Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: На основании кадастровой стоимости земельного участка истцом была определена налоговая база по земельному налогу, исчислен и уплачен налог, подана налоговая декларация. Истец был привлечен к налоговой ответственности. Судебным актом решение налогового органа было признано частично недействительным. Истцом были уплачены пени. Истец полагает, что уплата пени связана с предоставлением недостоверной информации органом кадастрового учета.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Радюгиной Е.А.
судей Ермакова М.Н., Егорова Е.И.
при участии в заседании:
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" (305035, г. Курск, ул. Красной Армии, д. 71а, ОГРН 1037739548032, ИНН 7729133509) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (305048, г. Курск, проезд Сергеева, д. 10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
от Инспекции ФНС России по г. Курску (305007, г. Курск, ул. Энгельса, д. 115, ОГРН 1044637043962, ИНН 4632048580) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" на решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2014 (судья Белых Н.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2015 (судьи Афонина Н.П., Алферова Е.Е., Андреещева Н.Л.) по делу N А35-7175/2014,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" (далее - ФГБУ "Центр оценки качества зерна", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) о взыскании 21 464 руб. 26 коп. вреда, причиненного незаконными действиями ответчика.
Решением Арбитражного суда Курской области от 30.12.2014 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2015 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФГБУ "Центр оценки качества зерна" просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права и удовлетворить заявленный иск.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, истцом для получения сведений о кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения направлен ряд запросов в ФГБУ "Земельная кадастровая палата по Курской области" (правопредшественнику филиала ФГБУ "ФКП Росреестра") о предоставлении выписки о кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 46:29:102280:2) по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке от 21.02.2012 N 46/12-1-14733 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102280:2, площадью 3519+/-21 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, 71 А, составляет 1 руб.
Согласно кадастровым справкам от 21.03.2012 и от 29.05.2013 кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 6 677 020,98 руб. по состоянию на 01.01.2012.
На основании сведений, полученных от органа, осуществляющего кадастровый учет, о кадастровой стоимости земельного участка, истцом была определена налоговая база по земельному налогу, исчислен и уплачен налог, подана налоговая декларация.
Решением инспекции ФНС России по г. Курску от 19.07.2013 N 16-04/8314 ФГБУ "Центр оценки качества зерна" в лице Курского филиала было привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за неуплату земельного налога в виде штрафа в сумме 6 649 руб., также ему был доначислен земельный налог в общей сумме 265 957 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ в сумме 21 464 руб. 26 коп.
Основанием для принятия указанного решения послужили выводы налогового органа о занижении истцом кадастровой стоимости земельного участка по сравнению со стоимостью, отраженной в данных кадастрового учета. Указанный вывод сделан налоговым органом на основании сведений представленных органом, осуществляющим кадастровый учет, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102280:2, расположенного по адресу: город Курск, ул. Красной Армии, 71а, равна 33 652 162,00 руб.
ФГБУ "Центр оценки качества зерна" в лице Курского филиала обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Курску от 19.07.2013 N 16-04/8314.
Решением Арбитражного суда Курской области от 14.01.2014 по делу N А35-8817/2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014, решение инспекции ФНС России по г. Курску от 19.07.2013 N 16-04/8314 признано недействительным в части привлечения ФГБУ "Центр оценки качества зерна" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в соответствии со ст. 122 НК РФ в сумме 6 549 руб. 00 коп. за неуплату земельного налога. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
Платежным поручением от 15.05.2014 N 107435 ФГБУ "Центр оценки качества зерна" пени в размере 21 464 руб. 26 коп. уплачены в бюджет.
Полагая, что уплата пени связана с предоставлением недостоверной информации филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области и является ущербом, ФГБУ "Центр оценки качества зерна" обратилось в арбитражный суд с указанным выше иском.
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении иска, суды обоснованно исходили из следующего.
Из положений ст. 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Таким образом, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Между тем истцом не доказано, что вред в виде взыскания пени, возник именно в результате противоправных действий ответчика.
Судами установлено, что размер кадастровой стоимости спорного земельного участка равный 33 652 161,81 руб., установленный постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 N 234 был известен истцу, в связи с чем действия по выдаче ответчиком справки, содержащей ошибочные сведения о кадастровой стоимости, не признаны противоправными.
Указанное обстоятельство установлено судами при рассмотрении дела N А35-8817/2013 и учтено при рассмотрении настоящего спора в порядке ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылка заявителя жалобы на то обстоятельство, что судами не применен нормативный акт, подлежащий применению, а именно - постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О Порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков", подлежит отклонению, поскольку доказательств того, что ответчиком нарушены пункты 1 (о бесплатном предоставлении налогоплательщикам земельного налога сведений о кадастровой стоимости земельных участков) или 2 (о размещении сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет) указанного порядка и эти нарушения повлекли причинение истцу вреда, ФГБУ "Центр оценки качества зерна" в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворении иска является правильным, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Иных, убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2015 по делу N А35-7175/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.РАДЮГИНА
Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.И.ЕГОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 22.07.2015 N Ф10-2113/2015 ПО ДЕЛУ N А35-7175/2014
Требование: О взыскании вреда, причиненного незаконными действиями ответчика.Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: На основании кадастровой стоимости земельного участка истцом была определена налоговая база по земельному налогу, исчислен и уплачен налог, подана налоговая декларация. Истец был привлечен к налоговой ответственности. Судебным актом решение налогового органа было признано частично недействительным. Истцом были уплачены пени. Истец полагает, что уплата пени связана с предоставлением недостоверной информации органом кадастрового учета.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. N Ф10-2113/2015
Дело N А35-7175/2014
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Радюгиной Е.А.
