Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 24.07.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Рыжовой Е.В., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца - Найденовой О.Ю. (доверенность от 06.12.2013 N 20-01-22/14979), в отсутствие представителя ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Вторичные металлы" на решение Арбитражного суда Тульской области от 14.04.2014 по делу N А68-10468/2013 (судья Косоухова С.В.),
установил:
следующее.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением) к закрытому акционерному обществу "Вторичные металлы" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.11.2011 по 27.12.2013 в сумме 4 992 083 руб. 57 коп. (с учетом уточнения).
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Вторичные металлы" в пользу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области взыскана задолженность за пользование земельным участком в сумме 1 410 035 руб. 82 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, закрытое акционерное общество "Вторичные металлы" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что суд первой инстанции должен был произвести расчет суммы задолженности арендной платы, равной ставке земельного налога, за период с 29.08.2012 по 27.12.2013. Признает размер арендной платы за пользование земельным участком в период с 01.11.2011 по 27.12.2013 в сумме 1 392 019 руб. 02 коп.
Истец согласился с расчетом задолженности по арендной плате и признал сумму 1 392 019 руб. 02 коп.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом города Тулы (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 15.12.2005 N 05П0941, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 71:30:03 03 01:0020, общей площадью 26 195 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Н. Островского, 1-а (установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Пролетарский район, ул. Н. Островского, 1-а). Договор заключен сроком на пять лет, зарегистрирован в установленном порядке и в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) после истечения срока его действия возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле" с 01.01.2009 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.
Об изменении арендодателя арендаторы были проинформированы публикацией в газете "Тула" от 25.12.2008.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 N 293 "О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 N 34 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области" департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - город Тула.
Впоследствии департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
Таким образом, арендодателем по договору аренды земельного участка от 15.12.2005 N 05П0941 стало министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
В соответствии с пунктом 4.1 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно до 10 числа текущего месяца.
Согласно пункту 4.3 договора размер арендной платы определяется на основании государственных и муниципальных нормативных правовых актов.
На момент заключения договора ежемесячный размер арендной платы в соответствии с расчетом определен в размере 56 502 руб. 62 коп. В процессе исполнения договора размер арендной платы изменялся.
В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательства по внесению арендной платы за ним образовалась задолженность, которая за период с 01.11.2011 по 27.12.2013 согласно расчету истца составила 4 992 083 руб. 57 коп.
Поскольку указанная сумма ответчиком добровольно уплачена не была, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как указано выше, в пункте 4.1 договора предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату ежемесячно до 10 числа текущего месяца.
Пунктом 4.3 договора установлено, что размер арендной платы определяется на основании государственных и муниципальных нормативных правовых актов.
В момент заключения договора - 15.12.2005 - размер арендной платы определялся на основании решения Тульской городской Думы от 22.04.1999 N 18/297 и составлял 56 502 руб. 62 коп. в месяц.
Пунктом 4.5 договора установлено, что в период действия договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, то есть независимо от согласия арендатора. Основаниями изменения арендной платы являются нормативные акты, изменяющие порядок исчисления арендной платы и (или) отдельные показатели, используемые при исчислении размера арендной платы.
Согласно пункту 4.8 договора измененный размер арендной платы либо величина изменения действующей арендной платы, а также дата возникновения обязательств арендатора по уплате арендной платы в измененном размере, доводятся до сведения арендатора через средства массовой информации или в письменном виде.
В соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" с 01.01.2012 годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле: Аг = КС x Ки, где Аг - годовой размер арендной платы, в рублях; КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях; Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка (далее - коэффициент использования Ки), в процентах.
Кадастровая стоимость земельного участка, являющегося предметом договора аренды, определенная путем массовой оценки земель Тульской области, составила 31 915 464 руб. 10 коп.
Постановлением правительства Тульской области от 20.12.2011 N 259 "Об установлении значений коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы" коэффициент разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом аренды по договору от 15.12.2005 N 05П0941, установлен в размере 0,08500.
Об изменении размера арендной платы на основании принятого Закона от 29.06.2011 N 1586-ЗТО министерство уведомило общество письмом от 26.03.2012 N 20-01-19/5646.
Таким образом, по договору аренды от 15.12.2005 N 05П0941 арендодателем в соответствии с условиями Закона от 29.06.2011 N 1586-ЗТО и пункта 4.5договора изменен размер арендной платы (способ ее исчисления), который стал с момента получения арендатором уведомления определяться по формуле Аг = КС x Ки, т.е. ежемесячный размер арендной платы составил 226 067 руб. 87 коп. (31 915 464,10 х 0,08500): 12 месяцев.
