Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что предоставление земельных участков собственнику расположенного на них объекта возможно только после государственной регистрации права собственности на объект и внесения сведений в кадастр недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Ананьиной Е.А., Крекотнева С.Н.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Стройсервис" - Кучма Ю.Н. доверенность от 1 февраля 2014 года,
от заинтересованного лица: ДГИ г. Москвы - Николаев А.А. доверенность от 29 декабря 2014 года N 33-Д-844/14,
рассмотрев 09 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стройсервис"
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 29 сентября 2014 года,
принятое судьей Семушкиной В.Н.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 16 декабря 2014 года,
принятое судьями Каменецким Д.В., Свиридовым В.А., Якутовым Э.В.,
по заявлению ООО "Стройсервис" (ОГРН 1025007511231)
о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы и обязании заключить договор,
установил:
ООО "Стройсервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229 и 50:27:0020441:230 на условиях, указанных в постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области от 29 июня 2012 года N 3444, а также обязании департамента заключить с обществом договоры купли-продажи данных земельных участков по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельный отношений в Московской области" в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2012 года.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2014 года, заявленные требования удовлетворены в части признании незаконным отказа заключить договора купли-продажи по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2012 года. В остальной части требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Стройсервис" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на наличие у общества прав на выкуп земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, как владельца объекта капитального строительства.
В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представитель департамента возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на обращение ООО "Стройсервис" с заявлением о заключении договоров купли-продажи земельных участков кадастровый номер 50:27:0020441:229, площадью 4199 кв. м и кадастровый номер 50:27:0020441:230, площадью 2729 кв. м на условиях, указанных в постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области от 29 июня 2012 года N 3444 Департамент городского имущества г. Москвы отказал в заключении договоров, указав, что оказание услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственнику зданий, строений, сооружений будет возможно после завершения строительства, государственной регистрации права собственности на объекты и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что указанный отказ нарушает его права и интересы, общество обратилось в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований и отменяя решение суда, апелляционной суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, статьи 13 Гражданского кодекса РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков соответствует требованиям земельного законодательства и об отсутствии оснований для заключения его в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.
Нормой статьи 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как установлено судами, ООО "Стройсервис" владеет на праве аренды земельными участками с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229, площадью 4199 кв. м и 50:27:0020441:230, площадью 2729 кв. м, что подтверждается договорами аренды земельных участков от 10 июля 2006 года N 901 и 899, заключенными с Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области.
В силу пункта 1.3 названных договоров аренды земельные участки передаются для строительства производственной базы. Срок действия договоров аренды 10 лет.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 октября 2009 года 50-НД N 312666, зарегистрировано право собственности ООО "Стройсервис" на объект незавершенного строительства: административное здание проходной, площадь застройки 137,5 кв. м инв. N 215:064-920/уч.
Согласно свидетельству от 02 декабря 2009 года 50-НД N 391542 за ООО "Стройсервис" зарегистрировано право собственности на открытую площадку для обслуживания производственной базы, назначение: автотранспортное обслуживание, общей площадью 8798 кв. м инв. N 215:064-19277.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2014 года, по делу N А40-43438/13, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2014 года признано отсутствующим право собственности ООО "Стройсервис" на открытую площадку для обслуживания производственной базы (свидетельство о праве собственности от 02 декабря 2009 года N 391542) назначение: автотранспортное обслуживание, общей площадью 8798 кв. м инв. N 215:064-19277. Суд установил, что открытая площадка не является объектом недвижимого имущества.
Признание судом отсутствующим права собственности у общества на названный объект свидетельствует об отсутствии у него права собственности на момент принятия постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области от 29 июня 2012 года N 3444.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность.
Обществом не представлено доказательств того, что на спорных земельных участках находятся иные объекты помимо указанных: открытой площадки для обслуживания производственной базы и объекта незавершенного строительства - административное здание проходной.
