Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.А. Бессчасной,
судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-12369/2014
на решение от 11.08.2014 судьи В.В. Саломая
по делу N А51-14816/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению закрытого акционерного общества "МеталлКом" (ИНН 1435259339, ОГРН 1121435013908, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.10.2012)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)
об оспаривании действий, о признании незаконным решения, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,
при участии:
от Находкинской таможни: представитель Шаповалов Е.А. по доверенности от 15.09.2014 N 05-32/34777 сроком на 1 год,, представитель Горбунова О.А. по доверенности от 31.01.2014 N 05-32/03636 сроком на 1 год, представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 23.09.2014 N 05-32/36172 сроком на 1 год,
от ЗАО "МеталлКом": представитель Казакова О.П. по доверенности от 02.06.2014 сроком на 1 год, представитель Харина Т.В. по доверенности от 02.06.2014 сроком на 1 год,
установил:
Закрытое акционерное общество "МеталлКом" (далее - заявитель, общество, таможенный представитель, ЗАО "МеталлКом") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным действия, выраженные в возврате заявления от 12.02.2014 N 12-14 без рассмотрения и в отказе возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 1144 000 рублей, изложенные в письме N 13-26/06789 от 21.02.2014; обязать таможню восстановить нарушенные права ЗАО "МеталлКом", путем обязания возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 1 144 000 рублей.
До вынесения решения судом первой инстанции общество представило в суд уточнение заявленных требований, согласно представленных уточнений общество просило признать незаконным решение Находкинской таможни от 21.02.2014 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029 и взыскать с Находкинской таможни 1 144 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 требования, заявленные обществом, удовлетворены в полном объеме.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 11.08.2014, таможня просит его отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, таможенным представителем при оформлении декларации не были заявлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввозимого иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. Каких либо документов, подтверждающих обоснованность предоставления льгот, не предоставлялось.
При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании Постановления Правительства и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставной (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления льгот. Увеличение уставного капитала за счет дополнительных вкладов требует внесения соответствующих изменений в учредительные документы и их государственной регистрации. С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.
В связи с этим при фактическом ввозе таких вещей, внесенных в качестве дополнительного вклада в уставной капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов не имеется в силу отсутствия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока, следовательно, таможенный орган считает, что обоснованно вернул заявление общества без рассмотрения, в связи с отсутствием сведений и не предоставлении документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителем, на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
ЗАО "МеталлКом" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) 08.10.2012, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1121435013908.
21.02.2013 между ООО "МеталлКом", ООО "Оздоровительный центр "Канти" и "Torchtech Global Co.,Ltd" заключен Инвестиционный контракт по условиям которого Стороны определили осуществление совместной деятельности, включающей в себя принятие решения об увеличении уставного капитала ЗАО "МеталлКом" и государственную регистрацию Акций дополнительного выпуска; заключение договора купли-продажи 12% акций ЗАО "МеталлКом", между ЗАО "МеталлКом" и "Torchtech Global Co.,Ltd" по условиям которого оплата за Акции дополнительного выпуска будет производится "Torchtech Global Co.,Ltd" движимым имуществом - Техническим оборудованием; передача Технического оборудования ЗАО "МеталлКом" для осуществления основного вида деятельности; совместная деятельность по развитию производства по выпуску металлоконструкций на территории РС (Я) с использованием Технического оборудования.
26.02.2013 г. протоколом Внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "МеталлКом" было принято решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций по закрытой подписке в количестве 13 636 штук номинальной стоимостью 13 636 рублей. Круг потенциальных приобретателей: лица, имеющие преимущественное право приобретения; "Torchtech Global Co.,Ltd". Форма оплаты в виде денежных и/или неденежных средств. Срок оплаты размещенных дополнительных акций в течение трех месяцев с момента государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.
13.05.2013 г. ЗАО "МеталлКом" утверждено решение о дополнительном выпуске ценных бумаг, 24.05.2013 г. произведена государственная регистрация решения о дополнительном выпуске акций ЗАО "МеталлКом".
23.05.2013 между ЗАО "МеталлКом" и "Torchtech Global Co.,Ltd" заключен договор купли-продажи акций ЗАО "МеталлКом" в количестве 13 636 штук общей стоимостью 12 249 900 рублей 60 копеек, оплата по которому была произведена путем передачи движимого имущества Технического оборудования "ESTIMATE" производства ROLL FORMING CO.,LTD, рыночной стоимостью 12 249 900 рублей 60 копеек, в установленный пункте 8.2 Решения о выпуске ценных бумаг срок.
05.06.2013 с целью таможенного оформления прибывшего товара "Технического оборудования "ESTIMATE", в Находкинскую таможню была подана ДТ N 10714040/050613/0023029.