На основании договоров купли-продажи от 22.04.2005 N ТЛ-307, от 17.07.2003 N ТЛ-19, от 28.07.2003 N ТЛ-51, от 03.09.2003 N ТЛ-35, от 03.09.2003 N ТЛ-36, от 03.09.2003 N ТЛ-34, от 03.09.2003 N ТЛ32, от 03.09.2003 N ТЛ-33, от 17.07.2003 N ТЛ-10, от 31.07.2003 N ТЛ-15, от 17.07.2003 N ТЛ-26, от 17.07.2003 N ТЛ-19, от 17.07.2003 N ТЛ-17, от 17.07.2003 N ТЛ-1, от 17.07.2003 N ТЛ-6, от 17.07.2003 N ТЛ7, от 17.07.2003 N ТЛ-8, от 17.07.2003 N ТЛ-2, от 17.07.2003 N ТЛ-3, от 17.07.2003 N ТЛ-4, заключенных между ОАО "Втормет" и ООО "Вторичные металлы", последнему принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 71:30:03 03 01:0020 площадью 26 195 кв. м.
Общество 28.06.2012 обратилось к министерству с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 15.12.2005 N 05П0941 и о предоставлении в соответствии со ст. 36 ЗК РФ вышеуказанного земельного участка в собственность.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.11.2013 по делу N А68-4044/2013 признано незаконным бездействие министерства, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу земельного участка площадью 26 195 кв. м, кадастровый номер 71:30:030301:20, имеющего адресные ориентиры: Тульская область, г. Тула, ул. Николая Островского, д. 1-а, в собственность, как не соответствующее статье 36 ЗК РФ.
Таким образом, факт неправомерного бездействия министерства с 28.06.2012, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу земельного участка, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ министерство обязано было принять решение о предоставлении земельного участка в собственность общества в течение двух месяцев с даты поступления заявления (28.06.2012), т.е. не позднее 28.08.2012.
Распоряжение N 958 о предоставлении обществу спорного земельного участка в собственность было вынесено министерством 01.10.2013. Договор купли-продажи земельного участка заключен сторонами 08.10.2013. Платежным поручением от 26.12.2013 N 8006 общество произвело оплату стоимости выкупленного земельного участка.
Взыскание с общества арендной платы за период с 29.08.2012 по 27.12.2013 в размере, превышающем ставку земельного налога, которая должна была бы уплачиваться обществом в указанный период при наличии своевременно заключенного с ним договора купли-продажи земельного участка, противоречит требованиям пункта 4 статьи 1 ГК РФ, согласно которому никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно пункту 4 статьи 12, пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязателен к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.
Решением Тульской городской Думы от 13.07.2005 N 68/1311 "О земельном налоге" было утверждено Положение о порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории города Тулы.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2.1 указанного Положения, налоговая ставка спорного земельного участка установлена в размере 1,5%.
Таким образом, производя расчет задолженности общества по внесению арендной платы, суд первой инстанции должен был исходить из периода с 29.08.2012 по 27.12.2013, поскольку, как было указано выше, в соответствии со статьей 36 ЗК РФ министерство обязано было принять решение о предоставлении земельного участка в собственность общества в течение двух месяцев с даты поступления заявления (28.06.2012), т.е. не позднее 28.08.2012.
Следовательно, арендная плата за земельный участок за август 2012 года в размере 226 067 руб. 87 коп. в месяц или 7 292 руб. 51 коп. в день должна была рассчитываться судом не за 31 день, а за 28 дней. За три последних дня августа сумма задолженности должна была рассчитываться исходя из размера земельного налога, который равен 39 894 руб. 33 коп. в месяц или 1 286 руб. 91 коп. в день. С учетом изложенного задолженность за август 2012 года составляет 203 051 руб. 07 коп.
За период с 29.08.2012 по 27.12.2013 плата за пользование земельным участком рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка (31 915 464 руб. 10 коп.) и ставки земельного налога (1,5%), установленной Положением о земельном налоге, утвержденным решением Тульской Городской Думы от 13.07.2005 N 68/1311.
Таким образом, общий размер платы за пользование земельным участком в период с 01.11.2011 по 27.12.2013 составит 1 392 019 руб. 02 коп.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению, а требования министерства - удовлетворению в размере 1 392 019 руб. 02 коп.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Государственная пошлина по иску в размере 26 920 руб. 19 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 24 920 руб. 19 коп. государственной пошлины по делу.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 14.04.2014 по делу N А68-10468/2013 изменить.
Исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Вторичные металлы" в пользу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области задолженность за пользование земельным участком в сумме 1 392 019 руб. 02 коп.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Вторичные металлы" в доход федерального бюджета госпошлину по делу в сумме 24 920 руб. 19 коп.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Е.В.РЫЖОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.07.2014 ПО ДЕЛУ N А68-10468/2013
Разделы:Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. по делу N А68-10468/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 24.07.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Рыжовой Е.В., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца - Найденовой О.Ю. (доверенность от 06.12.2013 N 20-01-22/14979), в отсутствие представителя ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Вторичные металлы" на решение Арбитражного суда Тульской области от 14.04.2014 по делу N А68-10468/2013 (судья Косоухова С.В.),
установил:
следующее.
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением) к закрытому акционерному обществу "Вторичные металлы" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.11.2011 по 27.12.2013 в сумме 4 992 083 руб. 57 коп. (с учетом уточнения).
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Вторичные металлы" в пользу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области взыскана задолженность за пользование земельным участком в сумме 1 410 035 руб. 82 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, закрытое акционерное общество "Вторичные металлы" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что суд первой инстанции должен был произвести расчет суммы задолженности арендной платы, равной ставке земельного налога, за период с 29.08.2012 по 27.12.2013. Признает размер арендной платы за пользование земельным участком в период с 01.11.2011 по 27.12.2013 в сумме 1 392 019 руб. 02 коп.
Истец согласился с расчетом задолженности по арендной плате и признал сумму 1 392 019 руб. 02 коп.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом города Тулы (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 15.12.2005 N 05П0941, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 71:30:03 03 01:0020, общей площадью 26 195 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Н. Островского, 1-а (установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Пролетарский район, ул. Н. Островского, 1-а). Договор заключен сроком на пять лет, зарегистрирован в установленном порядке и в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) после истечения срока его действия возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле" с 01.01.2009 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.
Об изменении арендодателя арендаторы были проинформированы публикацией в газете "Тула" от 25.12.2008.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 N 293 "О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 N 34 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области" департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - город Тула.
Впоследствии департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
Таким образом, арендодателем по договору аренды земельного участка от 15.12.2005 N 05П0941 стало министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
В соответствии с пунктом 4.1 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно до 10 числа текущего месяца.
Согласно пункту 4.3 договора размер арендной платы определяется на основании государственных и муниципальных нормативных правовых актов.
На момент заключения договора ежемесячный размер арендной платы в соответствии с расчетом определен в размере 56 502 руб. 62 коп. В процессе исполнения договора размер арендной платы изменялся.
В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательства по внесению арендной платы за ним образовалась задолженность, которая за период с 01.11.2011 по 27.12.2013 согласно расчету истца составила 4 992 083 руб. 57 коп.
Поскольку указанная сумма ответчиком добровольно уплачена не была, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как указано выше, в пункте 4.1 договора предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату ежемесячно до 10 числа текущего месяца.
Пунктом 4.3 договора установлено, что размер арендной платы определяется на основании государственных и муниципальных нормативных правовых актов.
В момент заключения договора - 15.12.2005 - размер арендной платы определялся на основании решения Тульской городской Думы от 22.04.1999 N 18/297 и составлял 56 502 руб. 62 коп. в месяц.
Пунктом 4.5 договора установлено, что в период действия договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, то есть независимо от согласия арендатора. Основаниями изменения арендной платы являются нормативные акты, изменяющие порядок исчисления арендной платы и (или) отдельные показатели, используемые при исчислении размера арендной платы.
Согласно пункту 4.8 договора измененный размер арендной платы либо величина изменения действующей арендной платы, а также дата возникновения обязательств арендатора по уплате арендной платы в измененном размере, доводятся до сведения арендатора через средства массовой информации или в письменном виде.
В соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" с 01.01.2012 годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле: Аг = КС x Ки, где Аг - годовой размер арендной платы, в рублях; КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях; Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка (далее - коэффициент использования Ки), в процентах.
Кадастровая стоимость земельного участка, являющегося предметом договора аренды, определенная путем массовой оценки земель Тульской области, составила 31 915 464 руб. 10 коп.
Постановлением правительства Тульской области от 20.12.2011 N 259 "Об установлении значений коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы" коэффициент разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом аренды по договору от 15.12.2005 N 05П0941, установлен в размере 0,08500.
Об изменении размера арендной платы на основании принятого Закона от 29.06.2011 N 1586-ЗТО министерство уведомило общество письмом от 26.03.2012 N 20-01-19/5646.
Таким образом, по договору аренды от 15.12.2005 N 05П0941 арендодателем в соответствии с условиями Закона от 29.06.2011 N 1586-ЗТО и пункта 4.5договора изменен размер арендной платы (способ ее исчисления), который стал с момента получения арендатором уведомления определяться по формуле Аг = КС x Ки, т.е. ежемесячный размер арендной платы составил 226 067 руб. 87 коп. (31 915 464,10 х 0,08500): 12 месяцев.
