Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Налог на имущество организаций
Обстоятельства: Истец указал, что здания принадлежат ему на праве собственности, внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость затрагивает права заявителя как налогоплательщика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-12/2015 по заявлению Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости,
установил:
Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" 14 ноября 2014 года обратилось в Московский городской суд с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Москвы N 752-ПП от 26 ноября 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" в отношении зданий:
- с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***,
- с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***,
- с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***.
Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" с учетом изменения требований в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просило установить кадастровую стоимость:
- - здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 5/15 от 27 января 2015 года, в размере *** рублей по состоянию на 01 января 2013 года с применением установленной решением суда кадастровой стоимости здания для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, поскольку заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано 2014 году;
- - здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 7/15 от 27 января 2015 года в размере *** рублей по состоянию на 01 января 2013 года с применением установленной решением суда кадастровой стоимости здания для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, поскольку заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано 2014 году;
- - здания с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в размере 21 499 406 480 рублей по состоянию на 01 января 2013 года с применением установленной решением суда кадастровой стоимости здания для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, тем самым приведя кадастровую стоимость здания в соответствие с установленными кадастровыми стоимостями его составных частей - нежилых помещений с кадастровыми номерами *** и *** (том 7 л.д. 4 - 5).
Определением Московского городского суда от 18 декабря 2014 года в соответствии с частью 1 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, гражданские дела, возбужденные судом первой инстанции по заявлениям Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости трех зданий соединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определением Московского городского суда от 16 февраля 2015 года производство по гражданскому делу N 3-12/2015 по заявлению Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости, по основанию абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации было прекращено в части заявленных Закрытым акционерным обществом "ЭКСПОЦЕНТР" требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 14.
В обоснование заявленных требований Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" (далее по тексту также Общество, заявитель) указало на то, что указанные выше два здания принадлежат Обществу на праве собственности, внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость зданий затрагивает права заявителя как налогоплательщика по налогу на имущество организаций, поскольку кадастровая стоимость зданий является налоговой базой для расчета и уплаты данного налога; завышенная кадастровая стоимость зданий влечет увеличение для Общества налогового бремени; верность итоговых величин рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждена положительными экспертными заключениями Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации Российских магистров оценки" соответственно N Э-0086/15 и N 0087/15 от 26 марта 2015 года.
Рассмотрение настоящего дела по заявлению Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" осуществляется судом, в том числе по просьбе Общества, по правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений в связи с тем, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (Государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и являются основанием для определения налоговых и иных платежей, утверждаются заказчиком работ.
Представитель Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" по доверенности Ж. в судебное заседание явилась, измененные в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий, в рамках которых просила установить кадастровую стоимость зданий равной их рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***) по состоянию на 01 января 2013 года, с применением установленной решением суда кадастровой стоимости для предусмотренных законодательством Российской Федерации целей с 1 января 2014 года, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении; подтвердила, что здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенное по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенное по адресу: *** (далее - здания, объекты недвижимости, объекты капитального строительства), принадлежат Обществу на праве собственности; здания поставлены на кадастровый учет, сведения о них внесены в Государственный кадастр недвижимости; в отношении зданий Правительством Москвы была проведена процедура государственной кадастровой оценки и постановлением Правительства Москвы N 752-ПП от 26 ноября 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены, в том числе результаты определения их кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 091 572 335,76 руб. (здание с кадастровым номером ***) и 1 541 294 874,12 руб. (здание с кадастровым номером ***); по состоянию на эту же дату ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года определена их рыночная стоимость, которая составила соответственно *** руб. и *** руб.; представитель заявителя обращала внимание на то, что права и обязанности Общества затронуты утвержденными Правительством Москвы результатами определения кадастровой стоимости зданий, поскольку Общество уплачивает налог на имущество организаций, налоговая база по которому за спорные здания, являющиеся объектами налогообложения, определяется как их кадастровая стоимость; пояснила, что достоверность установленной в отношении данных объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении заявителем не оспариваются; заявитель просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости зданий по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость; установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретных зданий; полагала, что представленные отчеты ООО "Меридиан-ЭКО" при наличии на них положительных экспертных заключений, подготовленных экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчеты, являются надлежащими доказательствами определения и установления рыночной стоимости зданий по состоянию на 01 января 2013 года; кроме того, обращала внимание на то, что отчеты о величине рыночной стоимости зданий по состоянию на 01 января 2013 года в размере *** руб. и *** руб. были представлены в ходе рассмотрения настоящего дела непосредственно заинтересованными лицами - Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы, не оспорены, а потому являются надлежащими доказательствами установления рыночной стоимости зданий.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили; заинтересованные лица были надлежащим образом уведомлены об изменении Закрытым акционерным обществом "ЭКСПОЦЕНТР" заявленных требований об установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***) по состоянию на 01 января 2013 года, с применением установленной решением суда кадастровой стоимости для предусмотренных законодательством Российской Федерации целей с 1 января 2014 года; возражений на данное заявление не представили; суд, руководствуясь правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности В. возражала против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела письменных пояснениях, ссылалась на то, что действующее в настоящее время законодательство напрямую не предусматривает возможность установления кадастровой стоимости равной рыночной в отношении объектов капитального строительства (зданий); для целей налогообложения в отличие от кадастровой стоимости рыночная стоимость не устанавливается; настаивала на том, что государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства в городе Москве, результаты которой просит пересмотреть заявитель, проведена в точном соответствии с положениями главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года), результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве были утверждены постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве", на основании которого сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета в установленном законом порядке, незаконными эти действия и нормативные правовые акты не признаны; Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы оспаривали представленные заявителем первоначально отчеты о рыночной стоимости объектов недвижимости на иную сумму, указывая на их несоответствие требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года и Федеральным стандартам оценки, в связи с чем представили отчеты ООО "Меридиан-ЭКО" N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года о рыночной стоимости зданий по состоянию на 01 января 2013 года в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***); также представитель заинтересованных лиц обращала внимание на то, что в настоящее время утверждены и внесены в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости (постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве"), кадастровая стоимость зданий изменилась, оспариваемые заявителем кадастровые стоимости не являются актуальными.
