Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 22.05.2014 ПО ДЕЛУ N А06-8072/2012

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. по делу N А06-8072/2012


Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Егоровой М.В.,
судей Гатауллиной Л.Р., Гариповой Ф.Г.,
при участии представителей:
заявителя - Тихомирова А.С. по доверенности от 06.05.2014,
ответчика - Мусагалиевой Г.Г. по доверенности от 09.01.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русская земля"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2013 (судья Плеханова Г.А) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А06-8072/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русская земля", г. Москва (ОГРН 1067759786335, ИНН 7718613052) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области, г. Астрахань, о признании недействительным решения от 28.06.2012 N 1 в части доначисления земельного налога в размере 107 820,50 руб.,

установил:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Русская земля" (далее - ООО "Русская земля", общество, налогоплательщик, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области, налоговый орган, инспекция) от 28.06.2012 N 1 в части доначисления земельного налога в размере 107 820,50 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2013, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Русская земля" не согласилось с вышеуказанными судебными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.02.2012 ООО "Русская земля" представило в Межрайонную ИФНС России N 1 по Астраханской области первичную налоговую декларацию по земельному налогу за 2011 год, по данным которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 руб.
Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка указанной декларации, по результатам которой составлен акт от 17.05.2012 N 3913, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
По результатам рассмотрения акта и других материалов проверки инспекцией 28.06.2012 принято решение N 4847, которым общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 25 589,20 руб. Кроме того, данным решением налогоплательщику доначислен земельный налог в сумме 132 224 руб., начислены пени в сумме 9 538,44 руб., а также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
Не согласившись с вынесенным инспекцией решением, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области).
Решением УФНС России по Астраханской области N 171-Н от 15.08.2012 решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.
Полагая, что решение N 4847 от 28.06.2012 нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, ООО "Русская земля" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований налогоплательщика, суды предыдущих инстанций пришли к выводу о невозможности применения в проверяемый период для определения налоговой базы по земельному налогу кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.06.2013 по делу N А06-8034/2012.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов предыдущих инстанций исходя из следующего.
Правовое регулирование земельного налога, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.02.2010 N 165-О-О от 01.03.2011 и от N 275-О-О, носит комплексный характер и состоит из актов как налогового, так и земельного законодательства, которое используется для целей налогообложения, оно должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации и получающих конкретизацию в действующем налоговом законодательстве гарантий прав налогоплательщиков; иное означало бы возможность снижения конституционных гарантий прав налогоплательщиков исключительно по формальным основаниям, связанным с самой по себе отраслевой принадлежностью нормативных правовых актов, которые используются для целей налогообложения, что недопустимо.
Положениями статьи 390 и пункта 1 статьи 391 НК РФ установлены налоговая база по земельному налогу и порядок ее определения посредством использования понятия кадастровой стоимости земельного участка, которым определяется объект налогообложения. Поскольку кадастровая стоимость учитывается в целях налогообложения земельным налогом, значение этого понятия в силу статьи 11 НК РФ должно применяться в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено названным НК РФ. Данным положениям корреспондирует пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в соответствии с которым для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В положениях статьи 66 ЗК РФ закреплены две модели исчисления кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления рыночной стоимости, определенной индивидуально для объекта недвижимости.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 также определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
При этом согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязании органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом (пункт 7 статьи 4 Закона N 221-ФЗ).
Кадастровый учет в связи с изменением в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае установления судом кадастровой стоимости в размере рыночной такая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и соответствующая кадастровая стоимость подлежит применению с момента ее внесения в государственный кадастр недвижимости.
В рассматриваемом деле судами установлено, что ООО "Русская земля" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 33 102 кв. м с кадастровым номером 30:09:10202:78, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 950 м юго-западнее с. Растопуловка по левому берегу р. Волги.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена постановлением Правительства Астраханской области от 06.12.2010 N 532-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области" в размере 8 842 206,24 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости 267,12 руб./кв. м.
Данная кадастровая стоимость земельного участка была применена налоговым органом при расчете суммы земельного налога, подлежащей уплате обществом за 2011 год.
Решением от 17.06.2013 по делу N А06-8034/2012, принятым по заявлению ООО "Русская земля" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, Арбитражный суд Астраханской области обязал орган кадастрового учета заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:10202:78 площадью 33102 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 950 м юго-западнее с. Растопуловка по левому берегу р. Волга, с суммы 8 842 206,24 руб. на рыночную стоимость в сумме 1 626 900 руб., а также сведения об удельном показателе кадастровой стоимости данного земельного участка с суммы 267,12 руб. за квадратный метр на сумму 49,3 руб. за квадратный метр.
Исходя из анализа вышеизложенных норм у налогоплательщика при исчислении земельного налога за 2011 год отсутствовали правовые основания для применения кадастровой стоимости, установленной решением арбитражного суда от 17.06.2013, в связи с чем суды первой и апелляционной инстанций, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, правомерно отказали в удовлетворении заявленных ООО "Русская земля" требований.
В кассационной жалобе заявителя не содержится новых доводов. Доводы, которые в ней изложены, были предметом рассмотрения в обеих судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы общества не опровергают сделанных судами предыдущих инстанций выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены законных и обоснованных судебных актов по настоящему делу.
При таких обстоятельствах при правильном применении судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.
Правовых оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 по делу N А06-8072/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
М.В.ЕГОРОВА

Судьи
Л.Р.ГАТАУЛЛИНА
Ф.Г.ГАРИПОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)