Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 27 марта 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому,
апелляционное производство N 05АП-1964/2014
на решение от 27.12.2013
судьи Е.В. Вертопраховой
по делу N А24-4174/2013 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ (ИНН 4100000185, ОГРН 1024101032306, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.12.2002)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (ИНН 4101035889, ОГРН 1044100663507, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.12.2004)
о признании недействительным решения N 10-09/31120 от 31.05.2013,
при участии:
- от Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ: Юшина А.С. по доверенности от 25.03.2014, срок действия до 20.01.2015;
- от ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому: Марченко Е.А. - госналогинспектор по доверенности N 04-39/18185 от 27.12.2013, срок действия до 31.12.2014,
установил:
Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ (далее - ККСПО, Союз, Заявитель, Налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому, Налоговый орган, Инспекция) N 10-09/31120 от 31.05.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Установив, что решением Арбитражного суда Камчатской области от 06.11.2007 по делу N А24-1035/07, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.2008 N Ф03-А24/08-1/738, право постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на спорный земельный участок прекращено, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Инспекции отсутствовали основания для доначисления ему земельного налога, соответствующих пеней и штрафных санкций за его неуплату.
В связи с этим суд решением от 27.12.2013 удовлетворил заявленные Налогоплательщиком требования в полном объеме - признал решение Инспекции от 31.05.2013 N 10-09/31120 недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и обязал ее устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 27.12.2013, Налоговый орган просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ККСПО в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Инспекция указала, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании решения суда без заявления правообладателя законодательством Российской Федерации не предусмотрено. При этом с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ККСПО не обращался. Налоговый орган считает, что до внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ККСПО обязан уплачивать земельный налог.
Доводы, заявленные в апелляционной жалобе, представитель Инспекции поддержал в судебном заседании.
Заявитель в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель Заявителя поддержал в судебном заседании.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому в период с 31.01.2013 по 12.04.2013 проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год Камчатского Краевого Союза потребительских обществ Центросоюза РФ, и ее результаты зафиксированы в акте камеральной налоговой проверки N 10-19/33836 от 19.04.2013.
Рассмотрев данный акт, Инспекция 31.05.2013 вынесла решение N 10-09/31120 "о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которым Союзу доначислен земельный налог в сумме 3345681 руб., ККСПО привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 167284 руб., а также начислены пени в сумме 230822,74 руб.
Основанием для принятия оспариваемого решения ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому послужили выводы о том, что ККСПО не включил в налоговую декларацию сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:40 площадью 18,031 га, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вулканная, 21А, правообладателем которого, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Камчатскому краю, является Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 03.10.2013 N 06-17/07345 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому от 31.05.2013 N 10-09/31120 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Инспекции от 31.05.2013 N 10-09/31120 Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителей сторон, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела коллегией установлено, что решением Арбитражного суда Камчатской области от 06.11.2007 по делу N А24-1035/07, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.2008 N Ф03-А24/08-1/738, право постоянного (бессрочного) пользования Камчатского областного (впоследствии краевого) союза потребительских обществ Центрсоюза РФ на земельный участок площадью 18,031 га с кадастровым номером 41:01:01 02 06:0001 (впоследствии изменен на номер 41:01:0010113:40), расположенный по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вулканная, д. 21А, было прекращено. При этом, в качестве третьего лица по вышеуказанному делу судом было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
Следовательно, с марта 2008 года Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ не является правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером 41:01:01 02 06:0001 (впоследствии изменен на номер 41:01:0010113:40), и, соответственно, не является и налогоплательщиком земельного налога по данному земельному участку.
Доказательств того, что ККСПО фактически пользуется земельным участком, налоговым органом не представлено.
В связи с этим у Инспекции отсутствовали основания для доначисления Заявителю оспариваемым решением земельного налога, пеней, а также привлечения его к налоговой ответственности в виде штрафа за неуплату этого налога.
Довод Налогового органа, заявленный в апелляционной жалобе, о том, что с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ККСПО не обращался, коллегия отклоняет. Данный довод был рассмотрен судом первой инстанции, и ему была дана надлежащая оценка.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в котором государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 данного Федерального закона; копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; поступившая в этот орган копия решения (определения, постановления) суда является основанием для соответствующей государственной регистрации права, которая проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию, без заявления правообладателя.
Коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу N А24-1035/07 (10), в котором оно участвовало в качестве третьего лица (и, соответственно получало копии как решения арбитражного суда первой инстанции, так и постановления арбитражного суда кассационной инстанции), не может служить основанием для выводов о том, что Заявитель является правообладателем спорного земельного участка и обязан был исчислять и уплачивать земельный налог по нему.
Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому от 31.05.2013 N 10-09/31120 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения является недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 27.12.2013 по делу N А24-4174/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Судьи
А.В.ПЯТКОВА
В.В.РУБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.04.2014 ПО ДЕЛУ N А24-4174/2013
Разделы:Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. по делу N А24-4174/2013
Резолютивная часть постановления оглашена 27 марта 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому,
апелляционное производство N 05АП-1964/2014
на решение от 27.12.2013
судьи Е.В. Вертопраховой
по делу N А24-4174/2013 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ (ИНН 4100000185, ОГРН 1024101032306, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.12.2002)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (ИНН 4101035889, ОГРН 1044100663507, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.12.2004)
о признании недействительным решения N 10-09/31120 от 31.05.2013,
при участии:
- от Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ: Юшина А.С. по доверенности от 25.03.2014, срок действия до 20.01.2015;
- от ИФНС по городу Петропавловску-Камчатскому: Марченко Е.А. - госналогинспектор по доверенности N 04-39/18185 от 27.12.2013, срок действия до 31.12.2014,
установил:
Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ (далее - ККСПО, Союз, Заявитель, Налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому, Налоговый орган, Инспекция) N 10-09/31120 от 31.05.2013 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Установив, что решением Арбитражного суда Камчатской области от 06.11.2007 по делу N А24-1035/07, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.2008 N Ф03-А24/08-1/738, право постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на спорный земельный участок прекращено, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Инспекции отсутствовали основания для доначисления ему земельного налога, соответствующих пеней и штрафных санкций за его неуплату.
В связи с этим суд решением от 27.12.2013 удовлетворил заявленные Налогоплательщиком требования в полном объеме - признал решение Инспекции от 31.05.2013 N 10-09/31120 недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и обязал ее устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 27.12.2013, Налоговый орган просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ККСПО в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Инспекция указала, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании решения суда без заявления правообладателя законодательством Российской Федерации не предусмотрено. При этом с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ККСПО не обращался. Налоговый орган считает, что до внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ККСПО обязан уплачивать земельный налог.
Доводы, заявленные в апелляционной жалобе, представитель Инспекции поддержал в судебном заседании.
Заявитель в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель Заявителя поддержал в судебном заседании.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому в период с 31.01.2013 по 12.04.2013 проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год Камчатского Краевого Союза потребительских обществ Центросоюза РФ, и ее результаты зафиксированы в акте камеральной налоговой проверки N 10-19/33836 от 19.04.2013.
Рассмотрев данный акт, Инспекция 31.05.2013 вынесла решение N 10-09/31120 "о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которым Союзу доначислен земельный налог в сумме 3345681 руб., ККСПО привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 167284 руб., а также начислены пени в сумме 230822,74 руб.
Основанием для принятия оспариваемого решения ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому послужили выводы о том, что ККСПО не включил в налоговую декларацию сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:40 площадью 18,031 га, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вулканная, 21А, правообладателем которого, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Камчатскому краю, является Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 03.10.2013 N 06-17/07345 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому от 31.05.2013 N 10-09/31120 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Инспекции от 31.05.2013 N 10-09/31120 Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителей сторон, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела коллегией установлено, что решением Арбитражного суда Камчатской области от 06.11.2007 по делу N А24-1035/07, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.03.2008 N Ф03-А24/08-1/738, право постоянного (бессрочного) пользования Камчатского областного (впоследствии краевого) союза потребительских обществ Центрсоюза РФ на земельный участок площадью 18,031 га с кадастровым номером 41:01:01 02 06:0001 (впоследствии изменен на номер 41:01:0010113:40), расположенный по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вулканная, д. 21А, было прекращено. При этом, в качестве третьего лица по вышеуказанному делу судом было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
Следовательно, с марта 2008 года Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ не является правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером 41:01:01 02 06:0001 (впоследствии изменен на номер 41:01:0010113:40), и, соответственно, не является и налогоплательщиком земельного налога по данному земельному участку.
Доказательств того, что ККСПО фактически пользуется земельным участком, налоговым органом не представлено.
В связи с этим у Инспекции отсутствовали основания для доначисления Заявителю оспариваемым решением земельного налога, пеней, а также привлечения его к налоговой ответственности в виде штрафа за неуплату этого налога.
Довод Налогового органа, заявленный в апелляционной жалобе, о том, что с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ККСПО не обращался, коллегия отклоняет. Данный довод был рассмотрен судом первой инстанции, и ему была дана надлежащая оценка.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в котором государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 данного Федерального закона; копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; поступившая в этот орган копия решения (определения, постановления) суда является основанием для соответствующей государственной регистрации права, которая проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию, без заявления правообладателя.
Коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу N А24-1035/07 (10), в котором оно участвовало в качестве третьего лица (и, соответственно получало копии как решения арбитражного суда первой инстанции, так и постановления арбитражного суда кассационной инстанции), не может служить основанием для выводов о том, что Заявитель является правообладателем спорного земельного участка и обязан был исчислять и уплачивать земельный налог по нему.
Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому от 31.05.2013 N 10-09/31120 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения является недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 27.12.2013 по делу N А24-4174/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Судьи
А.В.ПЯТКОВА
В.В.РУБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)