Выслушав объяснения представителя заявителя по доверенности Ж., представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенностям В., исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Закрытому акционерному обществу "ЭКСПОЦЕНТР" на праве собственности принадлежат здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенное по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенное по адресу: ***.
Это подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о регистрации права собственности (том 2 л.д. 8, том 1 л.д. 10).
Данные здания поставлены на государственный кадастровый учет и сведения о них внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением им вышеуказанных кадастровых номеров.
Постановлением Правительства Москвы 26 ноября 2013 года N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве (по состоянию на 1 января 2013 года), в частности, по итогам государственной кадастровой оценки:
- - кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 01 января 2013 года составила 1 091 572 335,76 руб. и была внесена в Государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости;
- - кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 01 января 2013 года составила 1 541 294 874,12 руб. и была внесена в Государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости.
Эти обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела кадастровыми паспортами зданий и кадастровыми справками о кадастровой стоимости, которым суд доверяет и оснований сомневаться в их достоверности не усматривает.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости зданий просит пересмотреть заявитель.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве от 14 октября 2014 года заявителю было отказано в удовлетворении заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных зданий.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия); основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; этой же нормой федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основанию установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок; в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество организаций (глава 30), для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательность к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента введения его в действие; при установлении налога федеральным законодателем установлено, что законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками (абзац 2 пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
Пунктами 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей; налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 307-ФЗ).
На территории города Москвы пунктом 1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона города Москвы от 20 ноября 2013 года N 63) с 1 января 2014 года был введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
В соответствии с данной правовой нормой (которая действовала на налоговый период 2014 года) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 5 000 квадратных метров и помещений в них, если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Москвы N 772-ПП от 29 ноября 2013 года "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2014 год" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2014 год в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций"; в строке 486 названного Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, на 2014 году, поименовано здание с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенное по адресу: ***, собственником которого является заявитель; в строке 487 названного Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, на 2014 году, поименовано здание с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, собственником которого также является заявитель.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости зданий затрагивают права и обязанности заявителя; принадлежащие Закрытому акционерному обществу "ЭКСПОЦЕНТР" здания являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций с особенностями определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога; налоговая база определяется как кадастровая стоимость зданий.
Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (статьи 24.11 - 24.22 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Сама кадастровая стоимость представляет собой стоимость, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, уточнено, что под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Массовой оценкой недвижимости именуется процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Пунктом 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 255 (далее - ФСО N 2), также установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Из приведенных выше определений кадастровой стоимости и государственной кадастровой оценки следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики возможно не учитываются; стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторах модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта, поскольку сама по себе рыночная стоимостью объекта оценки представляет собой наиболее вероятную цену, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.
Кроме того, анализ приведенных положений действующего законодательства, регулирующего и подлежащего применению к возникшим правоотношениям, свидетельствует об отсутствии запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Напротив, действующее законодательство допускает как определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и возможности ее оспаривания, так и установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, исходя из его рыночной стоимости, поскольку, как уже указывалось выше, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов государственной кадастровой оценки.
Тот факт, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, признается рекомендуемой для целей совершения сделки, никакая сделка, предметом которой бы являлось спорное здание, в настоящем случае не заключается, а целью установления кадастровой стоимости объекта недвижимости является регулирование вопросов налогообложения, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства не свидетельствует о невозможности установления судом кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости.
