Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Спорная квартира включена в число служебных помещений, находящихся на балансе ответчика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Голубевой И.В.
Турумтаевой Г.Я.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Полиэф" И. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года, которым постановлено:
признать за М.М.Г., М.А., М.Р.И. право собственности на квартиру по... доли каждому, расположенную по адресу: адрес, общей площадью... кв. м.
Аннулировать зарегистрированное право собственности ОАО "Полиэф" на квартиру N... в доме N... по ул. адрес (запись регистрации N... от дата).
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия
установила:
М.М.Г., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.А., обратился в суд с заявлением к ОАО "Полиэф", в котором просит признать за М.М.Г., М.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру. В обоснование исковых требований указал, что в дата ему и членам его семьи была предоставлена квартира N... в доме N... по адрес. Указанная квартира была предоставлена по ходатайству начальника Благовещенского ГРОВД на основании решения Благовещенского районного суда РБ от дата Его супруга М.Р.И. состоит в трудовых отношениях с ОАО "Полиэф" с дата Постановлением главы Администрации г. Благовещенска и Благовещенского района РБ N... от дата "О распределение жилой площади в доме ОАО "ПОЛИЭФ" спорная квартира включена в число служебных помещений, находящихся на балансе ОАО "Полиэф". В основу Постановления был принят перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, установленные Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан N... от дата Жилой дом N... по адрес был построен в дата на государственные средства и при приватизации предприятия подлежал передаче в муниципальную собственность. ОАО "Полиэф" находилось в стадии приватизации до дата. Поскольку ввод объекта недвижимости в эксплуатацию произошел в дата, план приватизации был утвержден в дата., а процесс приватизации ОАО "Полиэф" был завершен только в момент покупки акций ООО "Селена" в дата, то данный объект недвижимости не мог быть включен в состав приватизируемого имущества, в связи с чем в План приватизации должны были быть внесены соответствующие изменения. Истец право на приватизацию ранее не использовал.
дата г. третье лицо М.Р.И. обратилась в суд с самостоятельными требованиями к ОАО "Полиэф" о признании права собственности, просила признать за ней право собственности на... доли на квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру.
Впоследствии М.М.Г. уточнил исковые требования, просил признать за М.М.Г., М.А., М.Р.И. право собственности на квартиру по... доли каждому, расположенную по адресу: адрес, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру.
дата г., истцы вновь уточнили исковые требования, в которых просили признать за М.М.Г., М.А., М.Р.И. право собственности на квартиру по... доли каждому, расположенную по адресу: адрес, аннулировать зарегистрированное право собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "Полиэф" И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указано, что ОАО "Полиэф" было заявлено требование о применении исковой давности, однако суд не дал оценку указанному обстоятельству; суд необоснованно сделал вывод о предоставлении истцу служебной квартиры по договору социального найма; М.М.Г. не является работником ОАО "Полиэф", ему квартира не предоставлялась, договор с ним не заключался; суд необоснованно применил нормы о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, которые распространяются на государственные предприятия, которым ОАО "Полиэф" не является; спорная квартира является собственностью ОАО "Полиэф"; дата была осуществлена сделка по приватизации государственного имущества; имущество находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, имущество является частной собственностью, а не государственной.
М.М.Г., представители Администрации городского поселения г. Благовещенска МР Благовещенский район РБ, Администрации МР Благовещенский район РБ, отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Полиэф" И., поддержавшего доводы жалобы, М.Р.И., представителя М.Р.И., М.М.Г. - Х., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования М-вых, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира предоставлялась в доме построенном на государственные средства, при приватизации ОАО "Полиэф" жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность, в связи с чем у истцов возникло право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения.
Указанный вывод суда является законным, обоснованным и подтверждается материалами дела.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
В силу ст. 1 Закона РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация государственных и муниципальных предприятий представляет собой приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника), а также долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 вышеназванного Закона приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Положением, которое утверждается Госкомимуществом России.
В силу ст. 18 Федерального закона при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Указанные положения подтверждены и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ N 235 от 7 марта 1995 года "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения..." жилищный фонд предприятия, находящегося в стадии приватизации (независимо от организационно-правовых форм) должен был перейти в муниципальную или государственную собственность субъектов РФ. Передача объектов происходит путем внесения в планы приватизации перечня таких объектов отдельным разделом. Если планы приватизации утверждены, то предприятия должны вносить в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года следует, что в силу п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, строительство полиэфирного комплекса в адрес было начато ПО "Химволокно" и продолжено его преемником АОЗТ "Батекс".