Платежным поручением N 23 от 03.06.2013 произведена оплата таможенной пошлины в размере 1 144 000 рублей.
06.06.2013 Находкинской таможней разрешен выпуск товара.
19.08.2013 указанное Техническое оборудование было поставлено на баланс ЗАО "МеталлКом" в качестве основных средств, 28.08.2013 Региональным отделением ФСФР России в ДФО произведена государственная регистрация отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а 06.02.2014 г. в Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) по итогам дополнительного выпуска ценных бумаг в части увеличения размера уставного капитала зарегистрированы изменения в устав ЗАО "МеталлКом".
Ссылаясь на наличие права на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами, 20.02.2014 ЗАО "МеталлКом" обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 21.02.2014 N 13-26/06789 возвратил его без рассмотрения по причине не предоставления обществом на дату таможенного оформления зарегистрированных в установленном порядке учредительных документов (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения неденежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.
Не согласившись с отказом таможни, ЗАО "МеталлКом" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным решений таможни необходимо установить его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из: данного Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с данным Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза (пункт 2 статьи 3 ТК ТС).
Статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) к таможенным платежам относит: ввозную таможенную пошлину; вывозную таможенную пошлину; НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; таможенные сборы.
В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ приведен перечень прилагаемых к заявлению документов, в числе которых указаны документы, подтверждающие начисление таможенных платежей, подлежащих возврату и документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей.
Пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
В пунктах 4, 12 указанной статьи Закона установлены основания для возврата такого заявления плательщику без рассмотрения или отказа в возврате.
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.
Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.
В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (пункт 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: 1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи; 2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; 3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).
Пункт 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, должны быть приложены к заявлению.
Документы, свидетельствующие о корректировке деклараций на товары, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в качестве необходимых, а тем более единственно возможных документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.
По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом, независимо от того, производилась ли в данном случае корректировка таможенной стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. таким случаям относится исчисление таможенных пошлин, налогов таможенным органом при взыскании таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 76 ТК ТС), а также в отношении товаров для личного пользования (статья 360 ТК ТС).
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.
Пункт 2 статьи 181 ТК ТС устанавливает, что в декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также применение льгот по уплате таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.
Из материалов дела следует, в июне 2013 года в адрес Заявителя, согласно инвестиционного контракта б/н от 21.02.2013, на т/х "HYUNDAI FUTURE" на условиях СРТ Беркакит, на территорию Российской Федерации ввезен товар, задекларированный по ДТ N 10714040/050613/0023029, а именно: линия профилегибочных машин с чпу для производства металлических профилей из листового материала, в разобранном виде для удобства транспортировки, состоит: автопогрузчик рулонов, разматыватель, автоподатчик, система гидравлической штамповки режущая система ролико-направляющий конвейер, профилегибочная машина, разгрузочный конвейер, электрическая панель управления, 1 комплект, маркировка "ROLL FORMING СО LTD", производитель "ROLL FORMING СО LTD", торговым знаком не обозначен. Код товара заявлен в соответствии с ТН ВЭД-8462211008. Таможенная стоимость определена по шестому методу определения таможенной стоимости и составила 11 380 798,00 рублей, статистическая стоимость составила 357 500,00 долларов США.
При таможенном оформлении указанный товар декларантом как ввезенный в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, в графе 37 ГТД в соответствии с приложением N 2 к приказу ФТС России от 21.08.2007 N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" не заявлен код особенностей перемещения товаров не указан.
При ввозе товара по ДТ N 10714040/050613/0023029 сведения относительно льгот, при таможенном оформлении обществом не заявлены.
По указанной ДТ заявителем самостоятельно исчислена и уплачена ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей.
06.06.2013, вышеуказанный товар, оформленный по ДТ N 10714040/050613/0023029 выпущен в свободное обращение, в соответствии заявленной таможенной процедурой ИМ 40 (импорт - выпуск для внутреннего потребления).
В дальнейшем, посчитав, что указанные таможенные платежи являются излишне уплаченными, 20.02.2014 в таможенный орган от ЗАО "МеталлКом" поступило заявление от 12.02.2014 N 12-14 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 1 144 000,00 руб., исчисленных по ДТ N 10714040/050613/0023029, в связи с: "освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала".
Статьей 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", действовавшего на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установлено, что тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36, 37 настоящего Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.
Согласно абзацу 5 статьи 37 Закона РФ "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что эти товары:
1) не являются подакцизными;
2) относятся к основным производственным фондам;
3) ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала (пункт 1 постановления).
Общество обращаясь с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей указывает на наличие излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 1 144 000,00 руб. ссылаясь на ввоз товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.
Разрешая вопрос о правомерности требования общества о возврате излишне уплаченных пошлин, таможенный орган проанализировав представленные заявителем документы обоснованно счел, что представленные заявителем документы, не позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом, независимо от того, производилась ли в данном случае корректировка таможенной стоимости, в силу следующего.
В соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и иных сведений о юридических лицах.
Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в действующей редакции в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
Пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.
Как следует из представленной обществом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной МИФНС N 5 по Республике Саха (Якутия), по состоянию на 12.05.2014 уставный капитал Общества составляет 113 636,00 рублей, единственным учредителем ЗАО "МеталлКом" является физическое лицо, гражданин Российской Федерации, Ноговицына Надежда Ивановна размер доли - 100%. "Torchtech Global Co.,Ltd" учредителем ЗАО"Металлком", не является.
В соответствии с Отчетом N 152 от 17.05.2013 "Об определении рыночной стоимости прокатного стана для изготовления металлических профилей", рыночная стоимость объектов оценки в рамках затратного подхода составила 12 250 000,00 рублей, вместе с тем в соответствии с Уставом ЗАО "МеталлКом", утвержденным Решением единственного участника б/н от 28.09.2012, уставный капитал Общества составляет 100000,00 рублей.
Кроме того, подпунктом 34 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция по заполнению таможенных деклараций), определено, что в графе 34 ДТ "Преференция" декларации на товары, по каждому виду таможенного платежа указывается соответствующий код в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей по схеме: элемент 1 - по таможенным сборам; элемент 2 - по таможенной пошлине; элемент 3 - по акцизу (акцизам); элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость.
Если ставка таможенного платежа в отношении декларируемых товаров не установлена, либо в иных случаях, когда не возникает обязанность по уплате таможенного платежа, в каждом разряде элемента, соответствующего данному виду таможенного платежа, указывается в Республике Беларусь и Российской Федерации - знак "-" (прочерк).
Из представленной декларации, следует, что в графе 36, 37 заявитель указал "ОООО-ОО", то есть ЗАО "МеталлКом" заявитель не заявлял льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара ввозимого иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. При таможенном оформлении товара, заявителем, какие либо документы, подтверждающие обоснованность предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины не предоставлялись.
В силу статьи 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) тарифные преференции; 2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов. Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с данным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883) установлены условия предоставления данных льгот.
В пункте 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
Также абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728, с 18.08.2011 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного инвестора из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании Постановления и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставной (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления указанных льгот.
При принятии общим собранием участников общества решения об увеличении имеющегося размера уставного капитала за счет дополнительных вкладов участников (в том числе в имущественном виде) в учредительных документах отражается порядок внесения таких вкладов и размер долей, подлежащих оплате такими вкладами. Такое решение подлежит выполнению в сроки, установленные в учредительных документах общества. По истечении срока, установленного для внесения дополнительных вкладов участниками в уставный капитал общества, итоги внесения дополнительных вкладов фиксируются в соответствии с Федеральным законом в учредительных документах общества с последующей государственной регистрацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке. С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.
После завершения процедуры государственной регистрации итогов внесения дополнительных вкладов уставный капитал общества вещи, внесенные в качестве дополнительного вклада для оплаты доли участника при увеличении уставного капитала, приобретают статус имущества общества.
Учитывая изложенное, коллегия соглашается с доводом таможни о том, что при фактическом ввозе товара, невнесенного в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов у общества не имелось в силу отсутствия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения о предстоящем наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.
Таким образом, для получения обществом льгот по уплате таможенных платежей при ввозе на территорию России товаров в качестве вклада в уставный капитал общества (и при первоначальном формировании капитала, и при его последующем увеличении) в таможню на дату таможенного оформления должны быть представлены зарегистрированные учредительные документы общества с (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.
Как следует из пояснений представителя общества 19.08.2013 указанное Техническое оборудование было поставлено на баланс ЗАО "МеталлКом" в качестве основных средств, 28.08.2013 Региональным отделением ФСФР России в ДФО произведена государственная регистрация отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а 06.02.2014 г. в Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) по итогам дополнительного выпуска ценных бумаг в части увеличения размера уставного капитала зарегистрированы изменения в устав ЗАО "МеталлКом".
По мнению общества уплаченная им ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей является излишне уплаченной и подлежит возврату.
В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден, в том числе внесением изменений в декларацию на товары.
В силу части 3 статьи 191 ТК ТС таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.
В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.
Согласно подпункту 1 пункта 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза ЕЭС от 20.05.2010 N 255, после выпуска товаров сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены и (или) дополнены в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям, подлежащим указанию в декларации согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.
Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в таможенной декларации, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера таможенной декларации и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).
Положения Инструкции не применяются в случаях, когда внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров касаются корректировки таможенной стоимости товаров и (или) показателей, влияющих на величину таможенной стоимости товаров. При этом корректировка таможенной стоимости товаров и (или) показателей, влияющих на величину таможенной стоимости товаров, производится в порядке и на условиях, определенных иным решением Комиссии таможенного союза (пункт 9 Инструкции).