Кроме того, суд учитывает, что приведенное в статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ понятие рыночной стоимости является условным определением, сформулированным для целей единообразного применения закона; кадастровая стоимость определяется как для объектов недвижимости, присутствующих на открытом рынке, так и для объектов недвижимости, рынок которых ограничен или отсутствует, от определения и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном случае напрямую зависит объем налоговых обязательств его собственника; помимо прочего положения статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года прямо допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (пересмотр результатов определения кадастровой стоимости).
В связи с изложенным, несмотря на то, что настоящее заявление не направлено на заключение договора купли-продажи или реализацию иных правомочий собственника по распоряжению объектами недвижимости; суд полагает, что у заявителя имеются достаточные основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащих ему зданий для целей пересмотра утвержденной в отношении них кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении таких объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало права и законные интересы собственника как плательщика соответствующего налога, тогда как пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Доводы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы о том, что действующее в настоящее время законодательство напрямую не предусматривает возможность установления кадастровой стоимости равной рыночной в отношении объектов капитального строительства (зданий), суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании нормативных положений статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая в том числе распространяет своей действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки.
При этом, хотя Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ прямо и не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости, однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, а также учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, суд находит, что Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР", заявляющее требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства по основанию установления в отношении них рыночной стоимости, должно доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) (абзац 4 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года - в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость).
Как уже указывалось выше, постановлением Правительства Москвы 26 ноября 2013 года N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве (по состоянию на 1 января 2013 года), в частности, по итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость спорных зданий по состоянию на 01 января 2013 года составила для объекта капитального строительства с кадастровым номером *** - 1 091 572 335,76 руб. и для объекта капитального строительства с кадастровым номером *** - 1 541 294 874,12 руб.; такие сведения о кадастровой стоимости в отношении спорных зданий были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы в ходе рассмотрения настоящего дела были представлены отчеты за N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, составленный независимым оценщиком ООО "Меридиан-ЭКО" об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства, в соответствии с которыми по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** составила *** рублей, а рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** по состоянию на эту же дату - *** рубля; в соответствии с итоговыми величинами рыночной стоимости зданий, приведенными в названных отчетах Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" и просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости зданий и установить в отношении них кадастровую стоимость, равной их рыночной стоимости.
Проанализировав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела отчеты ООО "Меридиан-ЭКО" об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства за N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, суд приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, достоверными доказательствами определения итоговой величины рыночной стоимости зданий; оценка спорного имущества проведена оценщиком при строгом соблюдении требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации; отчеты в полной мере согласуются с другими собранными по делу доказательствами (в частности, с положительным экспертным заключением), не оспорены заинтересованными лицами.
Так, статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки, в частности, данной нормой предусмотрено, что отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости; отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение; в отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете; отчет должен быть пронумерован постранично, прошит (за исключением случаев составления отчета в форме электронного документа), подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика или оценщиков либо печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ оценщик имеет право применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 255 (далее ФСО N 2) при определении рыночной стоимости объекта оценки определяется наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 254 (далее ФСО N 3) вне зависимости от вида объекта оценки в отчете об оценке в числе прочего, должны содержаться - результаты оценки, полученные при применении различных подходов к оценке; анализ рынка объекта оценки, а также анализ других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость (в разделе анализа рынка должна быть представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, и содержаться обоснование значений или диапазонов значений ценообразующих факторов); описание процесса оценки объекта оценки в части применения доходного, затратного и сравнительного подходов к оценке (в данном разделе должно быть описано применение подходов к оценке с приведением расчетов или обоснован отказ от применения подходов к оценке объекта оценки).
В соответствии с пунктом 4 ФСО N 3 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности); информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности); содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности); состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
Пунктом 20 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 256 (далее ФСО N 1) предусмотрено, что оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода; оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.
При подготовке отчетов независимый оценщик ООО "Меридиан-ЭКО" использовал затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не отказываясь ни от одного из них в целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости.
- Для получения итоговой стоимости объекта оценки в соответствии с ФСО N 1 оценщик осуществил согласование (обобщение) результатов расчета стоимости объектов оценки при использовании различных подходов к оценке и методов оценки с целью определения преимуществ и недостатков каждого из них и выработки единой стоимостной оценки; преимущества каждого из подходов к оценке рассматриваемого объекта недвижимости определены оценщиком по следующим критериям: возможность учесть намерения типичного потенциального инвестора и продавца; тип, достоверность и объем информации, на основе которой проводится анализ и расчет; возможность учесть специфические особенности объектов, влияющие на их стоимость, такие как наиболее эффективное использование, потенциальная доходность и др., учет экономических, политических, природных и других факторов, присутствующих в месте расположения объектов;
- При получении взвешенного результата оценщик отметил, что все три подхода являются достоверными, отражают ситуацию на рынке в секторе коммерческой недвижимости и учитывают весь комплекс факторов, влияющих на рыночную стоимость объектов недвижимости; все три подхода к проведению расчета рыночной стоимости объектов оценки равнозначны, им присвоены одинаковые удельные веса.