Как следует из ч. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством РБ по разграничению полномочий по государственной собственности от дата и приложением N... к нему, строящийся Башкирский полиэфирный комплекс, относился к совместному велению федеральных органов власти РФ и органов власти РБ, являлся объектом государственной собственности (л.д. 29).
Правопреемник ПО "Химволокно" - АОЗТ "Батекс", осуществлявшее строительство полиэфирного комплекса в адрес было ликвидировано. Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом N... от дата было учреждено ОАО "Полиэф" с уставным капиталом... рублей. Этим же распоряжением была создана межведомственная комиссия по уточнению состава федерального имущества полиэфирного комплекса, Госсобственности РБ совместно с Генеральным директором ОАО "Полиэф" было поручено в срок до дата. провести инвентаризацию имущества, предназначенного для передачи АОЗТ "Батекс" в ОАО "Полиэф" (л.д. 97).
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров РБ от дата N... в целях формирования уставного капитала ОАО "Полиэф" в соответствии с обязательствами Правительства РФ и Кабинета Министров РБ, на основании акта приема-сдачи от дата с баланса АОЗТ "Батекс" было снято имущество, находящееся в хозяйственном ведении, на сумму... рублей и передано на баланс ОАО "Полиэф" (л.д. 96).
Согласно Устава ОАО "Полиэф", утвержденного дата Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом, учредителем общества является Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом. Уставный капитал был разделен на... обыкновенных акций и сформирован за счет внесения учредителем имущества в составе технической документации, лицензий и комплектного оборудования незавершенного строительства с их оценкой по состоянию на дата. Сертификат на акции ОАО "Полиэф" был передан Российскому фонду федерального имущества распоряжением от дата (л.д. 93)
Из карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от дата следует, что форма собственности ОАО "Полиэф" - государственная, организационно - правовая форма - акционерное общество, вид деятельности - завершение строительства полиэфирного комплекса, доля государства в уставном капитале составляет...% (л.д. 145)
Информационное письмо Благовещенского территориального отдела статистики от дата подтверждает, что в составе ЕГРПО имелось Открытое акционерное общество "Полиэф": код фирмы собственности - 12 "федеральная собственность" (л.д. 146).
дата учредителем - Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом - был утвержден План приватизации объекта не завершенного строительством ОАО "Полиэф", согласно которому собственность ОАО "ПОЛИЭФ" - государственная, организационно-правовая форма - открытое акционерное общество с 100% долей государства в уставном капитале, способ приватизации - акционирование (л.д. 100).
***
Распоряжением Правительства РФ N 902-р. от 6 июля 2001 года принято решение о реализации находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Полиэф" (л.д. 30).
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 25 марта 2003 года N 943-р "Об условиях приватизации находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Полиэф" постановлено приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции ОАО "Полиэф" в размере...% его уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений по цене (л.д. 32).
ОАО "Полиэф" посредством публичного предложения от дата, реализовало акции, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "Завод Селена", при этом продавцом приватизируемого Федерального имущества выступило Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что до дата, то есть до реализации акций обществу "Завод Селена" ОАО "Полиэф" находилось в стадии приватизации, а собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда об окончании приватизации ОАО "Полиэф" дата, что подтверждается сведениями территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РБ о том, что Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом до вступления в силу ФЗ от 21.07.97 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" принимал решения о приватизации предприятий, находящихся в собственности РФ. В соответствии с Указом Президента от 22.07.1994 года "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 01.07.1994 года" план приватизации является заявкой на государственную регистрацию акционерного общества открытого типа. План приватизации ОАО "Полиэф", разработанный комиссией по приватизации, был утвержден распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от дата N 46-р. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.08.2004 года ОАО "Полиэф" было включено в план приватизации федерального имущества на дата. В соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ "Об акционерных обществах" окончание срока приватизации, определенного планом приватизации предприятия, считается последняя дата, фиксирующая срок окончания продажи акций либо окончания их закрепления в государственной собственности. Планом приватизации ОАО "Полиэф" была предусмотрена продажа акций. Срок окончания приватизации дата. Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ от 23.12.2004 г. "Об условиях приватизации акций ОАО "Полиэф" пакет акций, составляющий...% уставного капитала Общества, приватизируется путем продажи посредством публичного предложения, при этом покупателем пакета является ООО "Завод "Селена".
