Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В., рассмотрев 26.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "ЭМСА" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.04.2014 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А42-258/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Компания "ЭМСА", место нахождения: 183010, г. Мурманск, пр. Кирова, д. 23, корп. 2, ОГРН 1105190003335, ИНН 5190915637 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 28 791 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001314:4, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Фадеев Ручей, в размере его рыночной стоимости - 3 432 000 руб. по состоянию на 01.01.2011, признании указанной кадастровой стоимости действительной по состоянию на 01.01.2012 и 01.01.2013 и обязании Кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установив ее в размере рыночной стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция) и правительство Мурманской области.
Решением от 07.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.09.2014, кадастровая стоимость земельного участка площадью 28 791 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001314:4 установлена в размере его рыночной стоимости, составляющей 3 432 000 руб. Также суд обязал Кадастровую палату внести в ГКН рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в законную силу решения суда, а в остальной части в иске отказал.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального права, просит решение и постановление отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.
Как указывает податель жалобы, согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 03.06.2013 N 03-05-04-02/20217 если кадастровая стоимость земельного участка в результате судебного решения признается равной рыночной стоимости на 1 января года, являющегося налоговым периодом, то исчисление земельного налога должно осуществляться с применением этой кадастровой стоимости за весь налоговый период, что означает необходимость применения вновь установленной кадастровой стоимости с даты, по состоянию на которую определяется стоимость объекта оценки. Податель жалобы считает, что судами нарушены положения пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В отзывах на кассационную жалобу Кадастровая палата и Инспекция просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты.
Общество, Кадастровая палата и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 28 791 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001314:4, расположенный по адресу: г. Мурманск, ул. Фадеев Ручей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2011 серии 51-АВ N 238168.
Постановлением правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области по состоянию на 01.01.2011, кадастровая стоимость принадлежащего Обществу земельного участка установлена в размере 153 829 737 руб. 18 коп.
Общество, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, существенно превышающая его рыночную стоимость, должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ - в размере его рыночной стоимости, обратилось с настоящим иском в суд.
При этом Общество представило отчет от 01.10.2013 N 19/9-13, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 432 000 руб.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, правомерно сославшись на статью 65, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и указав, что изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время, поэтому ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, а также указал, что установление результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момента начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Закона N 167-ФЗ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) в редакции Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. В силу статьи 24.20 этого же Закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в ГКН.
Постановлением правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области, определенные по состоянию на 01.01.2011, однако для целей налогообложения они подлежали применению не ранее чем с момента внесения в ГКН, поэтому правовых оснований для признания установленной в рамках настоящего спора кадастровой стоимости действительной на 01.01.2012 не имелось.
С учетом требований статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в редакции Закона N 167-ФЗ суды также пришли к правильному выводу о том, что установленная в рамках настоящего спора кадастровая стоимость не может быть признана действительной на 01.01.2013, то есть на 1 января года, предшествовавшего году подачи иска и вступления в силу решения суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.04.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 по делу N А42-258/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "ЭМСА" - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 29.01.2015 ПО ДЕЛУ N А42-258/2014
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. по делу N А42-258/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В., рассмотрев 26.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "ЭМСА" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.04.2014 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А42-258/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Компания "ЭМСА", место нахождения: 183010, г. Мурманск, пр. Кирова, д. 23, корп. 2, ОГРН 1105190003335, ИНН 5190915637 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 28 791 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001314:4, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Фадеев Ручей, в размере его рыночной стоимости - 3 432 000 руб. по состоянию на 01.01.2011, признании указанной кадастровой стоимости действительной по состоянию на 01.01.2012 и 01.01.2013 и обязании Кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установив ее в размере рыночной стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция) и правительство Мурманской области.
Решением от 07.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.09.2014, кадастровая стоимость земельного участка площадью 28 791 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001314:4 установлена в размере его рыночной стоимости, составляющей 3 432 000 руб. Также суд обязал Кадастровую палату внести в ГКН рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в законную силу решения суда, а в остальной части в иске отказал.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального права, просит решение и постановление отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.
Как указывает податель жалобы, согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 03.06.2013 N 03-05-04-02/20217 если кадастровая стоимость земельного участка в результате судебного решения признается равной рыночной стоимости на 1 января года, являющегося налоговым периодом, то исчисление земельного налога должно осуществляться с применением этой кадастровой стоимости за весь налоговый период, что означает необходимость применения вновь установленной кадастровой стоимости с даты, по состоянию на которую определяется стоимость объекта оценки. Податель жалобы считает, что судами нарушены положения пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В отзывах на кассационную жалобу Кадастровая палата и Инспекция просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты.
Общество, Кадастровая палата и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 28 791 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001314:4, расположенный по адресу: г. Мурманск, ул. Фадеев Ручей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2011 серии 51-АВ N 238168.
Постановлением правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области по состоянию на 01.01.2011, кадастровая стоимость принадлежащего Обществу земельного участка установлена в размере 153 829 737 руб. 18 коп.
Общество, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, существенно превышающая его рыночную стоимость, должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ - в размере его рыночной стоимости, обратилось с настоящим иском в суд.
При этом Общество представило отчет от 01.10.2013 N 19/9-13, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 432 000 руб.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, правомерно сославшись на статью 65, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и указав, что изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время, поэтому ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, а также указал, что установление результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момента начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Закона N 167-ФЗ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) в редакции Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. В силу статьи 24.20 этого же Закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в ГКН.
Постановлением правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области, определенные по состоянию на 01.01.2011, однако для целей налогообложения они подлежали применению не ранее чем с момента внесения в ГКН, поэтому правовых оснований для признания установленной в рамках настоящего спора кадастровой стоимости действительной на 01.01.2012 не имелось.
С учетом требований статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в редакции Закона N 167-ФЗ суды также пришли к правильному выводу о том, что установленная в рамках настоящего спора кадастровая стоимость не может быть признана действительной на 01.01.2013, то есть на 1 января года, предшествовавшего году подачи иска и вступления в силу решения суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.04.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 по делу N А42-258/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "ЭМСА" - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)