С учетом изложенного при итоговом согласовании результатов оценщик, опираясь на характер недвижимости, цели оценки и используемое определение стоимости, качество и количество исходной информации, подкрепляющей каждый примененный метод и используемой в процессе определения стоимости различными подходами, учитывая все факты, а также ограничения, допущения и предположения, указанные в соответствующих разделах Отчета, и основываясь на анализе и полученных результатах подходов и методов оценки, пришел к выводу о том, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года составила *** рублей, рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** по состоянию на эту же дату - *** рубля.
Отчеты об определении рыночной стоимости прошиты и постранично пронумерованы, подписаны оценщиком, удостоверены печатью организации ООО "Меридиан-ЭКО"; содержат в себе все необходимые реквизиты и приложения, приведенные в нем выводы, исходные данные и расчеты не допускают их неоднозначного толкования, не вводят в заблуждение; в отчетах указаны дата проведения оценки объектов оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также приведены все иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженные в отчете; содержат подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объектов оценки.
Суд находит, что отчеты N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленные ООО "Меридиан-ЭКО" отвечают принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.
Кроме того, нормами статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика. Под экспертизой отчета понимаются действия эксперта (экспертов) саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами этой саморегулируемой организации.
Цель проведения экспертизы - проверка отчета об оценке на соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Соответствие отчетов N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленных ООО "Меридиан-ЭКО", об определении рыночной стоимости спорных зданий требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждены соответственно положительными экспертными заключениями N Э-0087/15 и N Э-0086/15 от 26 марта 2015 года Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки", составленными в порядке статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; в положительных экспертных заключениях отражено, что итоговые значения рыночной стоимости объектов оценки в названных выше размерах подтверждается и является действительными рыночными стоимостями зданий на 01 января 2013 года; в положительных экспертных заключениях отмечено соблюдение при подготовке отчетов об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости требований действующего законодательства об оценке, а также правил об оценочной деятельности; указано, что выводы оценщиков не допускают их неоднозначного толкования; отчеты содержат все необходимые реквизиты и отвечают всем требованиям, законодательства об оценке.
Таким образом, суд находит, что отчеты N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленные ООО "Меридиан-ЭКО", отвечают требованиям, предъявляемым к подобного рода документам, отвечают принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности; содержат необходимые реквизиты и по убеждению суда, являются достоверным, допустимым и надлежащим доказательством определения итоговой величины рыночной стоимости зданий; заинтересованными лицами эти доказательства не оспорены; более того, отчеты N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленные ООО "Меридиан-ЭКО", о величине рыночной стоимости зданий с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года - *** рублей, с кадастровым номером *** по состоянию на эту же дату - *** рубля, представлены в ходе рассмотрения настоящего дела именно заинтересованными лицами - Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы.
Таким образом, суд считает, что заявление Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий, установлении кадастровой стоимости зданий, равной их рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года по состоянию на 01 января 2013 года, в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***) подлежит удовлетворению, требования Общества являются обоснованными, рыночная стоимость зданий подтверждена надлежащими доказательствами.
Поскольку заявления Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости поданы в суд 14 ноября 2014 года, то в соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2014 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
Доводы заинтересованных лиц о том, что оспариваемые заявителем кадастровые стоимости объектов капитального строительства в настоящее время пересмотрены применительно к следующему налоговому периоду постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве", которым утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года; в отношении спорных зданий в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения об их кадастровой стоимости (кадастровая стоимость, которую просит пересмотреть заявитель, в настоящее время не является актуальной) правового значения не имеют и на вывод о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости не влияют.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Как уже указывалось выше, заявление поданы в суд 14 ноября 2014 года (обращение в Комиссию имело место быть 19 сентября 2014 года) и в них Общество просило пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости внесенной в государственный кадастр недвижимости, то есть заявление подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
При таких данных, сведения о кадастровой стоимости зданий, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с последующими изменениями и дополнениями) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 вышеназванного Закона в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда. По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 5/15 от 27 января 2015 года в размере *** рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 7/15 от 27 января 2015 года в размере *** рубля по состоянию на 01 января 2013 года.
С учетом обращения Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости, в суд 14 ноября 2014 года (в Комиссию - 19 сентября 2014 года) применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость зданий для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья
Московского городского суда
Р.Б.МИХАЙЛОВА
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2015 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.04.2015 ПО ДЕЛУ N 3-12/2015
Требование: О пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на здания.Разделы:
Налог на имущество организаций
Обстоятельства: Истец указал, что здания принадлежат ему на праве собственности, внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость затрагивает права заявителя как налогоплательщика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. по делу N 3-12/2015
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-12/2015 по заявлению Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости,
установил:
Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" 14 ноября 2014 года обратилось в Московский городской суд с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Москвы N 752-ПП от 26 ноября 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" в отношении зданий:
- с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***,
- с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***,
- с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***.
Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" с учетом изменения требований в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просило установить кадастровую стоимость:
- - здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 5/15 от 27 января 2015 года, в размере *** рублей по состоянию на 01 января 2013 года с применением установленной решением суда кадастровой стоимости здания для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, поскольку заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано 2014 году;
- - здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 7/15 от 27 января 2015 года в размере *** рублей по состоянию на 01 января 2013 года с применением установленной решением суда кадастровой стоимости здания для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, поскольку заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано 2014 году;
- - здания с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в размере 21 499 406 480 рублей по состоянию на 01 января 2013 года с применением установленной решением суда кадастровой стоимости здания для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, тем самым приведя кадастровую стоимость здания в соответствие с установленными кадастровыми стоимостями его составных частей - нежилых помещений с кадастровыми номерами *** и *** (том 7 л.д. 4 - 5).
Определением Московского городского суда от 18 декабря 2014 года в соответствии с частью 1 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, гражданские дела, возбужденные судом первой инстанции по заявлениям Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости трех зданий соединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определением Московского городского суда от 16 февраля 2015 года производство по гражданскому делу N 3-12/2015 по заявлению Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости, по основанию абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации было прекращено в части заявленных Закрытым акционерным обществом "ЭКСПОЦЕНТР" требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером ***, общей площадью 184 573,4 кв. метров, расположенного по адресу: г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 14.
В обоснование заявленных требований Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" (далее по тексту также Общество, заявитель) указало на то, что указанные выше два здания принадлежат Обществу на праве собственности, внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость зданий затрагивает права заявителя как налогоплательщика по налогу на имущество организаций, поскольку кадастровая стоимость зданий является налоговой базой для расчета и уплаты данного налога; завышенная кадастровая стоимость зданий влечет увеличение для Общества налогового бремени; верность итоговых величин рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждена положительными экспертными заключениями Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации Российских магистров оценки" соответственно N Э-0086/15 и N 0087/15 от 26 марта 2015 года.
Рассмотрение настоящего дела по заявлению Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" осуществляется судом, в том числе по просьбе Общества, по правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений в связи с тем, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (Государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и являются основанием для определения налоговых и иных платежей, утверждаются заказчиком работ.
Представитель Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" по доверенности Ж. в судебное заседание явилась, измененные в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий, в рамках которых просила установить кадастровую стоимость зданий равной их рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***) по состоянию на 01 января 2013 года, с применением установленной решением суда кадастровой стоимости для предусмотренных законодательством Российской Федерации целей с 1 января 2014 года, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении; подтвердила, что здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенное по адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенное по адресу: *** (далее - здания, объекты недвижимости, объекты капитального строительства), принадлежат Обществу на праве собственности; здания поставлены на кадастровый учет, сведения о них внесены в Государственный кадастр недвижимости; в отношении зданий Правительством Москвы была проведена процедура государственной кадастровой оценки и постановлением Правительства Москвы N 752-ПП от 26 ноября 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены, в том числе результаты определения их кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 091 572 335,76 руб. (здание с кадастровым номером ***) и 1 541 294 874,12 руб. (здание с кадастровым номером ***); по состоянию на эту же дату ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года определена их рыночная стоимость, которая составила соответственно *** руб. и *** руб.; представитель заявителя обращала внимание на то, что права и обязанности Общества затронуты утвержденными Правительством Москвы результатами определения кадастровой стоимости зданий, поскольку Общество уплачивает налог на имущество организаций, налоговая база по которому за спорные здания, являющиеся объектами налогообложения, определяется как их кадастровая стоимость; пояснила, что достоверность установленной в отношении данных объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении заявителем не оспариваются; заявитель просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости зданий по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость; установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретных зданий; полагала, что представленные отчеты ООО "Меридиан-ЭКО" при наличии на них положительных экспертных заключений, подготовленных экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчеты, являются надлежащими доказательствами определения и установления рыночной стоимости зданий по состоянию на 01 января 2013 года; кроме того, обращала внимание на то, что отчеты о величине рыночной стоимости зданий по состоянию на 01 января 2013 года в размере *** руб. и *** руб. были представлены в ходе рассмотрения настоящего дела непосредственно заинтересованными лицами - Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы, не оспорены, а потому являются надлежащими доказательствами установления рыночной стоимости зданий.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили; заинтересованные лица были надлежащим образом уведомлены об изменении Закрытым акционерным обществом "ЭКСПОЦЕНТР" заявленных требований об установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***) по состоянию на 01 января 2013 года, с применением установленной решением суда кадастровой стоимости для предусмотренных законодательством Российской Федерации целей с 1 января 2014 года; возражений на данное заявление не представили; суд, руководствуясь правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности В. возражала против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела письменных пояснениях, ссылалась на то, что действующее в настоящее время законодательство напрямую не предусматривает возможность установления кадастровой стоимости равной рыночной в отношении объектов капитального строительства (зданий); для целей налогообложения в отличие от кадастровой стоимости рыночная стоимость не устанавливается; настаивала на том, что государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства в городе Москве, результаты которой просит пересмотреть заявитель, проведена в точном соответствии с положениями главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года), результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве были утверждены постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве", на основании которого сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета в установленном законом порядке, незаконными эти действия и нормативные правовые акты не признаны; Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы оспаривали представленные заявителем первоначально отчеты о рыночной стоимости объектов недвижимости на иную сумму, указывая на их несоответствие требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года и Федеральным стандартам оценки, в связи с чем представили отчеты ООО "Меридиан-ЭКО" N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года о рыночной стоимости зданий по состоянию на 01 января 2013 года в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***); также представитель заинтересованных лиц обращала внимание на то, что в настоящее время утверждены и внесены в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости (постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве"), кадастровая стоимость зданий изменилась, оспариваемые заявителем кадастровые стоимости не являются актуальными.