Согласно акту оценки стоимости незавершенного капитального строительства, приложенного к плану приватизации ОАО "Полиэф", возведение жилого дома под строительным номером N..., которому в последующем присвоен номер N..., начато в дата (л.д. 102-103).
Строительство осуществлялось на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского горсовета от дата N... государственным предприятием ПО "Химволокно", преобразованным в государственное предприятие - АОЗТ "Батекс", что подтверждается графиком производства строительно-монтажных работ, ордером (разрешением) на производство работ. Дом принят в эксплуатацию дата, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения и постановление администрации г. Благовещенска и Благовещенского района N... от дата об утверждении указанного акта.
Как следует из п. 2.1 Положения о порядке обеспечения жильем работников ОАО "Полиэф" (приложение N... к Коллективному договору), строительство жилых домов осуществляется за счет средств государственного бюджета и бюджетного кредитования до окончания строительства полиэфирного комплекса и пуска первой очереди (л.д. 173).
План приватизации объекта не завершенного строительством ОАО "Полиэф" был утвержден Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом дата. Вместе с тем, как было установлено судом, жилой дом под строительным N... был сдан в эксплуатацию еще в дата и к моменту утверждения плана приватизации уже являлся объектом жилищного фонда.
При этом, указанные обстоятельства ОАО "Полиэф" не оспариваются.
Таким образом, суд верно установлено, что дом, в котором располагается спорная квартира, возведен и сдан в эксплуатацию в период, когда собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной.
Поскольку в период с дата по дата ОАО "Полиэф" находилось в стадии приватизации, дом был возведен и сдан в эксплуатацию в период, когда собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной, в соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 и Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 235 указанный дом должен был перейти в муниципальную собственность в качестве объекта жилищного фонда приватизируемого предприятия.
В нарушение вышеприведенных нормативных актов, изменения в план приватизации ОАО "Полиэф" не были внесены, мер по передаче дома N... по ул. адрес в муниципальную собственность не предприняты.
Вместе с тем, дата ОАО "Полиэф" зарегистрировало право собственности на квартиру N... дома N... по адрес (л.д. 148).
Судом также установлено, что согласно ордера N..., М.М.Г. на состав семьи: супругу М.Р.И., сына М.А. предоставлена комната N... дома N... по адрес (л.д. 121).
Решением Благовещенского районного суда РБ от дата г., ордер N... от дата, выданный администрацией г. Благовещенск и Благовещенского района РБ М.М.Г., на право занятия жилой площади: квартиры N... дома N... по адрес признан недействительным. М.М.Г. и М.Р.И. выселены из адрес РБ. Также суд обязал Администрацию г. Благовещенска и Благовещенского района РБ предоставить М.М.Г. и М.Р.И. жилое помещение в черте г. адрес отвечающее санитарным и техническим нормам. Решение суда вступило в законную силу дата (л.д. 20).
дата г. возбуждено исполнительное производство в части обязания администрации г. Благовещенск и Благовещенского района предоставить М.М.Г. и М.Р.И. жилое помещение в черте адрес, отвечающее санитарным и техническим нормам (л.д. 118). В связи с предоставлением М. спорного жилого помещения, решение суда исполнено, о чем имеет отметка на исполнительном листе.
Согласно справки ООО УО "Жилкомсервис", М.М.П. М.Р.И., М.А. были зарегистрированы в квартире N... дома N... по адрес с дата по дата (л.д. 214).
дата начальник Благовещенского ГРОВД обратился с ходатайством о выделении освободившейся квартиры N... дома N... по ул. адрес М.М.Г. (л.д. 21).
дата на основании письма главы администрации г. Благовещенск и Благовещенского района между ОАО "Полиэф" и М.М.Г. заключен договор аренды жилых помещений N 5, согласно которого срок аренды устанавливается с дата и действует до дата (л.д. 229).
дата между ОАО "Полиэф" и М.М.Г. заключен договор коммерческого найма жилого помещения - квартиры N... дома N... по адрес. Жилое помещение предоставлено в пользование нанимателя и членов его семьи на срок до дата. (л.д. 129).