судей Ермакова М.Н., Егорова Е.И.
при участии в заседании:
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" (305035, г. Курск, ул. Красной Армии, д. 71а, ОГРН 1037739548032, ИНН 7729133509) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области (305048, г. Курск, проезд Сергеева, д. 10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
от Инспекции ФНС России по г. Курску (305007, г. Курск, ул. Энгельса, д. 115, ОГРН 1044637043962, ИНН 4632048580) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" на решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2014 (судья Белых Н.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2015 (судьи Афонина Н.П., Алферова Е.Е., Андреещева Н.Л.) по делу N А35-7175/2014,
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" (далее - ФГБУ "Центр оценки качества зерна", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Курской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) о взыскании 21 464 руб. 26 коп. вреда, причиненного незаконными действиями ответчика.
Решением Арбитражного суда Курской области от 30.12.2014 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2015 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФГБУ "Центр оценки качества зерна" просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права и удовлетворить заявленный иск.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, истцом для получения сведений о кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения направлен ряд запросов в ФГБУ "Земельная кадастровая палата по Курской области" (правопредшественнику филиала ФГБУ "ФКП Росреестра") о предоставлении выписки о кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 46:29:102280:2) по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке от 21.02.2012 N 46/12-1-14733 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102280:2, площадью 3519+/-21 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, 71 А, составляет 1 руб.
Согласно кадастровым справкам от 21.03.2012 и от 29.05.2013 кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 6 677 020,98 руб. по состоянию на 01.01.2012.
На основании сведений, полученных от органа, осуществляющего кадастровый учет, о кадастровой стоимости земельного участка, истцом была определена налоговая база по земельному налогу, исчислен и уплачен налог, подана налоговая декларация.
Решением инспекции ФНС России по г. Курску от 19.07.2013 N 16-04/8314 ФГБУ "Центр оценки качества зерна" в лице Курского филиала было привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за неуплату земельного налога в виде штрафа в сумме 6 649 руб., также ему был доначислен земельный налог в общей сумме 265 957 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ в сумме 21 464 руб. 26 коп.
Основанием для принятия указанного решения послужили выводы налогового органа о занижении истцом кадастровой стоимости земельного участка по сравнению со стоимостью, отраженной в данных кадастрового учета. Указанный вывод сделан налоговым органом на основании сведений представленных органом, осуществляющим кадастровый учет, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102280:2, расположенного по адресу: город Курск, ул. Красной Армии, 71а, равна 33 652 162,00 руб.
ФГБУ "Центр оценки качества зерна" в лице Курского филиала обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Курску от 19.07.2013 N 16-04/8314.
Решением Арбитражного суда Курской области от 14.01.2014 по делу N А35-8817/2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014, решение инспекции ФНС России по г. Курску от 19.07.2013 N 16-04/8314 признано недействительным в части привлечения ФГБУ "Центр оценки качества зерна" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в соответствии со ст. 122 НК РФ в сумме 6 549 руб. 00 коп. за неуплату земельного налога. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
Платежным поручением от 15.05.2014 N 107435 ФГБУ "Центр оценки качества зерна" пени в размере 21 464 руб. 26 коп. уплачены в бюджет.
Полагая, что уплата пени связана с предоставлением недостоверной информации филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области и является ущербом, ФГБУ "Центр оценки качества зерна" обратилось в арбитражный суд с указанным выше иском.
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении иска, суды обоснованно исходили из следующего.
Из положений ст. 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Таким образом, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Между тем истцом не доказано, что вред в виде взыскания пени, возник именно в результате противоправных действий ответчика.
Судами установлено, что размер кадастровой стоимости спорного земельного участка равный 33 652 161,81 руб., установленный постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 N 234 был известен истцу, в связи с чем действия по выдаче ответчиком справки, содержащей ошибочные сведения о кадастровой стоимости, не признаны противоправными.
Указанное обстоятельство установлено судами при рассмотрении дела N А35-8817/2013 и учтено при рассмотрении настоящего спора в порядке ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылка заявителя жалобы на то обстоятельство, что судами не применен нормативный акт, подлежащий применению, а именно - постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О Порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков", подлежит отклонению, поскольку доказательств того, что ответчиком нарушены пункты 1 (о бесплатном предоставлении налогоплательщикам земельного налога сведений о кадастровой стоимости земельных участков) или 2 (о размещении сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет) указанного порядка и эти нарушения повлекли причинение истцу вреда, ФГБУ "Центр оценки качества зерна" в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворении иска является правильным, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.
Иных, убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2015 по делу N А35-7175/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.РАДЮГИНА
Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.И.ЕГОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)