГ с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной вышеуказанным решением <...> районного суда г. Барнаула; признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГ N *** об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГ N ***; возложении на ТУ Росимущества в Алтайском крае обязанности произвести вышеуказанный перерасчет цены земельного участка и внести соответствующие изменения в договор купли-продажи этого земельного участка.
В обоснование требований указал на то, что является собственником здания N *** склада <...>, площадью <...> кв. м, расположенного на вышеуказанном земельном участке, в связи с чем ДД.ММ.ГГ обратился в ТУ Росимущества в Алтайском крае с заявлением о его предоставлении на платной основе в собственность. Распоряжением от ДД.ММ.ГГ N *** цена земельного участка определена исходя из содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере <...> руб. (пятикратный размер ставки земельного налога, равной <...>% кадастровой стоимости). С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность он обратился до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, цена земельного участка должна определяться в порядке, действовавшем на момент подачи заявления, но с учетом кадастровой стоимости, определенной решением <...> районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, поскольку данная стоимость определялась в ходе рассмотрения дела по состоянию на ДД.ММ.ГГ, а вступившие в законную силу судебные акты обязательны и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21 октября 2013 года заявление оставлено без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить с принятием нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки, дополнительно указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, поскольку выкупная цена в размере <...>% кадастровой стоимости, многократно превышающей рыночную стоимость земельного участка, не может быть признана приемлемой, он обратился в суд для определения в порядке ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночной стоимости земельного участка; ТУ Росимущества в Алтайском крае, хотя и действовало в рамках полномочий, фактически сделало невозможным применение данной нормы, что свидетельствует о злоупотреблении правом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно подп. 2 п. 1.1 той же статьи, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (п. 1.2).
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах, в том числе с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 22 октября 2008 года N 448 "Об установлении цены земельных участков, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельных участков, расположенных в границах г. Барнаула.
Таким образом, в случае подачи собственником здания (кроме перечисленных в п. 2 ст. 2 Закона) заявления о предоставлении земельного участка в собственность до 01 июля 2012 года, цена земельного участка подлежит определению на основании п. 2 ст. 2 Закона, а по заявлениям, поданным после 01 июля 2012 года - по правилу, установленному п. 1.2 ст. 36 ЗК РФ.
Отказывая в удовлетворении требований М. об оспаривании отказа ТУ Росимущества в Алтайском крае в перерасчете цены земельного участка и внесении соответствующих изменений в распоряжение N *** от ДД.ММ.ГГ, суд исходил из того, что применение новой кадастровой стоимости в правоотношениях сторон при определении цены земельного участка, возможно с момента вступления в законную силу решения суда об установлении рыночной стоимости в качестве кадастровой (с ДД.ММ.ГГ).
Данный вывод основан на действующем законодательстве и обстоятельствах дела.
Как следует из материалов дела, М. является собственником здания N *** склада <...>, литер А, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (до переадресации - литер Е по <адрес>), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГ N ***. Названное здание расположено на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м с кадастровым номером ***, поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГ N *** цена выкупаемого земельного участка исчислена из его кадастровой стоимости в размере <...> руб., указанной при постановке земельного участка на кадастровый учет в соответствии постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края".
Решением <...> районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, в удовлетворении требования М. об установлении рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка в размере <...> руб. в качестве его кадастровой стоимости не с момента вступления судебного акта в законную силу, а с ДД.ММ.ГГ, то есть на истекший период, - отказано.
Поскольку вопрос о возможности установления новой кадастровой стоимости в заявленный период разрешен судом, решение вступило в законную силу, и согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным, у ТУ Росимущества в Алтайском крае не имелось оснований к удовлетворению заявления М. о перерасчете выкупной цены земельного участка с изменением распоряжения о его выкупе, в связи с чем, решения суда первой инстанции в данной части является правильным.
Доводы жалобы об обратном сводятся к несогласию с решением <...> районного суда г. Барнаула по другому делу, в связи с чем, не принимаются во внимание.
Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** об отмене распоряжения N *** от ДД.ММ.ГГ о выкупе земельного участка, районный суд исходил из того, оспариваемое распоряжение обоснованно вынесено в связи с не подписанием заявителем предложенного договора купли-продажи земельного участка.
С данным выводом судебная коллегия не соглашается.
Отмена распоряжения о выкупе земельного участка фактически означает отказ в предоставлении в собственность данного земельного участка.
Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
ТУ Росимущества в Алтайском крае, вынося распоряжение об отмене распоряжения о выкупе земельного участка, на такие обстоятельства не ссылалось.
В силу п. 5 ст. 35 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6).
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни иным законодательным актом не предусмотрена отмена в одностороннем порядке принятого решения о предоставлении земельного участка в собственность по основанию не подписания договора купли-продажи земельного участка при оспаривании предложенной цены.
Из установленных обстоятельств следует, что М., полагая, что при определении кадастровой стоимости земельного участка и выкупной цены его права нарушены, обратился за судебной защитой до заключения договора купли-продажи на условиях, определенных уполномоченным органом в соответствующем распоряжении.
В такой ситуации отмена распоряжения о выкупе земельного участка, принятого по результатам рассмотрения обращения заявителя, поданного до 01 июля 2012 года, создает неблагоприятные последствия реализации гарантированного права на судебную защиту, влечет невозможность реализации права на приобретение земельного участка по цене, определяемой на основании п. 1.1 Закона.
При этом цена земельного участка в размере <...> руб., исчисленная по данному правилу и из прежней кадастровой стоимости, существенно ниже цены, подлежащей определению в случае повторного аналогичного обращения М. (после 01 июля 2012 года) в размере новой кадастровой стоимости - <...> руб.
Соответственно, оспариваемым распоряжением об отмене распоряжения N *** от ДД.ММ.ГГ создано препятствие для реализации М. права на приобретение земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание, на условиях предусмотренных законом.
В этой связи решение суда в части отказа в удовлетворении требования об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГ N *** подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требования.
В остальной части оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21 октября 2013 года в части отказа в признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "Об отмене распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М." отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "Об отмене распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГ N *** "О выкупе земельного участка в собственность М.".
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)