Согласно справки КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску, квартира N... дома N... по адрес не учитывается в реестре муниципального имущества городского поселения адрес и в реестре муниципального имущества муниципального района Благовещенский район РБ (л.д. 124).
Из материалов дела усматривается, что М.М.Г. в период с дата по дата проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается данными трудовой книжки, а также справкой Отдела МВД России по Благовещенскому району от дата (л.д. 12-15, 143).
М.Р.И. дата принята на работу в ОАО "Полиэф", где работает по настоящее время (л.д. 16-17).
дата между М.М.Г. и М.Р.И. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, от указанного брака у них имеется сын М.А. дата. р. (л.д. 11, 60).
Согласно данным Благовещенского городского филиала ГУП БТИ РБ, Благовещенского отдела УФРС по РБ, Балтачевским участком Янаульского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ, истцы право на приватизацию не использовали (л.д. 18, 61,119,142, 220, 221).
М.М.Г. и членам его семьи в дата была предоставлена спорная квартира в доме N... по адрес, которая находилась в государственной собственности, поскольку собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной.
Согласно справки ООО УО "Жилкомсервис" N... от дата М.М.Г., М.Р.И., М.А. с дата зарегистрированы по адресу: адрес (л.д. 213).
При этом, ответчик не оспаривает законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении.
Тот факт, что спорная квартира не состоит в реестре государственного или муниципального имущества, в данном случае не имеет правового значения для отказа гражданину в реализации его права на бесплатное приобретение жилого помещения в свою собственность, поскольку в обратном случае отказ повлечет нарушения положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Кроме того, включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации (до дата.), в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также учитывая, что при приватизации ОАО "Полиэф" (дата.) жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность, при этом спорная квартира истцу предоставлялась в доме построенном на государственные средства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у истцов возникло право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцами срока исковой давности, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, в силу которых отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебного постановления, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации.
Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы представителя ОАО "Полиэф" И., Судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "Полиэф" И. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9227/2015
Требование: О признании права собственности на квартиру и признании недействительной государственной регистрации права собственности ответчика на данную квартиру.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Спорная квартира включена в число служебных помещений, находящихся на балансе ответчика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. по делу N 33-9227/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Голубевой И.В.
Турумтаевой Г.Я.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Полиэф" И. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года, которым постановлено:
признать за М.М.Г., М.А., М.Р.И. право собственности на квартиру по... доли каждому, расположенную по адресу: адрес, общей площадью... кв. м.
Аннулировать зарегистрированное право собственности ОАО "Полиэф" на квартиру N... в доме N... по ул. адрес (запись регистрации N... от дата).
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия
установила:
М.М.Г., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.А., обратился в суд с заявлением к ОАО "Полиэф", в котором просит признать за М.М.Г., М.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру. В обоснование исковых требований указал, что в дата ему и членам его семьи была предоставлена квартира N... в доме N... по адрес. Указанная квартира была предоставлена по ходатайству начальника Благовещенского ГРОВД на основании решения Благовещенского районного суда РБ от дата Его супруга М.Р.И. состоит в трудовых отношениях с ОАО "Полиэф" с дата Постановлением главы Администрации г. Благовещенска и Благовещенского района РБ N... от дата "О распределение жилой площади в доме ОАО "ПОЛИЭФ" спорная квартира включена в число служебных помещений, находящихся на балансе ОАО "Полиэф". В основу Постановления был принят перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, установленные Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан N... от дата Жилой дом N... по адрес был построен в дата на государственные средства и при приватизации предприятия подлежал передаче в муниципальную собственность. ОАО "Полиэф" находилось в стадии приватизации до дата. Поскольку ввод объекта недвижимости в эксплуатацию произошел в дата, план приватизации был утвержден в дата., а процесс приватизации ОАО "Полиэф" был завершен только в момент покупки акций ООО "Селена" в дата, то данный объект недвижимости не мог быть включен в состав приватизируемого имущества, в связи с чем в План приватизации должны были быть внесены соответствующие изменения. Истец право на приватизацию ранее не использовал.
дата г. третье лицо М.Р.И. обратилась в суд с самостоятельными требованиями к ОАО "Полиэф" о признании права собственности, просила признать за ней право собственности на... доли на квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру.
