Судебные решения, арбитраж
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Мороз И.Г.
судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.
при секретаре С.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 21 мая 2014 года дело по заявлению Н.А.Н., П.Л., К.А., Р., С.А. об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти,
по апелляционной жалобе представителя заявителей - В. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Н.А.Н., П.Л., К.А., Р., С.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти. В обоснование заявленных требований сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (УФНС по Хабаровскому краю) выдало территориальным налоговым органам предписание-указание о принуждении граждан к регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей по вопросам сдачи в аренду недвижимого имущества, поскольку указанные договоры заключаются с целью получения прибыли. Территориальные налоговые органы, после получения предписания, направили в адрес граждан предупреждения, в которых принуждали их к осуществлению предпринимательства, указав, что в случае неисполнения изложенных требований, граждан ждут неблагоприятные последствия. В результате данных действий С.А. была принуждена к предпринимательству. Заявители полагают, что действия налоговых органов незаконны, поскольку регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью физического лица, в связи с чем, налоговый орган не имеет право принуждать к индивидуальному предпринимательству, в том числе и признанию данного статуса за прошлый период. Заявители просили суд признать незаконными предписания N от ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Хабаровскому краю, а также действий территориальных налоговых органов о принуждении заявителей в правоотношениях аренды недвижимого имущества к предпринимательству, с целью извлечения прибыли и уплаты налога на доходы физических лиц и налога на добавленную стоимость.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителей - В. уточнил заявленные требования, просил суд не рассматривать в качестве обстоятельств, подтверждающих незаконность действий налоговых органов, факт принуждения заявителей к уплате с доходов, полученных по сделкам с недвижимом имуществом, одновременно двух налогов - НДФЛ по главе 23 НК РФ и НДС по главе 21 НК РФ.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе представителя заявителей В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что выводы суда являются неверными, поскольку предписание и требование, не являются налоговыми разъяснениями. Ссылается на то, что заявители поставлены в условия, при которых они не могут знать, что им делать и какие налоги платить в бюджет. Для заявителей созданы препятствия в осуществлении налоговых прав, поскольку налоговый орган обязывает их в правоотношениях аренды недвижимого имущества к предпринимательству, с целью извлечения прибыли. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФНС по Хабаровскому краю - Е. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы. Указывает, что оспариваемые уведомления не привели к нарушению прав и законных интересов заявителей. Данные уведомления не возлагают на заявителей каких-либо обязанностей и не привлекают их ни к какой ответственности. Кроме того, налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, информировал налогоплательщиков в порядке, предусмотренном п.п. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФНС по Индустриальному району г. Хабаровска - К.Е. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы. Указывает, что судом правильно дана оценка обжалуемым письмам. Данные письма, носят уведомительный характер, и не влекут за их неисполнение каких-либо неблагоприятных последствий, следовательно не нарушают права и свободы граждан.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска Ш., представителя УФНС России по Хабаровскому краю П.Е., представителя ИФНС по Центральному району г. Хабаровска С.С., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Как следует из материалов дела, у заявителей в собственности находятся нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.
Заявители оспаривают действия налогового органа по направлению в их адреса уведомления из содержания которых следует, что поскольку Н.А.Н., П.Л., К.А., Р. принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> сдается ими в аренду, при этом данными лицами не исполнена обязанность по государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и уплате налогов от осуществления предпринимательской деятельности. Заявителям доведено до сведения, что граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не освобождены от уплаты обязательных налогов и сборов, налогоплательщикам которых в НК РФ указаны индивидуальные предприниматели, а также оспаривают предписание N@ от ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Хабаровскому краю, согласно которому Управление поручает налоговым органам Хабаровского края организовать работу по анализу деятельности физических лиц и привлечению их к декларированию доходов от сдачи нежилого недвижимого имущества в аренду.
Поскольку требования заявителей вытекают из публичных правоотношений, суд правильно рассмотрел дело по правилам главы 25 ГПК РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.
Следовательно, в обязанности и полномочия налогового органа входит уведомление налогоплательщика по разъяснению положений налогового законодательства.
Отказывая в удовлетворении требований заявителей об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти, суд первой инстанции исходил из того, что из содержания уведомлений следует, что налоговые органы рекомендуют заявителям, в случаи использования ими имущества для извлечения прибыли, зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом, в уведомлениях не содержится императивных сроков, установленных для исполнения соответствующей обязанности, как не указано и на применение к заявителям санкций, в случае неисполнения указаний налоговых органов.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что обжалуемые уведомления носят разъяснительный характер и не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителей.
Направление таких уведомлений само по себе не нарушает права, свободы, законные интересы заявителей.
Доводы апелляционной жалобы представителя заявителя - В. правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую коллегия находит правильной.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, коллегией не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2014 года по делу по заявлению Н.А.Н., П.Л., К.А., Р., С.А. об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителей - В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.Г.МОРОЗ
Судьи
О.Ю.ПОЗДНЯКОВА
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3213
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. по делу N 33-3213
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Мороз И.Г.
судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.
при секретаре С.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 21 мая 2014 года дело по заявлению Н.А.Н., П.Л., К.А., Р., С.А. об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти,
по апелляционной жалобе представителя заявителей - В. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Н.А.Н., П.Л., К.А., Р., С.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти. В обоснование заявленных требований сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (УФНС по Хабаровскому краю) выдало территориальным налоговым органам предписание-указание о принуждении граждан к регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей по вопросам сдачи в аренду недвижимого имущества, поскольку указанные договоры заключаются с целью получения прибыли. Территориальные налоговые органы, после получения предписания, направили в адрес граждан предупреждения, в которых принуждали их к осуществлению предпринимательства, указав, что в случае неисполнения изложенных требований, граждан ждут неблагоприятные последствия. В результате данных действий С.А. была принуждена к предпринимательству. Заявители полагают, что действия налоговых органов незаконны, поскольку регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью физического лица, в связи с чем, налоговый орган не имеет право принуждать к индивидуальному предпринимательству, в том числе и признанию данного статуса за прошлый период. Заявители просили суд признать незаконными предписания N от ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Хабаровскому краю, а также действий территориальных налоговых органов о принуждении заявителей в правоотношениях аренды недвижимого имущества к предпринимательству, с целью извлечения прибыли и уплаты налога на доходы физических лиц и налога на добавленную стоимость.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителей - В. уточнил заявленные требования, просил суд не рассматривать в качестве обстоятельств, подтверждающих незаконность действий налоговых органов, факт принуждения заявителей к уплате с доходов, полученных по сделкам с недвижимом имуществом, одновременно двух налогов - НДФЛ по главе 23 НК РФ и НДС по главе 21 НК РФ.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе представителя заявителей В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что выводы суда являются неверными, поскольку предписание и требование, не являются налоговыми разъяснениями. Ссылается на то, что заявители поставлены в условия, при которых они не могут знать, что им делать и какие налоги платить в бюджет. Для заявителей созданы препятствия в осуществлении налоговых прав, поскольку налоговый орган обязывает их в правоотношениях аренды недвижимого имущества к предпринимательству, с целью извлечения прибыли. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФНС по Хабаровскому краю - Е. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы. Указывает, что оспариваемые уведомления не привели к нарушению прав и законных интересов заявителей. Данные уведомления не возлагают на заявителей каких-либо обязанностей и не привлекают их ни к какой ответственности. Кроме того, налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, информировал налогоплательщиков в порядке, предусмотренном п.п. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФНС по Индустриальному району г. Хабаровска - К.Е. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы. Указывает, что судом правильно дана оценка обжалуемым письмам. Данные письма, носят уведомительный характер, и не влекут за их неисполнение каких-либо неблагоприятных последствий, следовательно не нарушают права и свободы граждан.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска Ш., представителя УФНС России по Хабаровскому краю П.Е., представителя ИФНС по Центральному району г. Хабаровска С.С., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Как следует из материалов дела, у заявителей в собственности находятся нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.
Заявители оспаривают действия налогового органа по направлению в их адреса уведомления из содержания которых следует, что поскольку Н.А.Н., П.Л., К.А., Р. принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> сдается ими в аренду, при этом данными лицами не исполнена обязанность по государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и уплате налогов от осуществления предпринимательской деятельности. Заявителям доведено до сведения, что граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не освобождены от уплаты обязательных налогов и сборов, налогоплательщикам которых в НК РФ указаны индивидуальные предприниматели, а также оспаривают предписание N@ от ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Хабаровскому краю, согласно которому Управление поручает налоговым органам Хабаровского края организовать работу по анализу деятельности физических лиц и привлечению их к декларированию доходов от сдачи нежилого недвижимого имущества в аренду.
Поскольку требования заявителей вытекают из публичных правоотношений, суд правильно рассмотрел дело по правилам главы 25 ГПК РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.
Следовательно, в обязанности и полномочия налогового органа входит уведомление налогоплательщика по разъяснению положений налогового законодательства.
Отказывая в удовлетворении требований заявителей об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти, суд первой инстанции исходил из того, что из содержания уведомлений следует, что налоговые органы рекомендуют заявителям, в случаи использования ими имущества для извлечения прибыли, зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом, в уведомлениях не содержится императивных сроков, установленных для исполнения соответствующей обязанности, как не указано и на применение к заявителям санкций, в случае неисполнения указаний налоговых органов.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что обжалуемые уведомления носят разъяснительный характер и не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителей.
Направление таких уведомлений само по себе не нарушает права, свободы, законные интересы заявителей.
Доводы апелляционной жалобы представителя заявителя - В. правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую коллегия находит правильной.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, коллегией не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2014 года по делу по заявлению Н.А.Н., П.Л., К.А., Р., С.А. об оспаривании действий и ненормативного акта органов государственной власти - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителей - В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.Г.МОРОЗ
Судьи
О.Ю.ПОЗДНЯКОВА
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)