Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
заявителя - Острецовой Л.Н. (доверенность от 30.04.2013),
заинтересованного лица - Иноземцевой А.А. (доверенность от 10.01.2014), Щипанова А.В. (доверенность от 10.01.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-20377/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара, к Мэрии городского округа Тольятти, о признании незаконным решения об отказе и обязании,
установил:
открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти с заявлением о признании незаконным решения от 04.07.2013 N 4143/52 об отказе в предоставлении в собственность ОАО "Волжская ТГК" с выкупной стоимостью в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0302053:1102, общей площадью 810 593 кв. м, под объектом недвижимого имущества - энергетический производственно-технологический комплекс Тольяттинская ТЭЦ (зона N ПК-1) и обязании Мэрии городского округа Тольятти в месячный срок с момента вступления в силу решения по данному делу подготовить и направить ОАО "Волжская ТГК" подписанный проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0302053:1102, находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская общей площадью 810 593 кв. м для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса Тольяттинская ТЭЦ (зона N ПК-1) с выкупной стоимостью в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 92 407 602 руб., а именно в размере 2 310 190 руб. 05 коп. (том 1 л.д. 2 - 5).
Решением суда первой инстанции от 11.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Волжская ТГК" просит вышеуказанные судебные акты отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявленные требования.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 29.04.2014 объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 06.05.2014. Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
После перерыва судебное заседание продолжено 06.05.2014 в 13 часов 35 минут в том же составе.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мэрией городского округа Тольятти 03.06.2013 на основании обращения ОАО "Волжская ТГК" в соответствии со статьями 11.2 - 11.4, 11.8, 29, 36, 37, 56 Земельного кодекса Российской Федерации было издано постановление N 1845-1П/1 об образовании из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:28 площадью 908 641 кв. м с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 8А, предназначенного для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса - Тольяттинская ТЭЦ, в результате раздела, земельных участков, в том числе с кадастровым номером 63:09:0302053:1102 площадью 810 593 кв. м.
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления заявителю предоставлен на праве собственности за плату по цене, установленной действующим законодательством Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302053:1102 площадью 810 593 кв. м входящий в состав земель населенных пунктов, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса - Тольяттинская ТЭЦ (том 1 л.д. 144 - 145).
ОАО "Волжская ТГК" обратилось к ответчику с заявлением о подготовке договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) (том 1 л.д. 95 - 96).
Ответчик письмом "О направлении проекта договора купли-продажи земельного участка по ул. Новозаводская и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка" от 04.07.2013 N 4143/5.2 (том 1 л.д. 146) направил заявителю договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка для рассмотрения и подписания.
В данном письме имеется указание на то, что установление льготной цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1102 возможно в судебном порядке (том 1 л.д. 101 - 102, 105 - 108).
Заявитель, не согласившись с решением, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением (том 1 л.д. 2 - 5).
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти - до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (пункт 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что требования ОАО "Волжская ТГК" заявлены в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем уполномоченным органом было принято решение о предоставлении земельного участка в собственность по заявлению общества, договор купли-продажи земельного участка был направлен обществу, поэтому требования заявителя должны быть заявлены не в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации в связи с разногласием по выкупной цене земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 по делу N А55-20377/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 06.05.2014 ПО ДЕЛУ N А55-20377/2013
Разделы:Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2014 г. по делу N А55-20377/2013
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителей:
заявителя - Острецовой Л.Н. (доверенность от 30.04.2013),
заинтересованного лица - Иноземцевой А.А. (доверенность от 10.01.2014), Щипанова А.В. (доверенность от 10.01.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-20377/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара, к Мэрии городского округа Тольятти, о признании незаконным решения об отказе и обязании,
установил:
открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти с заявлением о признании незаконным решения от 04.07.2013 N 4143/52 об отказе в предоставлении в собственность ОАО "Волжская ТГК" с выкупной стоимостью в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0302053:1102, общей площадью 810 593 кв. м, под объектом недвижимого имущества - энергетический производственно-технологический комплекс Тольяттинская ТЭЦ (зона N ПК-1) и обязании Мэрии городского округа Тольятти в месячный срок с момента вступления в силу решения по данному делу подготовить и направить ОАО "Волжская ТГК" подписанный проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0302053:1102, находящийся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская общей площадью 810 593 кв. м для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса Тольяттинская ТЭЦ (зона N ПК-1) с выкупной стоимостью в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 92 407 602 руб., а именно в размере 2 310 190 руб. 05 коп. (том 1 л.д. 2 - 5).
Решением суда первой инстанции от 11.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Волжская ТГК" просит вышеуказанные судебные акты отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявленные требования.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 29.04.2014 объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 06.05.2014. Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
После перерыва судебное заседание продолжено 06.05.2014 в 13 часов 35 минут в том же составе.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мэрией городского округа Тольятти 03.06.2013 на основании обращения ОАО "Волжская ТГК" в соответствии со статьями 11.2 - 11.4, 11.8, 29, 36, 37, 56 Земельного кодекса Российской Федерации было издано постановление N 1845-1П/1 об образовании из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:28 площадью 908 641 кв. м с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, д. 8А, предназначенного для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса - Тольяттинская ТЭЦ, в результате раздела, земельных участков, в том числе с кадастровым номером 63:09:0302053:1102 площадью 810 593 кв. м.
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления заявителю предоставлен на праве собственности за плату по цене, установленной действующим законодательством Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302053:1102 площадью 810 593 кв. м входящий в состав земель населенных пунктов, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса - Тольяттинская ТЭЦ (том 1 л.д. 144 - 145).
ОАО "Волжская ТГК" обратилось к ответчику с заявлением о подготовке договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) (том 1 л.д. 95 - 96).
Ответчик письмом "О направлении проекта договора купли-продажи земельного участка по ул. Новозаводская и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка" от 04.07.2013 N 4143/5.2 (том 1 л.д. 146) направил заявителю договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка для рассмотрения и подписания.
В данном письме имеется указание на то, что установление льготной цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302053:1102 возможно в судебном порядке (том 1 л.д. 101 - 102, 105 - 108).
Заявитель, не согласившись с решением, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением (том 1 л.д. 2 - 5).
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти - до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (пункт 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что требования ОАО "Волжская ТГК" заявлены в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем уполномоченным органом было принято решение о предоставлении земельного участка в собственность по заявлению общества, договор купли-продажи земельного участка был направлен обществу, поэтому требования заявителя должны быть заявлены не в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации в связи с разногласием по выкупной цене земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 по делу N А55-20377/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)