Впоследствии М.М.Г. уточнил исковые требования, просил признать за М.М.Г., М.А., М.Р.И. право собственности на квартиру по... доли каждому, расположенную по адресу: адрес, признать недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру.
дата г., истцы вновь уточнили исковые требования, в которых просили признать за М.М.Г., М.А., М.Р.И. право собственности на квартиру по... доли каждому, расположенную по адресу: адрес, аннулировать зарегистрированное право собственности ОАО "Полиэф" на указанную квартиру.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "Полиэф" И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указано, что ОАО "Полиэф" было заявлено требование о применении исковой давности, однако суд не дал оценку указанному обстоятельству; суд необоснованно сделал вывод о предоставлении истцу служебной квартиры по договору социального найма; М.М.Г. не является работником ОАО "Полиэф", ему квартира не предоставлялась, договор с ним не заключался; суд необоснованно применил нормы о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, которые распространяются на государственные предприятия, которым ОАО "Полиэф" не является; спорная квартира является собственностью ОАО "Полиэф"; дата была осуществлена сделка по приватизации государственного имущества; имущество находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, имущество является частной собственностью, а не государственной.
М.М.Г., представители Администрации городского поселения г. Благовещенска МР Благовещенский район РБ, Администрации МР Благовещенский район РБ, отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Полиэф" И., поддержавшего доводы жалобы, М.Р.И., представителя М.Р.И., М.М.Г. - Х., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования М-вых, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира предоставлялась в доме построенном на государственные средства, при приватизации ОАО "Полиэф" жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность, в связи с чем у истцов возникло право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения.
Указанный вывод суда является законным, обоснованным и подтверждается материалами дела.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
В силу ст. 1 Закона РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация государственных и муниципальных предприятий представляет собой приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника), а также долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 вышеназванного Закона приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Порядок преобразования определяется Положением, которое утверждается Госкомимуществом России.
В силу ст. 18 Федерального закона при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Указанные положения подтверждены и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ N 235 от 7 марта 1995 года "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения..." жилищный фонд предприятия, находящегося в стадии приватизации (независимо от организационно-правовых форм) должен был перейти в муниципальную или государственную собственность субъектов РФ. Передача объектов происходит путем внесения в планы приватизации перечня таких объектов отдельным разделом. Если планы приватизации утверждены, то предприятия должны вносить в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года следует, что в силу п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, строительство полиэфирного комплекса в адрес было начато ПО "Химволокно" и продолжено его преемником АОЗТ "Батекс".
Как следует из ч. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством РБ по разграничению полномочий по государственной собственности от дата и приложением N... к нему, строящийся Башкирский полиэфирный комплекс, относился к совместному велению федеральных органов власти РФ и органов власти РБ, являлся объектом государственной собственности (л.д. 29).
Правопреемник ПО "Химволокно" - АОЗТ "Батекс", осуществлявшее строительство полиэфирного комплекса в адрес было ликвидировано. Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом N... от дата было учреждено ОАО "Полиэф" с уставным капиталом... рублей. Этим же распоряжением была создана межведомственная комиссия по уточнению состава федерального имущества полиэфирного комплекса, Госсобственности РБ совместно с Генеральным директором ОАО "Полиэф" было поручено в срок до дата. провести инвентаризацию имущества, предназначенного для передачи АОЗТ "Батекс" в ОАО "Полиэф" (л.д. 97).
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров РБ от дата N... в целях формирования уставного капитала ОАО "Полиэф" в соответствии с обязательствами Правительства РФ и Кабинета Министров РБ, на основании акта приема-сдачи от дата с баланса АОЗТ "Батекс" было снято имущество, находящееся в хозяйственном ведении, на сумму... рублей и передано на баланс ОАО "Полиэф" (л.д. 96).
Согласно Устава ОАО "Полиэф", утвержденного дата Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом, учредителем общества является Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом. Уставный капитал был разделен на... обыкновенных акций и сформирован за счет внесения учредителем имущества в составе технической документации, лицензий и комплектного оборудования незавершенного строительства с их оценкой по состоянию на дата. Сертификат на акции ОАО "Полиэф" был передан Российскому фонду федерального имущества распоряжением от дата (л.д. 93)
Из карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от дата следует, что форма собственности ОАО "Полиэф" - государственная, организационно - правовая форма - акционерное общество, вид деятельности - завершение строительства полиэфирного комплекса, доля государства в уставном капитале составляет...% (л.д. 145)
Информационное письмо Благовещенского территориального отдела статистики от дата подтверждает, что в составе ЕГРПО имелось Открытое акционерное общество "Полиэф": код фирмы собственности - 12 "федеральная собственность" (л.д. 146).
