Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.03.2009 N 06АП-789/2009 ПО ДЕЛУ N А73-12987/2008

Разделы:
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. N 06АП-789/2009


Резолютивная часть оглашена 25 марта 2009 года.
В полном объеме постановление изготовлено 26 марта 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Меркуловой Н.В.,
судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.
при участии в судебном заседании:
- от ФГУП "СУ ДВО" явился на основании доверенности от 11.08.2008 N 29/ЮР/21 представитель - Сидченко А.Н.;
- от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска явились на основании доверенностей от 12.01.2009 N 01-2-12/110 представитель - Кшевина С.И., от 12.01.2009 N 01-2-12/109 представитель - Русанова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска
на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.01.2009
по делу N А73-12987/2008, принятое судьей Адассом Н.Г.
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска
о признании незаконным бездействия налогового органа и об обязании произвести возврат необоснованно взысканных денежных средств и процентов

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" (далее - заявитель, налогоплательщик, ФГУП "СУ ДВО") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - налоговый орган, инспекция, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска), выразившегося в непринятии решения о возврате незаконно взысканных денежных средств, списанных по инкассовым поручениям от 20.05.2007 N 1067 от 09.03.2007 N 1444, 1445, 1467, 1470 и об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска произвести возврат денежных средств, списанных по инкассовым поручениям от 20.05.2007 за N 1067 и от 09.03.2007 N 1444, 1445, 1467, 1470 в сумме 2 533 651 руб. 82 коп. и процентов в размере 427 824 руб. 80 коп., а всего 2 961 476 руб. 67 коп.
Право на обращение с данным заявлением налогоплательщик обосновал излишним взысканием налоговым органом пеней, которые в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) подлежали возврату ФГУП "СУ ДВО" на основании заявления от 30.09.2008.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.01.2009 по делу N А73-12987/2008 признаны незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по отказу в возврате излишне взысканной суммы пеней в размере 2 533 651 руб. 82 коп. на основании решения N 2169. На ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска возложена обязанность в двухнедельных срок произвести возврат ФГУП "СУ ДВО" сумму незаконно взысканных пеней в размере 2 533 651 руб. 82 коп. и процентов в размере 427 824 руб. 80 коп. С налогового органа в пользу ФГУП "СУ ДВО" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 307 руб. 40 коп.
Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7275/2007-50, пришел к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных статьей 79 НК РФ, для удовлетворения требований налогоплательщика.
Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение от 19.01.2009 по делу N А73-12987/2008 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду неправильного применения судом норм материального права и неполного установления фактических обстоятельств дела.
В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители налогового органа доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме, а представитель ФГУП "СУ ДВО", считая их несостоятельными, просил решение оставить без изменения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает решение подлежащим изменению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, инкассовыми поручениями от 28.02.2007 N 1067, от 09.03.2007 N 1444, 1445, от 12.03.2007 N 1467, 1470 с расчетного счета ФГУП "СУ ДВО" взыскана задолженность предприятия по пеням по налогу на имущество, по налогу на прибыль и по налогу на доходы физических лиц.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2007 N А73-7275/2007-50, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007, действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по выставлению инкассовых поручений от 28.02.2007 N 1067, от 09.03.2007 N 1444, 1445, от 12.03.2007 N 1467,1470 признаны незаконными.
30.09.2008 ФГУП "СУ ДВО" обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне взысканных по указанным инкассовым поручениям денежных средств на расчетный счет заявителя.
Решением от 15.10.2008 N 2169 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска отказала в возврате сумм 139 496 руб. 92 коп., 113 191 руб., 1 025 388 руб., 1 489 руб. 03 коп., 1 086 руб. 87 коп., поскольку в карточке лицевого счета указанная переплата отсутствует.
Несогласие заявителя с действием налогового органа послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования ФГУП "СУ ДВО", не учел следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 79 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Пунктом 9 статьи 79 НК РФ предусмотрено, что правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и распространяются на налоговых агентов.
Причем возвращение сумм излишне взысканного налога или пеней в соответствии с пунктом статьи 79 НК РФ осуществляется с начисленными на них процентами.
Согласно пункту 1 статьи 79 НК РФ (в редакции действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, поскольку взыскание пеней произведено в 2007 году) в случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).
Поскольку действия налогового органа по выставлению инкассовых поручений от 28.02.2007 N 1067, от 09.03.2007 N 1444, 1445, от 12.03.2007 N 1467,1470 признаны незаконными, является неправомерным взыскание спорной суммы, вне зависимости от оснований по которым суд признал действия налогового органа незаконными. Факт отсутствия в лицевом счете переплаты с учетом того, что материалами дела подтверждается факт удержания спорной суммы, не может служить основанием для отказа в ее возврате.
Вместе с тем, в качестве довода апелляционной жалобы, инспекцией указано на наличие у предприятия задолженности по пеням причитающимся тому же бюджету, что исключает в силу пункта 1 статьи 79 НК РФ возврат спорной суммы и начисление процентов.
Проверяя данный довод, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из баланса расчетов, на 15.10.2008 (на момент принятия инспекцией решения об отказе в возврате излишне взысканных пеней) у предприятия отсутствовала недоимка по налогу на имущество и по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, следовательно, у инспекции отсутствовали основания для отказа в возврате из бюджета излишне взысканных пеней по налогу на имущество в сумме 1 086 руб. 87 коп., по налогу на прибыль в сумме 1 489 руб. 03 коп.
В части возврата из бюджета излишне взысканных пеней по налогу на доходы физических лиц (по филиалам УПП-1, 455 МОЗ, 18 УНР) арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что на 15.10.2008 у предприятия имелась задолженность по пеням по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 550 664 руб. 20 коп. по предыдущим периодам, сформированная без учета спорных сумм, которая перекрывает заявленную к возврату сумму по данному налогу - 2 531 075 руб. 92 коп.
В этой связи, основания для удовлетворения требований ФГУП "СУ ДВО" в этой части отсутствуют.
Следовательно, подлежат признанию недействительными действия налогового органа в части непринятия решения о возврате денежных средств в сумме 2 757 руб. 90 коп., с возложением обязанности по их возврату и процентов в сумме 436 руб. 84 коп.
В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины при подаче заявлений о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов составляет 2 000 руб., следовательно, государственная пошлина, уплаченная заявителем по платежному поручению от 11.11.2008 N 2273 в сумме 26 307 руб. 40 коп. подлежит возврату из бюджета ФГУП "СУ ДВО" как излишне уплаченная, а решение арбитражного суда первой инстанции в этой части отмене. В связи с тем, что апелляционная жалоба удовлетворена частично, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на налоговый орган, но не взыскиваются на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, поскольку на момент рассмотрения апелляционной жалобы налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 января 2009 года по делу N А73-12987/2008 изменить.
Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по отказу Федеральному государственному унитарному предприятию "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" в возврате излишне взысканной суммы пени по налогу на имущество и по налогу на прибыль в сумме 2 757 руб. 90 коп.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в двухнедельный срок произвести возврат Федеральному государственному унитарному предприятию "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" незаконно взысканных пени в сумме 2 757 руб. 90 коп. и процентов в сумме 436 руб. 84 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 января 2009 года по делу N А73-12987/2008 в части взыскания с ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу ФГУП "СУ ДВО" расходов по уплате государственной пошлины в сумме 28 307 руб. 40 коп. отменить.
Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 11.11.2008 N 2273 государственную пошлину в сумме 26 307 руб. 40 коп.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий
Н.В.МЕРКУЛОВА

Судьи
А.И.МИХАЙЛОВА
Т.Д.ПЕСКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)