В соответствии с пунктом 10 Инструкции, если изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров осуществляются по обращению декларанта или таможенного представителя, обязанность предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих такие изменения и (или) дополнения, а также КДТ возлагается на декларанта или таможенного представителя.
Измененные и (или) дополненные сведения вносятся в графы КДТ1 (КДТ2) в порядке, установленном для заполнения соответствующих граф таможенной декларации.
КДТ удостоверяется декларантом или таможенным представителем, ее заполнившем, в порядке, установленном для таможенной декларации.
Как следует из материалов дела, до настоящего времени заявитель соответствующие изменения в ДТ не вносил, с заявлением о внесении изменений в таможенный орган не обращался.
Если при внесении по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенный орган в силу части 5 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
В связи с вышеизложенным в случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в ДТ, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ, может являться КДТ, оформленная в соответствии с Инструкцией.
Согласно п. 3 письма ФТС России N 01-11/19942 при осуществлении возврата таможенных пошлин, налогов в связи с восстановлением режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций, а также возврата (полностью или частично) предварительной специальной пошлины, предварительной антидемпинговой пошлины и предварительной компенсационной пошлины в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством РФ о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты, таможенные органы принимают КДТ (корректировку декларации на товары), оформленную в соответствии с Инструкцией.
Таким образом, общество для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в рассматриваемой ситуации должно поступить следующим образом:
1) внести изменения в ранее оформленную декларацию на товары путем представления в таможенный орган КДТ в порядке, определенном Инструкцией, где заявляется тарифная преференция и производится изменение размера подлежащих уплате таможенных платежей;
2) представить в таможенный орган совместно с заявлением о возврате ввозной таможенной пошлины корректировку декларации на товары в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты.
Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).
Внесение таких изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию по правилам пункта 3 Инструкции N 255 допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса.
Изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится уполномоченным должностным лицом на основании заявления путем корректировки электронной копии ДТ.
Если при внесении по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенный орган в силу части 5 статьи 147 Федерального закона обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
По результатам обращения декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после внесений изменений в декларацию, у декларанта возникает право на взыскании излишне уплаченных таможенных платежей.
Поскольку общество с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию общество не обращалось, учитывая установленный Решением Комиссия Таможенного Союза от 20.05.2010 N 255 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров" порядок о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию таможенный орган правомерно пришел к выводу об отсутствии подтверждения факта излишней уплаты таможенных пошлин.
Апелляционная коллегия соглашается с доводами Находкинской таможни, о том что на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей не приобрела статуса излишне уплаченных сумм.
Из вышесказанного следует, что обществу следовало одновременно обратиться в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10714040/050613/0023029 после выпуска товаров, а именно о внесении изменений в графу 36, 37, 44, 47.
Кроме того, Находкинской таможней 21.02.2014 решений об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029 не выносилось, в адрес общества направлены информационные письма от 21.02.2014 и от 03.03.2014 с предложением устранения указанных таможенным органом недостатков по предоставлению необходимых документов.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Общество не лишено возможности внести изменения в ранее оформленную декларацию на товары путем представления в таможенный орган КДТ в порядке, определенном Инструкцией, и представить в таможенный орган совместно с заявлением о возврате ввозной таможенной пошлины корректировку декларации на товары в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты и выписку из ЕГРЮЛ с соответствующими изменениями.
Руководствуясь вышеизложенным, коллегия считает, что суд первой инстанции не правомерно удовлетворил требования общества, где признал незаконными: действия Находкинской таможни, выраженные в возврате заявления закрытого акционерного общества "МеталлКом" от 12.02.2014 N 12-14 без рассмотрения, а также, решение об отказе возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину, изложенного в письме от 21.02.2014 N 13-26/06789, как не соответствующие Федеральному закону "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Обязал Находкинскую таможню возвратить закрытому акционерному обществу "МеталлКом" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 144 000 рублей.
С учетом изложенного обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 подлежит отмене.
Заявленные обществом требования о признании незаконным решения Находкинской таможни от 21.02.2014 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029, взыскании с Находкинской таможни 1144 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей, удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были неправильно применены нормы материального права, суд апелляционной инстанции на основании пункта 2 статьи 269, части 2 статьи 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба является обоснованной, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 по делу N А51-14816/2014 отменить.