дата учредителем - Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом - был утвержден План приватизации объекта не завершенного строительством ОАО "Полиэф", согласно которому собственность ОАО "ПОЛИЭФ" - государственная, организационно-правовая форма - открытое акционерное общество с 100% долей государства в уставном капитале, способ приватизации - акционирование (л.д. 100).
***
Распоряжением Правительства РФ N 902-р. от 6 июля 2001 года принято решение о реализации находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Полиэф" (л.д. 30).
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 25 марта 2003 года N 943-р "Об условиях приватизации находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Полиэф" постановлено приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции ОАО "Полиэф" в размере...% его уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений по цене (л.д. 32).
ОАО "Полиэф" посредством публичного предложения от дата, реализовало акции, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "Завод Селена", при этом продавцом приватизируемого Федерального имущества выступило Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что до дата, то есть до реализации акций обществу "Завод Селена" ОАО "Полиэф" находилось в стадии приватизации, а собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда об окончании приватизации ОАО "Полиэф" дата, что подтверждается сведениями территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РБ о том, что Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом до вступления в силу ФЗ от 21.07.97 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" принимал решения о приватизации предприятий, находящихся в собственности РФ. В соответствии с Указом Президента от 22.07.1994 года "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 01.07.1994 года" план приватизации является заявкой на государственную регистрацию акционерного общества открытого типа. План приватизации ОАО "Полиэф", разработанный комиссией по приватизации, был утвержден распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от дата N 46-р. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.08.2004 года ОАО "Полиэф" было включено в план приватизации федерального имущества на дата. В соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ "Об акционерных обществах" окончание срока приватизации, определенного планом приватизации предприятия, считается последняя дата, фиксирующая срок окончания продажи акций либо окончания их закрепления в государственной собственности. Планом приватизации ОАО "Полиэф" была предусмотрена продажа акций. Срок окончания приватизации дата. Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ от 23.12.2004 г. "Об условиях приватизации акций ОАО "Полиэф" пакет акций, составляющий...% уставного капитала Общества, приватизируется путем продажи посредством публичного предложения, при этом покупателем пакета является ООО "Завод "Селена".
Согласно акту оценки стоимости незавершенного капитального строительства, приложенного к плану приватизации ОАО "Полиэф", возведение жилого дома под строительным номером N..., которому в последующем присвоен номер N..., начато в дата (л.д. 102-103).
Строительство осуществлялось на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского горсовета от дата N... государственным предприятием ПО "Химволокно", преобразованным в государственное предприятие - АОЗТ "Батекс", что подтверждается графиком производства строительно-монтажных работ, ордером (разрешением) на производство работ. Дом принят в эксплуатацию дата, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения и постановление администрации г. Благовещенска и Благовещенского района N... от дата об утверждении указанного акта.
Как следует из п. 2.1 Положения о порядке обеспечения жильем работников ОАО "Полиэф" (приложение N... к Коллективному договору), строительство жилых домов осуществляется за счет средств государственного бюджета и бюджетного кредитования до окончания строительства полиэфирного комплекса и пуска первой очереди (л.д. 173).
План приватизации объекта не завершенного строительством ОАО "Полиэф" был утвержден Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом дата. Вместе с тем, как было установлено судом, жилой дом под строительным N... был сдан в эксплуатацию еще в дата и к моменту утверждения плана приватизации уже являлся объектом жилищного фонда.
При этом, указанные обстоятельства ОАО "Полиэф" не оспариваются.
Таким образом, суд верно установлено, что дом, в котором располагается спорная квартира, возведен и сдан в эксплуатацию в период, когда собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной.
Поскольку в период с дата по дата ОАО "Полиэф" находилось в стадии приватизации, дом был возведен и сдан в эксплуатацию в период, когда собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной, в соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 и Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 235 указанный дом должен был перейти в муниципальную собственность в качестве объекта жилищного фонда приватизируемого предприятия.