Вопреки доводам жалобы, у департамента отсутствовали правовые основания для заключения договора купли-продажи земельных участков в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года по делу N А40-39135/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Стройсервис" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.04.2015 N Ф05-3043/2015 ПО ДЕЛУ N А40-39135/14
Требование: О признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения прав.Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что предоставление земельных участков собственнику расположенного на них объекта возможно только после государственной регистрации права собственности на объект и внесения сведений в кадастр недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. по делу N А40-39135/14
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Ананьиной Е.А., Крекотнева С.Н.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Стройсервис" - Кучма Ю.Н. доверенность от 1 февраля 2014 года,
от заинтересованного лица: ДГИ г. Москвы - Николаев А.А. доверенность от 29 декабря 2014 года N 33-Д-844/14,
рассмотрев 09 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стройсервис"
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 29 сентября 2014 года,
принятое судьей Семушкиной В.Н.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 16 декабря 2014 года,
принятое судьями Каменецким Д.В., Свиридовым В.А., Якутовым Э.В.,
по заявлению ООО "Стройсервис" (ОГРН 1025007511231)
о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы и обязании заключить договор,
установил:
ООО "Стройсервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229 и 50:27:0020441:230 на условиях, указанных в постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области от 29 июня 2012 года N 3444, а также обязании департамента заключить с обществом договоры купли-продажи данных земельных участков по цене, установленной в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельный отношений в Московской области" в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2012 года.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2014 года, заявленные требования удовлетворены в части признании незаконным отказа заключить договора купли-продажи по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2012 года. В остальной части требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Стройсервис" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на наличие у общества прав на выкуп земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, как владельца объекта капитального строительства.
В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представитель департамента возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на обращение ООО "Стройсервис" с заявлением о заключении договоров купли-продажи земельных участков кадастровый номер 50:27:0020441:229, площадью 4199 кв. м и кадастровый номер 50:27:0020441:230, площадью 2729 кв. м на условиях, указанных в постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области от 29 июня 2012 года N 3444 Департамент городского имущества г. Москвы отказал в заключении договоров, указав, что оказание услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственнику зданий, строений, сооружений будет возможно после завершения строительства, государственной регистрации права собственности на объекты и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что указанный отказ нарушает его права и интересы, общество обратилось в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований и отменяя решение суда, апелляционной суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, статьи 13 Гражданского кодекса РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков соответствует требованиям земельного законодательства и об отсутствии оснований для заключения его в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.
Нормой статьи 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как установлено судами, ООО "Стройсервис" владеет на праве аренды земельными участками с кадастровыми номерами 50:27:0020441:229, площадью 4199 кв. м и 50:27:0020441:230, площадью 2729 кв. м, что подтверждается договорами аренды земельных участков от 10 июля 2006 года N 901 и 899, заключенными с Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области.
В силу пункта 1.3 названных договоров аренды земельные участки передаются для строительства производственной базы. Срок действия договоров аренды 10 лет.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 октября 2009 года 50-НД N 312666, зарегистрировано право собственности ООО "Стройсервис" на объект незавершенного строительства: административное здание проходной, площадь застройки 137,5 кв. м инв. N 215:064-920/уч.
Согласно свидетельству от 02 декабря 2009 года 50-НД N 391542 за ООО "Стройсервис" зарегистрировано право собственности на открытую площадку для обслуживания производственной базы, назначение: автотранспортное обслуживание, общей площадью 8798 кв. м инв. N 215:064-19277.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2014 года, по делу N А40-43438/13, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2014 года признано отсутствующим право собственности ООО "Стройсервис" на открытую площадку для обслуживания производственной базы (свидетельство о праве собственности от 02 декабря 2009 года N 391542) назначение: автотранспортное обслуживание, общей площадью 8798 кв. м инв. N 215:064-19277. Суд установил, что открытая площадка не является объектом недвижимого имущества.
Признание судом отсутствующим права собственности у общества на названный объект свидетельствует об отсутствии у него права собственности на момент принятия постановлении Администрации Подольского муниципального района Московской области от 29 июня 2012 года N 3444.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность.
Обществом не представлено доказательств того, что на спорных земельных участках находятся иные объекты помимо указанных: открытой площадки для обслуживания производственной базы и объекта незавершенного строительства - административное здание проходной.
Вопреки доводам жалобы, у департамента отсутствовали правовые основания для заключения договора купли-продажи земельных участков в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года по делу N А40-39135/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Стройсервис" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)