В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "МеталлКом" о признании незаконным решения Находкинской таможни от 21.02.2014 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029, взыскании с Находкинской таможни 1144 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей - отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Л.А.БЕССЧАСНАЯ
Судьи
А.В.ПЯТКОВА
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.10.2014 N 05АП-12369/2014 ПО ДЕЛУ N А51-14816/2014
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2014 г. N 05АП-12369/2014
Дело N А51-14816/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.А. Бессчасной,
судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,
апелляционное производство N 05АП-12369/2014
на решение от 11.08.2014 судьи В.В. Саломая
по делу N А51-14816/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению закрытого акционерного общества "МеталлКом" (ИНН 1435259339, ОГРН 1121435013908, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.10.2012)
к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)
об оспаривании действий, о признании незаконным решения, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,
при участии:
от Находкинской таможни: представитель Шаповалов Е.А. по доверенности от 15.09.2014 N 05-32/34777 сроком на 1 год,, представитель Горбунова О.А. по доверенности от 31.01.2014 N 05-32/03636 сроком на 1 год, представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 23.09.2014 N 05-32/36172 сроком на 1 год,
от ЗАО "МеталлКом": представитель Казакова О.П. по доверенности от 02.06.2014 сроком на 1 год, представитель Харина Т.В. по доверенности от 02.06.2014 сроком на 1 год,
установил:
Закрытое акционерное общество "МеталлКом" (далее - заявитель, общество, таможенный представитель, ЗАО "МеталлКом") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным действия, выраженные в возврате заявления от 12.02.2014 N 12-14 без рассмотрения и в отказе возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 1144 000 рублей, изложенные в письме N 13-26/06789 от 21.02.2014; обязать таможню восстановить нарушенные права ЗАО "МеталлКом", путем обязания возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 1 144 000 рублей.
До вынесения решения судом первой инстанции общество представило в суд уточнение заявленных требований, согласно представленных уточнений общество просило признать незаконным решение Находкинской таможни от 21.02.2014 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029 и взыскать с Находкинской таможни 1 144 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 требования, заявленные обществом, удовлетворены в полном объеме.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 11.08.2014, таможня просит его отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, таможенным представителем при оформлении декларации не были заявлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввозимого иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. Каких либо документов, подтверждающих обоснованность предоставления льгот, не предоставлялось.
При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании Постановления Правительства и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставной (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления льгот. Увеличение уставного капитала за счет дополнительных вкладов требует внесения соответствующих изменений в учредительные документы и их государственной регистрации. С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.
В связи с этим при фактическом ввозе таких вещей, внесенных в качестве дополнительного вклада в уставной капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов не имеется в силу отсутствия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока, следовательно, таможенный орган считает, что обоснованно вернул заявление общества без рассмотрения, в связи с отсутствием сведений и не предоставлении документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителем, на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
ЗАО "МеталлКом" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) 08.10.2012, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1121435013908.
21.02.2013 между ООО "МеталлКом", ООО "Оздоровительный центр "Канти" и "Torchtech Global Co.,Ltd" заключен Инвестиционный контракт по условиям которого Стороны определили осуществление совместной деятельности, включающей в себя принятие решения об увеличении уставного капитала ЗАО "МеталлКом" и государственную регистрацию Акций дополнительного выпуска; заключение договора купли-продажи 12% акций ЗАО "МеталлКом", между ЗАО "МеталлКом" и "Torchtech Global Co.,Ltd" по условиям которого оплата за Акции дополнительного выпуска будет производится "Torchtech Global Co.,Ltd" движимым имуществом - Техническим оборудованием; передача Технического оборудования ЗАО "МеталлКом" для осуществления основного вида деятельности; совместная деятельность по развитию производства по выпуску металлоконструкций на территории РС (Я) с использованием Технического оборудования.
26.02.2013 г. протоколом Внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "МеталлКом" было принято решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций по закрытой подписке в количестве 13 636 штук номинальной стоимостью 13 636 рублей. Круг потенциальных приобретателей: лица, имеющие преимущественное право приобретения; "Torchtech Global Co.,Ltd". Форма оплаты в виде денежных и/или неденежных средств. Срок оплаты размещенных дополнительных акций в течение трех месяцев с момента государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.
13.05.2013 г. ЗАО "МеталлКом" утверждено решение о дополнительном выпуске ценных бумаг, 24.05.2013 г. произведена государственная регистрация решения о дополнительном выпуске акций ЗАО "МеталлКом".
23.05.2013 между ЗАО "МеталлКом" и "Torchtech Global Co.,Ltd" заключен договор купли-продажи акций ЗАО "МеталлКом" в количестве 13 636 штук общей стоимостью 12 249 900 рублей 60 копеек, оплата по которому была произведена путем передачи движимого имущества Технического оборудования "ESTIMATE" производства ROLL FORMING CO.,LTD, рыночной стоимостью 12 249 900 рублей 60 копеек, в установленный пункте 8.2 Решения о выпуске ценных бумаг срок.
05.06.2013 с целью таможенного оформления прибывшего товара "Технического оборудования "ESTIMATE", в Находкинскую таможню была подана ДТ N 10714040/050613/0023029.
