Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость участка не соответствует его рыночной стоимости, в связи с этим нарушается его право на уплату земельного налога в законно установленном размере.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.
при секретаре Гришечкине П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булыгина А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционным жалобам правительства Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Тверского областного суда от 19 декабря 2014 г. об удовлетворении заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя правительства Тверской области Гришина О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
25 сентября 2014 г. Булыгин А.В. обратился в суд с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м в размере, равном его рыночной стоимости, сославшись на то, что кадастровая стоимость участка не соответствует его рыночной стоимости, в связи с этим нарушается право заявителя на уплату земельного налога в законно установленном размере.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, правительство Тверской области.
Тверским областным судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, и о принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления просят в апелляционных жалобах правительство Тверской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда не подлежащим отмене.
Удовлетворяя заявление, суд руководствовался положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон), федеральными стандартами оценки и исходил из того, что Булыгин А.В. является субъектом правоотношений по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и рыночная стоимость объекта недвижимости определена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере оценочной деятельности.
Данный вывод суда основан на анализе действующего законодательства и материалов дела, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Статьей 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).
Статьей 66 ЗК РФ закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Законом регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статьей 24.18 Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом, признается достоверной и рекомендуемой, если судом не установлено иное (ст. 12 Закона).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона).
В соответствии с положениями ст. ст. 24.18 и 24.20 Закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Установлено, что объектом спора по данному делу является принадлежащий на праве собственности Булыгину А.В. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для использования в общественно-деловых целях, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. <...>, р-н <...>, г/п г. <...>, г.<...> (далее - земельный участок).
Согласно сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте земельного участка от 7 августа 2014 г. N <...>, дата внесения номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости - 11 декабря 2013 г., кадастровая стоимость земельного участка - <...> рубля.
В соответствии со сведениями, имеющимися в кадастровой справке объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области (дата заполнения кадастровой справки - 19 августа 2014 г.), датой, по состоянию на которую определена стоимость земельного участка, является 11 декабря 2013 г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости - 11 декабря 2013 г.
Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату в размере <...> рублей установлена на основании отчета об оценке от 23 сентября 2014 г. N 515(1), выполненного Т., оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Региональное агентство оценки "Консультирование, экспертиза собственности".
Экспертным советом общероссийской общественной организации "Российское сообщество оценщиков" подготовлено экспертное заключение от 25 ноября 2014 г. N 089/2014 о соответствии отчета оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.
Судебная коллегия не имеет оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционных жалоб правительства Тверской области и Управления Росреестра по Тверской области.
Доказательств того, что на 11 декабря 2013 г. - дату установления кадастровой стоимости земельного участка - рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
Ни в заседании суда, ни в заседании Судебной коллегии участвующие в деле лица не заявили ходатайство о назначении и проведении по данному делу судебной оценочной экспертизы.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Тверского областного суда от 19 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы правительства Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 20.05.2015 N 35-АПГ15-16
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость участка не соответствует его рыночной стоимости, в связи с этим нарушается его право на уплату земельного налога в законно установленном размере.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2015 г. N 35-АПГ15-16
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.
при секретаре Гришечкине П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булыгина А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционным жалобам правительства Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Тверского областного суда от 19 декабря 2014 г. об удовлетворении заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя правительства Тверской области Гришина О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
25 сентября 2014 г. Булыгин А.В. обратился в суд с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м в размере, равном его рыночной стоимости, сославшись на то, что кадастровая стоимость участка не соответствует его рыночной стоимости, в связи с этим нарушается право заявителя на уплату земельного налога в законно установленном размере.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, правительство Тверской области.
Тверским областным судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, и о принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления просят в апелляционных жалобах правительство Тверской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда не подлежащим отмене.
Удовлетворяя заявление, суд руководствовался положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон), федеральными стандартами оценки и исходил из того, что Булыгин А.В. является субъектом правоотношений по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и рыночная стоимость объекта недвижимости определена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере оценочной деятельности.
Данный вывод суда основан на анализе действующего законодательства и материалов дела, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Статьей 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).
Статьей 66 ЗК РФ закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Законом регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статьей 24.18 Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом, признается достоверной и рекомендуемой, если судом не установлено иное (ст. 12 Закона).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона).
В соответствии с положениями ст. ст. 24.18 и 24.20 Закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Установлено, что объектом спора по данному делу является принадлежащий на праве собственности Булыгину А.В. земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для использования в общественно-деловых целях, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. <...>, р-н <...>, г/п г. <...>, г.<...> (далее - земельный участок).
Согласно сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте земельного участка от 7 августа 2014 г. N <...>, дата внесения номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости - 11 декабря 2013 г., кадастровая стоимость земельного участка - <...> рубля.
В соответствии со сведениями, имеющимися в кадастровой справке объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области (дата заполнения кадастровой справки - 19 августа 2014 г.), датой, по состоянию на которую определена стоимость земельного участка, является 11 декабря 2013 г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости - 11 декабря 2013 г.
Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату в размере <...> рублей установлена на основании отчета об оценке от 23 сентября 2014 г. N 515(1), выполненного Т., оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Региональное агентство оценки "Консультирование, экспертиза собственности".
Экспертным советом общероссийской общественной организации "Российское сообщество оценщиков" подготовлено экспертное заключение от 25 ноября 2014 г. N 089/2014 о соответствии отчета оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.
Судебная коллегия не имеет оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционных жалоб правительства Тверской области и Управления Росреестра по Тверской области.
Доказательств того, что на 11 декабря 2013 г. - дату установления кадастровой стоимости земельного участка - рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете оценщика и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
Ни в заседании суда, ни в заседании Судебной коллегии участвующие в деле лица не заявили ходатайство о назначении и проведении по данному делу судебной оценочной экспертизы.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Тверского областного суда от 19 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы правительства Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)