Выслушав объяснения представителя заявителя по доверенности Ж., представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенностям В., исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Закрытому акционерному обществу "ЭКСПОЦЕНТР" на праве собственности принадлежат здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенное по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенное по адресу: ***.
Это подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о регистрации права собственности (том 2 л.д. 8, том 1 л.д. 10).
Данные здания поставлены на государственный кадастровый учет и сведения о них внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением им вышеуказанных кадастровых номеров.
Постановлением Правительства Москвы 26 ноября 2013 года N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве (по состоянию на 1 января 2013 года), в частности, по итогам государственной кадастровой оценки:
- - кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 01 января 2013 года составила 1 091 572 335,76 руб. и была внесена в Государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости;
- - кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 01 января 2013 года составила 1 541 294 874,12 руб. и была внесена в Государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости.
Эти обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела кадастровыми паспортами зданий и кадастровыми справками о кадастровой стоимости, которым суд доверяет и оснований сомневаться в их достоверности не усматривает.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости зданий просит пересмотреть заявитель.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве от 14 октября 2014 года заявителю было отказано в удовлетворении заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных зданий.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия); основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; этой же нормой федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основанию установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок; в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Положениями Налогового кодекса Российской Федерации установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество организаций (глава 30), для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательность к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента введения его в действие; при установлении налога федеральным законодателем установлено, что законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками (абзац 2 пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектами налогообложения для российских организаций согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
Пунктами 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей; налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 307-ФЗ).
На территории города Москвы пунктом 1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона города Москвы от 20 ноября 2013 года N 63) с 1 января 2014 года был введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
В соответствии с данной правовой нормой (которая действовала на налоговый период 2014 года) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 5 000 квадратных метров и помещений в них, если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Москвы N 772-ПП от 29 ноября 2013 года "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2014 год" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2014 год в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций"; в строке 486 названного Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, на 2014 году, поименовано здание с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенное по адресу: ***, собственником которого является заявитель; в строке 487 названного Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, на 2014 году, поименовано здание с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, собственником которого также является заявитель.
Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости зданий затрагивают права и обязанности заявителя; принадлежащие Закрытому акционерному обществу "ЭКСПОЦЕНТР" здания являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций с особенностями определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога; налоговая база определяется как кадастровая стоимость зданий.
Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (статьи 24.11 - 24.22 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Сама кадастровая стоимость представляет собой стоимость, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, уточнено, что под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Массовой оценкой недвижимости именуется процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Пунктом 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 255 (далее - ФСО N 2), также установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Из приведенных выше определений кадастровой стоимости и государственной кадастровой оценки следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики возможно не учитываются; стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторах модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта, поскольку сама по себе рыночная стоимостью объекта оценки представляет собой наиболее вероятную цену, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.
Кроме того, анализ приведенных положений действующего законодательства, регулирующего и подлежащего применению к возникшим правоотношениям, свидетельствует об отсутствии запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Напротив, действующее законодательство допускает как определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и возможности ее оспаривания, так и установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, исходя из его рыночной стоимости, поскольку, как уже указывалось выше, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов государственной кадастровой оценки.
Тот факт, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, признается рекомендуемой для целей совершения сделки, никакая сделка, предметом которой бы являлось спорное здание, в настоящем случае не заключается, а целью установления кадастровой стоимости объекта недвижимости является регулирование вопросов налогообложения, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства не свидетельствует о невозможности установления судом кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости.
Кроме того, суд учитывает, что приведенное в статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ понятие рыночной стоимости является условным определением, сформулированным для целей единообразного применения закона; кадастровая стоимость определяется как для объектов недвижимости, присутствующих на открытом рынке, так и для объектов недвижимости, рынок которых ограничен или отсутствует, от определения и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном случае напрямую зависит объем налоговых обязательств его собственника; помимо прочего положения статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года прямо допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (пересмотр результатов определения кадастровой стоимости).