Платежным поручением N 23 от 03.06.2013 произведена оплата таможенной пошлины в размере 1 144 000 рублей.
06.06.2013 Находкинской таможней разрешен выпуск товара.
19.08.2013 указанное Техническое оборудование было поставлено на баланс ЗАО "МеталлКом" в качестве основных средств, 28.08.2013 Региональным отделением ФСФР России в ДФО произведена государственная регистрация отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а 06.02.2014 г. в Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) по итогам дополнительного выпуска ценных бумаг в части увеличения размера уставного капитала зарегистрированы изменения в устав ЗАО "МеталлКом".
Ссылаясь на наличие права на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами, 20.02.2014 ЗАО "МеталлКом" обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 21.02.2014 N 13-26/06789 возвратил его без рассмотрения по причине не предоставления обществом на дату таможенного оформления зарегистрированных в установленном порядке учредительных документов (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения неденежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.
Не согласившись с отказом таможни, ЗАО "МеталлКом" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным решений таможни необходимо установить его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из: данного Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с данным Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза (пункт 2 статьи 3 ТК ТС).
Статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) к таможенным платежам относит: ввозную таможенную пошлину; вывозную таможенную пошлину; НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; таможенные сборы.
В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ приведен перечень прилагаемых к заявлению документов, в числе которых указаны документы, подтверждающие начисление таможенных платежей, подлежащих возврату и документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей.
Пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
В пунктах 4, 12 указанной статьи Закона установлены основания для возврата такого заявления плательщику без рассмотрения или отказа в возврате.
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.
Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.
В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (пункт 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: 1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи; 2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; 3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).
Пункт 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, должны быть приложены к заявлению.
Документы, свидетельствующие о корректировке деклараций на товары, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в качестве необходимых, а тем более единственно возможных документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.
По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом, независимо от того, производилась ли в данном случае корректировка таможенной стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. таким случаям относится исчисление таможенных пошлин, налогов таможенным органом при взыскании таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 76 ТК ТС), а также в отношении товаров для личного пользования (статья 360 ТК ТС).
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.
Пункт 2 статьи 181 ТК ТС устанавливает, что в декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также применение льгот по уплате таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.
Из материалов дела следует, в июне 2013 года в адрес Заявителя, согласно инвестиционного контракта б/н от 21.02.2013, на т/х "HYUNDAI FUTURE" на условиях СРТ Беркакит, на территорию Российской Федерации ввезен товар, задекларированный по ДТ N 10714040/050613/0023029, а именно: линия профилегибочных машин с чпу для производства металлических профилей из листового материала, в разобранном виде для удобства транспортировки, состоит: автопогрузчик рулонов, разматыватель, автоподатчик, система гидравлической штамповки режущая система ролико-направляющий конвейер, профилегибочная машина, разгрузочный конвейер, электрическая панель управления, 1 комплект, маркировка "ROLL FORMING СО LTD", производитель "ROLL FORMING СО LTD", торговым знаком не обозначен. Код товара заявлен в соответствии с ТН ВЭД-8462211008. Таможенная стоимость определена по шестому методу определения таможенной стоимости и составила 11 380 798,00 рублей, статистическая стоимость составила 357 500,00 долларов США.
При таможенном оформлении указанный товар декларантом как ввезенный в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, в графе 37 ГТД в соответствии с приложением N 2 к приказу ФТС России от 21.08.2007 N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" не заявлен код особенностей перемещения товаров не указан.
При ввозе товара по ДТ N 10714040/050613/0023029 сведения относительно льгот, при таможенном оформлении обществом не заявлены.
По указанной ДТ заявителем самостоятельно исчислена и уплачена ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей.
06.06.2013, вышеуказанный товар, оформленный по ДТ N 10714040/050613/0023029 выпущен в свободное обращение, в соответствии заявленной таможенной процедурой ИМ 40 (импорт - выпуск для внутреннего потребления).
В дальнейшем, посчитав, что указанные таможенные платежи являются излишне уплаченными, 20.02.2014 в таможенный орган от ЗАО "МеталлКом" поступило заявление от 12.02.2014 N 12-14 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 1 144 000,00 руб., исчисленных по ДТ N 10714040/050613/0023029, в связи с: "освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала".
Статьей 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", действовавшего на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установлено, что тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36, 37 настоящего Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.
Согласно абзацу 5 статьи 37 Закона РФ "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что эти товары:
1) не являются подакцизными;
2) относятся к основным производственным фондам;
3) ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала (пункт 1 постановления).
Общество обращаясь с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей указывает на наличие излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 1 144 000,00 руб. ссылаясь на ввоз товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.
