Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., при участии от открытого акционерного общества "Синявинское" директора Олонина Е.И. (выписка из протокола общего собрания акционеров от 03.03.2011), Масловой А.А. (доверенность от 17.04.2014), рассмотрев 28.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу правительства Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2013 (судья Егорова Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 (судьи Серикова И.А., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-23607/2013,
установил:
Открытое акционерное общество "Синявинское", место нахождения: 187322, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Синявино, Восточная ул., д. 14, ОГРН 1024701331918 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, лит. Б (далее - Учреждение), об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 8000 кв. м с кадастровым номером 47:16:0432001:57, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Синявино, Восточная ул., д. 14а, равной его рыночной стоимости - 2 517 000 руб., и обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) указанную рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Ленинградской области, место нахождения: 193311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67 (далее - Правительство).
Определением от 11.06.2013 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А, ОГРН 1037843029498.
Решением от 06.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.01.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Правительство, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 06.11.2013 и постановление от 30.01.2014 отменить, в иске отказать.
По мнению подателя жалобы, суды не учли разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенные в постановлении от 25.06.2013 N 10716/11, согласно которым рыночная стоимость объекта, подлежащая внесению в ГКН помимо установления ее на определенную дату должна быть сопоставима с результатами массовой оценки; кадастровая и рыночная стоимости спорного участка не могут быть признаны сопоставимыми; установление кадастровой стоимости и ее пересмотр осуществляются в административном порядке.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представители Общества против удовлетворения жалобы возражали.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 8000 кв. м с кадастровым номером 47:16:0432001:57, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Синявино, Восточная ул., д. 14а (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2012 серии 47-АБ N 343958).
Постановлением Правительства от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области, согласно которым кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 установлена в размере 6 296 320 руб.
Обществом проведена оценка рыночной стоимости этого земельного участка с привлечением независимого оценщика - Ленинградской областной торгово-промышленной палаты, согласно отчету которого от 27.03.2013 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 20.03.2013 составила 4 800 000 руб.
Общество, считая, что кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышающая его рыночную стоимость, стала причиной необоснованного увеличения подлежащего уплате земельного налога, поэтому должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Общества была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 - дату утверждения результатов кадастровой оценки земель. Проведение экспертизы было поручено оценщику Ленинградской областной торгово-промышленной палаты Алехину Юрию Викторовичу.
Согласно заключению эксперта от 18.09.2013 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составила 2 517 000 руб.
С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.
Суды пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта от 18.09.2013.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 названной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 65 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.
Общество, не оспаривая кадастровую оценку принадлежащего ему земельного участка, попросило суд внести в ГКН сведения о рыночной стоимости участка, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2007, в качестве его кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11) права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Согласно заключению экспертизы от 18.09.2013, проведенной на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составила 2 517 000 руб.
Оценив данное заключение по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции, приведенной в Постановлении 913/11, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением экспертизы от 18.09.2013.
При рассмотрении дела ни ответчик, ни третье лицо не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной.
Доводы жалобы отклоняются кассационной инстанцией как основанные на неверном толковании норм права.
С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 913/11, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными.
Оснований для иной оценки обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу N А56-23607/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу правительства Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 04.06.2014 ПО ДЕЛУ N А56-23607/2013
Разделы:Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. по делу N А56-23607/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., при участии от открытого акционерного общества "Синявинское" директора Олонина Е.И. (выписка из протокола общего собрания акционеров от 03.03.2011), Масловой А.А. (доверенность от 17.04.2014), рассмотрев 28.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу правительства Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2013 (судья Егорова Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 (судьи Серикова И.А., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-23607/2013,
установил:
Открытое акционерное общество "Синявинское", место нахождения: 187322, Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Синявино, Восточная ул., д. 14, ОГРН 1024701331918 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, лит. Б (далее - Учреждение), об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 8000 кв. м с кадастровым номером 47:16:0432001:57, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Синявино, Восточная ул., д. 14а, равной его рыночной стоимости - 2 517 000 руб., и обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) указанную рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Ленинградской области, место нахождения: 193311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67 (далее - Правительство).
Определением от 11.06.2013 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А, ОГРН 1037843029498.
Решением от 06.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.01.2014, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Правительство, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 06.11.2013 и постановление от 30.01.2014 отменить, в иске отказать.
По мнению подателя жалобы, суды не учли разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенные в постановлении от 25.06.2013 N 10716/11, согласно которым рыночная стоимость объекта, подлежащая внесению в ГКН помимо установления ее на определенную дату должна быть сопоставима с результатами массовой оценки; кадастровая и рыночная стоимости спорного участка не могут быть признаны сопоставимыми; установление кадастровой стоимости и ее пересмотр осуществляются в административном порядке.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представители Общества против удовлетворения жалобы возражали.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 8000 кв. м с кадастровым номером 47:16:0432001:57, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, пгт Синявино, Восточная ул., д. 14а (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2012 серии 47-АБ N 343958).
Постановлением Правительства от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области, согласно которым кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 установлена в размере 6 296 320 руб.
Обществом проведена оценка рыночной стоимости этого земельного участка с привлечением независимого оценщика - Ленинградской областной торгово-промышленной палаты, согласно отчету которого от 27.03.2013 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 20.03.2013 составила 4 800 000 руб.
Общество, считая, что кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышающая его рыночную стоимость, стала причиной необоснованного увеличения подлежащего уплате земельного налога, поэтому должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Общества была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 - дату утверждения результатов кадастровой оценки земель. Проведение экспертизы было поручено оценщику Ленинградской областной торгово-промышленной палаты Алехину Юрию Викторовичу.
Согласно заключению эксперта от 18.09.2013 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составила 2 517 000 руб.
С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.
Суды пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта от 18.09.2013.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 названной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 65 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.
Общество, не оспаривая кадастровую оценку принадлежащего ему земельного участка, попросило суд внести в ГКН сведения о рыночной стоимости участка, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2007, в качестве его кадастровой стоимости с даты вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11) права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Согласно заключению экспертизы от 18.09.2013, проведенной на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составила 2 517 000 руб.
Оценив данное заключение по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции, приведенной в Постановлении 913/11, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением экспертизы от 18.09.2013.
При рассмотрении дела ни ответчик, ни третье лицо не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной.
Доводы жалобы отклоняются кассационной инстанцией как основанные на неверном толковании норм права.
С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 913/11, выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными.
Оснований для иной оценки обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу N А56-23607/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу правительства Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)