На основании договоров купли-продажи от 22.04.2005 N ТЛ-307, от 17.07.2003 N ТЛ-19, от 28.07.2003 N ТЛ-51, от 03.09.2003 N ТЛ-35, от 03.09.2003 N ТЛ-36, от 03.09.2003 N ТЛ-34, от 03.09.2003 N ТЛ32, от 03.09.2003 N ТЛ-33, от 17.07.2003 N ТЛ-10, от 31.07.2003 N ТЛ-15, от 17.07.2003 N ТЛ-26, от 17.07.2003 N ТЛ-19, от 17.07.2003 N ТЛ-17, от 17.07.2003 N ТЛ-1, от 17.07.2003 N ТЛ-6, от 17.07.2003 N ТЛ7, от 17.07.2003 N ТЛ-8, от 17.07.2003 N ТЛ-2, от 17.07.2003 N ТЛ-3, от 17.07.2003 N ТЛ-4, заключенных между ОАО "Втормет" и ООО "Вторичные металлы", последнему принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 71:30:03 03 01:0020 площадью 26 195 кв. м.
Общество 28.06.2012 обратилось к министерству с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 15.12.2005 N 05П0941 и о предоставлении в соответствии со ст. 36 ЗК РФ вышеуказанного земельного участка в собственность.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.11.2013 по делу N А68-4044/2013 признано незаконным бездействие министерства, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу земельного участка площадью 26 195 кв. м, кадастровый номер 71:30:030301:20, имеющего адресные ориентиры: Тульская область, г. Тула, ул. Николая Островского, д. 1-а, в собственность, как не соответствующее статье 36 ЗК РФ.
Таким образом, факт неправомерного бездействия министерства с 28.06.2012, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу земельного участка, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ министерство обязано было принять решение о предоставлении земельного участка в собственность общества в течение двух месяцев с даты поступления заявления (28.06.2012), т.е. не позднее 28.08.2012.
Распоряжение N 958 о предоставлении обществу спорного земельного участка в собственность было вынесено министерством 01.10.2013. Договор купли-продажи земельного участка заключен сторонами 08.10.2013. Платежным поручением от 26.12.2013 N 8006 общество произвело оплату стоимости выкупленного земельного участка.
Взыскание с общества арендной платы за период с 29.08.2012 по 27.12.2013 в размере, превышающем ставку земельного налога, которая должна была бы уплачиваться обществом в указанный период при наличии своевременно заключенного с ним договора купли-продажи земельного участка, противоречит требованиям пункта 4 статьи 1 ГК РФ, согласно которому никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно пункту 4 статьи 12, пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязателен к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.
Решением Тульской городской Думы от 13.07.2005 N 68/1311 "О земельном налоге" было утверждено Положение о порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории города Тулы.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2.1 указанного Положения, налоговая ставка спорного земельного участка установлена в размере 1,5%.
Таким образом, производя расчет задолженности общества по внесению арендной платы, суд первой инстанции должен был исходить из периода с 29.08.2012 по 27.12.2013, поскольку, как было указано выше, в соответствии со статьей 36 ЗК РФ министерство обязано было принять решение о предоставлении земельного участка в собственность общества в течение двух месяцев с даты поступления заявления (28.06.2012), т.е. не позднее 28.08.2012.
Следовательно, арендная плата за земельный участок за август 2012 года в размере 226 067 руб. 87 коп. в месяц или 7 292 руб. 51 коп. в день должна была рассчитываться судом не за 31 день, а за 28 дней. За три последних дня августа сумма задолженности должна была рассчитываться исходя из размера земельного налога, который равен 39 894 руб. 33 коп. в месяц или 1 286 руб. 91 коп. в день. С учетом изложенного задолженность за август 2012 года составляет 203 051 руб. 07 коп.
За период с 29.08.2012 по 27.12.2013 плата за пользование земельным участком рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка (31 915 464 руб. 10 коп.) и ставки земельного налога (1,5%), установленной Положением о земельном налоге, утвержденным решением Тульской Городской Думы от 13.07.2005 N 68/1311.
Таким образом, общий размер платы за пользование земельным участком в период с 01.11.2011 по 27.12.2013 составит 1 392 019 руб. 02 коп.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению, а требования министерства - удовлетворению в размере 1 392 019 руб. 02 коп.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Государственная пошлина по иску в размере 26 920 руб. 19 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 24 920 руб. 19 коп. государственной пошлины по делу.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 14.04.2014 по делу N А68-10468/2013 изменить.
Исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Вторичные металлы" в пользу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области задолженность за пользование земельным участком в сумме 1 392 019 руб. 02 коп.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Вторичные металлы" в доход федерального бюджета госпошлину по делу в сумме 24 920 руб. 19 коп.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Е.В.РЫЖОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)