Разрешая вопрос о правомерности требования общества о возврате излишне уплаченных пошлин, таможенный орган проанализировав представленные заявителем документы обоснованно счел, что представленные заявителем документы, не позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом, независимо от того, производилась ли в данном случае корректировка таможенной стоимости, в силу следующего.
В соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и иных сведений о юридических лицах.
Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в действующей редакции в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
Пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.
Как следует из представленной обществом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной МИФНС N 5 по Республике Саха (Якутия), по состоянию на 12.05.2014 уставный капитал Общества составляет 113 636,00 рублей, единственным учредителем ЗАО "МеталлКом" является физическое лицо, гражданин Российской Федерации, Ноговицына Надежда Ивановна размер доли - 100%. "Torchtech Global Co.,Ltd" учредителем ЗАО"Металлком", не является.
В соответствии с Отчетом N 152 от 17.05.2013 "Об определении рыночной стоимости прокатного стана для изготовления металлических профилей", рыночная стоимость объектов оценки в рамках затратного подхода составила 12 250 000,00 рублей, вместе с тем в соответствии с Уставом ЗАО "МеталлКом", утвержденным Решением единственного участника б/н от 28.09.2012, уставный капитал Общества составляет 100000,00 рублей.
Кроме того, подпунктом 34 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция по заполнению таможенных деклараций), определено, что в графе 34 ДТ "Преференция" декларации на товары, по каждому виду таможенного платежа указывается соответствующий код в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей по схеме: элемент 1 - по таможенным сборам; элемент 2 - по таможенной пошлине; элемент 3 - по акцизу (акцизам); элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость.
Если ставка таможенного платежа в отношении декларируемых товаров не установлена, либо в иных случаях, когда не возникает обязанность по уплате таможенного платежа, в каждом разряде элемента, соответствующего данному виду таможенного платежа, указывается в Республике Беларусь и Российской Федерации - знак "-" (прочерк).
Из представленной декларации, следует, что в графе 36, 37 заявитель указал "ОООО-ОО", то есть ЗАО "МеталлКом" заявитель не заявлял льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара ввозимого иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. При таможенном оформлении товара, заявителем, какие либо документы, подтверждающие обоснованность предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины не предоставлялись.
В силу статьи 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) тарифные преференции; 2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов. Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с данным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883) установлены условия предоставления данных льгот.
В пункте 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
Также абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728, с 18.08.2011 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного инвестора из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании Постановления и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставной (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления указанных льгот.
При принятии общим собранием участников общества решения об увеличении имеющегося размера уставного капитала за счет дополнительных вкладов участников (в том числе в имущественном виде) в учредительных документах отражается порядок внесения таких вкладов и размер долей, подлежащих оплате такими вкладами. Такое решение подлежит выполнению в сроки, установленные в учредительных документах общества. По истечении срока, установленного для внесения дополнительных вкладов участниками в уставный капитал общества, итоги внесения дополнительных вкладов фиксируются в соответствии с Федеральным законом в учредительных документах общества с последующей государственной регистрацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке. С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.
После завершения процедуры государственной регистрации итогов внесения дополнительных вкладов уставный капитал общества вещи, внесенные в качестве дополнительного вклада для оплаты доли участника при увеличении уставного капитала, приобретают статус имущества общества.
Учитывая изложенное, коллегия соглашается с доводом таможни о том, что при фактическом ввозе товара, невнесенного в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов у общества не имелось в силу отсутствия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения о предстоящем наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.
Таким образом, для получения обществом льгот по уплате таможенных платежей при ввозе на территорию России товаров в качестве вклада в уставный капитал общества (и при первоначальном формировании капитала, и при его последующем увеличении) в таможню на дату таможенного оформления должны быть представлены зарегистрированные учредительные документы общества с (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.
Как следует из пояснений представителя общества 19.08.2013 указанное Техническое оборудование было поставлено на баланс ЗАО "МеталлКом" в качестве основных средств, 28.08.2013 Региональным отделением ФСФР России в ДФО произведена государственная регистрация отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а 06.02.2014 г. в Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) по итогам дополнительного выпуска ценных бумаг в части увеличения размера уставного капитала зарегистрированы изменения в устав ЗАО "МеталлКом".
По мнению общества уплаченная им ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей является излишне уплаченной и подлежит возврату.
В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден, в том числе внесением изменений в декларацию на товары.
В силу части 3 статьи 191 ТК ТС таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.
В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.
Согласно подпункту 1 пункта 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза ЕЭС от 20.05.2010 N 255, после выпуска товаров сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены и (или) дополнены в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям, подлежащим указанию в декларации согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.
Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в таможенной декларации, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера таможенной декларации и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).