В нарушение вышеприведенных нормативных актов, изменения в план приватизации ОАО "Полиэф" не были внесены, мер по передаче дома N... по ул. адрес в муниципальную собственность не предприняты.
Вместе с тем, дата ОАО "Полиэф" зарегистрировало право собственности на квартиру N... дома N... по адрес (л.д. 148).
Судом также установлено, что согласно ордера N..., М.М.Г. на состав семьи: супругу М.Р.И., сына М.А. предоставлена комната N... дома N... по адрес (л.д. 121).
Решением Благовещенского районного суда РБ от дата г., ордер N... от дата, выданный администрацией г. Благовещенск и Благовещенского района РБ М.М.Г., на право занятия жилой площади: квартиры N... дома N... по адрес признан недействительным. М.М.Г. и М.Р.И. выселены из адрес РБ. Также суд обязал Администрацию г. Благовещенска и Благовещенского района РБ предоставить М.М.Г. и М.Р.И. жилое помещение в черте г. адрес отвечающее санитарным и техническим нормам. Решение суда вступило в законную силу дата (л.д. 20).
дата г. возбуждено исполнительное производство в части обязания администрации г. Благовещенск и Благовещенского района предоставить М.М.Г. и М.Р.И. жилое помещение в черте адрес, отвечающее санитарным и техническим нормам (л.д. 118). В связи с предоставлением М. спорного жилого помещения, решение суда исполнено, о чем имеет отметка на исполнительном листе.
Согласно справки ООО УО "Жилкомсервис", М.М.П. М.Р.И., М.А. были зарегистрированы в квартире N... дома N... по адрес с дата по дата (л.д. 214).
дата начальник Благовещенского ГРОВД обратился с ходатайством о выделении освободившейся квартиры N... дома N... по ул. адрес М.М.Г. (л.д. 21).
дата на основании письма главы администрации г. Благовещенск и Благовещенского района между ОАО "Полиэф" и М.М.Г. заключен договор аренды жилых помещений N 5, согласно которого срок аренды устанавливается с дата и действует до дата (л.д. 229).
дата между ОАО "Полиэф" и М.М.Г. заключен договор коммерческого найма жилого помещения - квартиры N... дома N... по адрес. Жилое помещение предоставлено в пользование нанимателя и членов его семьи на срок до дата. (л.д. 129).
Согласно справки КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенску, квартира N... дома N... по адрес не учитывается в реестре муниципального имущества городского поселения адрес и в реестре муниципального имущества муниципального района Благовещенский район РБ (л.д. 124).
Из материалов дела усматривается, что М.М.Г. в период с дата по дата проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается данными трудовой книжки, а также справкой Отдела МВД России по Благовещенскому району от дата (л.д. 12-15, 143).
М.Р.И. дата принята на работу в ОАО "Полиэф", где работает по настоящее время (л.д. 16-17).
дата между М.М.Г. и М.Р.И. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, от указанного брака у них имеется сын М.А. дата. р. (л.д. 11, 60).
Согласно данным Благовещенского городского филиала ГУП БТИ РБ, Благовещенского отдела УФРС по РБ, Балтачевским участком Янаульского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ, истцы право на приватизацию не использовали (л.д. 18, 61,119,142, 220, 221).
М.М.Г. и членам его семьи в дата была предоставлена спорная квартира в доме N... по адрес, которая находилась в государственной собственности, поскольку собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной.
Согласно справки ООО УО "Жилкомсервис" N... от дата М.М.Г., М.Р.И., М.А. с дата зарегистрированы по адресу: адрес (л.д. 213).
При этом, ответчик не оспаривает законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении.
Тот факт, что спорная квартира не состоит в реестре государственного или муниципального имущества, в данном случае не имеет правового значения для отказа гражданину в реализации его права на бесплатное приобретение жилого помещения в свою собственность, поскольку в обратном случае отказ повлечет нарушения положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Кроме того, включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации (до дата.), в том числе, и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также учитывая, что при приватизации ОАО "Полиэф" (дата.) жилой дом подлежал передаче в муниципальную собственность, при этом спорная квартира истцу предоставлялась в доме построенном на государственные средства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у истцов возникло право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцами срока исковой давности, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, в силу которых отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебного постановления, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации.
Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы представителя ОАО "Полиэф" И., Судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "Полиэф" И. - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)