В связи с изложенным, несмотря на то, что настоящее заявление не направлено на заключение договора купли-продажи или реализацию иных правомочий собственника по распоряжению объектами недвижимости; суд полагает, что у заявителя имеются достаточные основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащих ему зданий для целей пересмотра утвержденной в отношении них кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении таких объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало права и законные интересы собственника как плательщика соответствующего налога, тогда как пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Доводы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы о том, что действующее в настоящее время законодательство напрямую не предусматривает возможность установления кадастровой стоимости равной рыночной в отношении объектов капитального строительства (зданий), суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании нормативных положений статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая в том числе распространяет своей действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки.
При этом, хотя Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ прямо и не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости, однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, а также учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, суд находит, что Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР", заявляющее требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства по основанию установления в отношении них рыночной стоимости, должно доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) (абзац 4 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года - в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость).
Как уже указывалось выше, постановлением Правительства Москвы 26 ноября 2013 года N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве (по состоянию на 1 января 2013 года), в частности, по итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость спорных зданий по состоянию на 01 января 2013 года составила для объекта капитального строительства с кадастровым номером *** - 1 091 572 335,76 руб. и для объекта капитального строительства с кадастровым номером *** - 1 541 294 874,12 руб.; такие сведения о кадастровой стоимости в отношении спорных зданий были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы в ходе рассмотрения настоящего дела были представлены отчеты за N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, составленный независимым оценщиком ООО "Меридиан-ЭКО" об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства, в соответствии с которыми по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** составила *** рублей, а рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** по состоянию на эту же дату - *** рубля; в соответствии с итоговыми величинами рыночной стоимости зданий, приведенными в названных отчетах Закрытое акционерное общество "ЭКСПОЦЕНТР" и просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости зданий и установить в отношении них кадастровую стоимость, равной их рыночной стоимости.
Проанализировав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела отчеты ООО "Меридиан-ЭКО" об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства за N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, суд приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, достоверными доказательствами определения итоговой величины рыночной стоимости зданий; оценка спорного имущества проведена оценщиком при строгом соблюдении требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации; отчеты в полной мере согласуются с другими собранными по делу доказательствами (в частности, с положительным экспертным заключением), не оспорены заинтересованными лицами.
Так, статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки, в частности, данной нормой предусмотрено, что отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости; отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение; в отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете; отчет должен быть пронумерован постранично, прошит (за исключением случаев составления отчета в форме электронного документа), подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика или оценщиков либо печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ оценщик имеет право применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 255 (далее ФСО N 2) при определении рыночной стоимости объекта оценки определяется наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 254 (далее ФСО N 3) вне зависимости от вида объекта оценки в отчете об оценке в числе прочего, должны содержаться - результаты оценки, полученные при применении различных подходов к оценке; анализ рынка объекта оценки, а также анализ других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость (в разделе анализа рынка должна быть представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, и содержаться обоснование значений или диапазонов значений ценообразующих факторов); описание процесса оценки объекта оценки в части применения доходного, затратного и сравнительного подходов к оценке (в данном разделе должно быть описано применение подходов к оценке с приведением расчетов или обоснован отказ от применения подходов к оценке объекта оценки).
В соответствии с пунктом 4 ФСО N 3 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности); информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности); содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности); состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
Пунктом 20 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 256 (далее ФСО N 1) предусмотрено, что оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода; оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.
При подготовке отчетов независимый оценщик ООО "Меридиан-ЭКО" использовал затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не отказываясь ни от одного из них в целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости.
- Для получения итоговой стоимости объекта оценки в соответствии с ФСО N 1 оценщик осуществил согласование (обобщение) результатов расчета стоимости объектов оценки при использовании различных подходов к оценке и методов оценки с целью определения преимуществ и недостатков каждого из них и выработки единой стоимостной оценки; преимущества каждого из подходов к оценке рассматриваемого объекта недвижимости определены оценщиком по следующим критериям: возможность учесть намерения типичного потенциального инвестора и продавца; тип, достоверность и объем информации, на основе которой проводится анализ и расчет; возможность учесть специфические особенности объектов, влияющие на их стоимость, такие как наиболее эффективное использование, потенциальная доходность и др., учет экономических, политических, природных и других факторов, присутствующих в месте расположения объектов;
- При получении взвешенного результата оценщик отметил, что все три подхода являются достоверными, отражают ситуацию на рынке в секторе коммерческой недвижимости и учитывают весь комплекс факторов, влияющих на рыночную стоимость объектов недвижимости; все три подхода к проведению расчета рыночной стоимости объектов оценки равнозначны, им присвоены одинаковые удельные веса.