Положения Инструкции не применяются в случаях, когда внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров касаются корректировки таможенной стоимости товаров и (или) показателей, влияющих на величину таможенной стоимости товаров. При этом корректировка таможенной стоимости товаров и (или) показателей, влияющих на величину таможенной стоимости товаров, производится в порядке и на условиях, определенных иным решением Комиссии таможенного союза (пункт 9 Инструкции).
В соответствии с пунктом 10 Инструкции, если изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров осуществляются по обращению декларанта или таможенного представителя, обязанность предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих такие изменения и (или) дополнения, а также КДТ возлагается на декларанта или таможенного представителя.
Измененные и (или) дополненные сведения вносятся в графы КДТ1 (КДТ2) в порядке, установленном для заполнения соответствующих граф таможенной декларации.
КДТ удостоверяется декларантом или таможенным представителем, ее заполнившем, в порядке, установленном для таможенной декларации.
Как следует из материалов дела, до настоящего времени заявитель соответствующие изменения в ДТ не вносил, с заявлением о внесении изменений в таможенный орган не обращался.
Если при внесении по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенный орган в силу части 5 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
В связи с вышеизложенным в случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в ДТ, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ, может являться КДТ, оформленная в соответствии с Инструкцией.
Согласно п. 3 письма ФТС России N 01-11/19942 при осуществлении возврата таможенных пошлин, налогов в связи с восстановлением режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций, а также возврата (полностью или частично) предварительной специальной пошлины, предварительной антидемпинговой пошлины и предварительной компенсационной пошлины в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством РФ о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты, таможенные органы принимают КДТ (корректировку декларации на товары), оформленную в соответствии с Инструкцией.
Таким образом, общество для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в рассматриваемой ситуации должно поступить следующим образом:
1) внести изменения в ранее оформленную декларацию на товары путем представления в таможенный орган КДТ в порядке, определенном Инструкцией, где заявляется тарифная преференция и производится изменение размера подлежащих уплате таможенных платежей;
2) представить в таможенный орган совместно с заявлением о возврате ввозной таможенной пошлины корректировку декларации на товары в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты.
Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).
Внесение таких изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию по правилам пункта 3 Инструкции N 255 допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса.
Изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится уполномоченным должностным лицом на основании заявления путем корректировки электронной копии ДТ.
Если при внесении по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенный орган в силу части 5 статьи 147 Федерального закона обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
По результатам обращения декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после внесений изменений в декларацию, у декларанта возникает право на взыскании излишне уплаченных таможенных платежей.
Поскольку общество с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию общество не обращалось, учитывая установленный Решением Комиссия Таможенного Союза от 20.05.2010 N 255 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров" порядок о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию таможенный орган правомерно пришел к выводу об отсутствии подтверждения факта излишней уплаты таможенных пошлин.
Апелляционная коллегия соглашается с доводами Находкинской таможни, о том что на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей не приобрела статуса излишне уплаченных сумм.
Из вышесказанного следует, что обществу следовало одновременно обратиться в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10714040/050613/0023029 после выпуска товаров, а именно о внесении изменений в графу 36, 37, 44, 47.
Кроме того, Находкинской таможней 21.02.2014 решений об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029 не выносилось, в адрес общества направлены информационные письма от 21.02.2014 и от 03.03.2014 с предложением устранения указанных таможенным органом недостатков по предоставлению необходимых документов.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Общество не лишено возможности внести изменения в ранее оформленную декларацию на товары путем представления в таможенный орган КДТ в порядке, определенном Инструкцией, и представить в таможенный орган совместно с заявлением о возврате ввозной таможенной пошлины корректировку декларации на товары в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты и выписку из ЕГРЮЛ с соответствующими изменениями.
Руководствуясь вышеизложенным, коллегия считает, что суд первой инстанции не правомерно удовлетворил требования общества, где признал незаконными: действия Находкинской таможни, выраженные в возврате заявления закрытого акционерного общества "МеталлКом" от 12.02.2014 N 12-14 без рассмотрения, а также, решение об отказе возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину, изложенного в письме от 21.02.2014 N 13-26/06789, как не соответствующие Федеральному закону "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Обязал Находкинскую таможню возвратить закрытому акционерному обществу "МеталлКом" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 144 000 рублей.
С учетом изложенного обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 подлежит отмене.
Заявленные обществом требования о признании незаконным решения Находкинской таможни от 21.02.2014 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029, взыскании с Находкинской таможни 1144 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей, удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были неправильно применены нормы материального права, суд апелляционной инстанции на основании пункта 2 статьи 269, части 2 статьи 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба является обоснованной, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 по делу N А51-14816/2014 отменить.
В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "МеталлКом" о признании незаконным решения Находкинской таможни от 21.02.2014 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/050613/0023029, взыскании с Находкинской таможни 1144 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей - отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Л.А.БЕССЧАСНАЯ
Судьи
А.В.ПЯТКОВА
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)