С учетом изложенного при итоговом согласовании результатов оценщик, опираясь на характер недвижимости, цели оценки и используемое определение стоимости, качество и количество исходной информации, подкрепляющей каждый примененный метод и используемой в процессе определения стоимости различными подходами, учитывая все факты, а также ограничения, допущения и предположения, указанные в соответствующих разделах Отчета, и основываясь на анализе и полученных результатах подходов и методов оценки, пришел к выводу о том, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года составила *** рублей, рыночная стоимость здания с кадастровым номером *** по состоянию на эту же дату - *** рубля.
Отчеты об определении рыночной стоимости прошиты и постранично пронумерованы, подписаны оценщиком, удостоверены печатью организации ООО "Меридиан-ЭКО"; содержат в себе все необходимые реквизиты и приложения, приведенные в нем выводы, исходные данные и расчеты не допускают их неоднозначного толкования, не вводят в заблуждение; в отчетах указаны дата проведения оценки объектов оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также приведены все иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженные в отчете; содержат подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объектов оценки.
Суд находит, что отчеты N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленные ООО "Меридиан-ЭКО" отвечают принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.
Кроме того, нормами статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика. Под экспертизой отчета понимаются действия эксперта (экспертов) саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами этой саморегулируемой организации.
Цель проведения экспертизы - проверка отчета об оценке на соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Соответствие отчетов N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленных ООО "Меридиан-ЭКО", об определении рыночной стоимости спорных зданий требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждены соответственно положительными экспертными заключениями N Э-0087/15 и N Э-0086/15 от 26 марта 2015 года Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки", составленными в порядке статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; в положительных экспертных заключениях отражено, что итоговые значения рыночной стоимости объектов оценки в названных выше размерах подтверждается и является действительными рыночными стоимостями зданий на 01 января 2013 года; в положительных экспертных заключениях отмечено соблюдение при подготовке отчетов об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости требований действующего законодательства об оценке, а также правил об оценочной деятельности; указано, что выводы оценщиков не допускают их неоднозначного толкования; отчеты содержат все необходимые реквизиты и отвечают всем требованиям, законодательства об оценке.
Таким образом, суд находит, что отчеты N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленные ООО "Меридиан-ЭКО", отвечают требованиям, предъявляемым к подобного рода документам, отвечают принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности; содержат необходимые реквизиты и по убеждению суда, являются достоверным, допустимым и надлежащим доказательством определения итоговой величины рыночной стоимости зданий; заинтересованными лицами эти доказательства не оспорены; более того, отчеты N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года, подготовленные ООО "Меридиан-ЭКО", о величине рыночной стоимости зданий с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2013 года - *** рублей, с кадастровым номером *** по состоянию на эту же дату - *** рубля, представлены в ходе рассмотрения настоящего дела именно заинтересованными лицами - Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы.
Таким образом, суд считает, что заявление Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий, установлении кадастровой стоимости зданий, равной их рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчетах N 5/15 и 7/15 от 27 января 2015 года по состоянию на 01 января 2013 года, в размерах *** рублей (здание с кадастровым номером ***) и *** рубля (здание с кадастровым номером ***) подлежит удовлетворению, требования Общества являются обоснованными, рыночная стоимость зданий подтверждена надлежащими доказательствами.
Поскольку заявления Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости поданы в суд 14 ноября 2014 года, то в соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2014 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
Доводы заинтересованных лиц о том, что оспариваемые заявителем кадастровые стоимости объектов капитального строительства в настоящее время пересмотрены применительно к следующему налоговому периоду постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве", которым утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года; в отношении спорных зданий в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения об их кадастровой стоимости (кадастровая стоимость, которую просит пересмотреть заявитель, в настоящее время не является актуальной) правового значения не имеют и на вывод о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости не влияют.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Как уже указывалось выше, заявление поданы в суд 14 ноября 2014 года (обращение в Комиссию имело место быть 19 сентября 2014 года) и в них Общество просило пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости внесенной в государственный кадастр недвижимости, то есть заявление подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
При таких данных, сведения о кадастровой стоимости зданий, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с последующими изменениями и дополнениями) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 вышеназванного Закона в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда. По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 5/15 от 27 января 2015 года в размере *** рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной ООО "Меридиан-ЭКО" в отчете N 7/15 от 27 января 2015 года в размере *** рубля по состоянию на 01 января 2013 года.
С учетом обращения Закрытого акционерного общества "ЭКСПОЦЕНТР" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданий с кадастровым номером ***, общей площадью 6 085,8 кв. метров, расположенного по адресу: ***, и с кадастровым номером ***, общей площадью 6 871,4 кв. метров, расположенного по адресу: ***, установлении кадастровой стоимости зданий равной их рыночной стоимости, в суд 14 ноября 2014 года (в Комиссию - 19 сентября 2014 года) применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость зданий для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья
Московского городского суда
Р.Б.МИХАЙЛОВА
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2015 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)