Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Грачевой И.Л., при участии от закрытого акционерного общества Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство" президента Смирнова В.А. (решение единственного акционера от 27.06.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство" на определение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2014 по делу N А21-1348/2014 (судьи Ковалев Е.В., Гурьева И.Л., Ефименко С.Г.),
установил:
Закрытое акционерное общество Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство", место нахождения: 236029, Калининградская обл., Калининград, Стрелковая ул., д. 8а, корп. 2, ОГРН 1023901653126, ИНН 3907009071 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании с момента принятия недействующим постановления Правительства Калининградской области от 28.11.2008 N 769 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 0,1852 га с кадастровым номером 39:15:131828:47, расположенного по адресу: Калининград, Азовская ул., д. 2.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 в лице филиала по Калининградской области.
Определением от 06.06.2014 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 апелляционная жалоба Общества возвращена на основании пункта 2 части первой статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как поданная на судебный акт, не подлежащий обжалованию в апелляционном порядке.
Общество в кассационной жалобе просит отменить определение суда от 06.06.2014 о прекращении производства по делу, ссылаясь на статью 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление, принятое судом к производству, должно быть рассмотрено по существу, а также на статью 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд и принятия судом обжалуемого определения) (далее - Закон об оценочной деятельности), согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде.
В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Суд, установив, что оспариваемое постановление Правительства Калининградской области издано в установленном порядке исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, верно определил, что данное постановление относится к нормативным правовым актам.
Согласно подпункту 1.1 части первой статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период рассмотрения дела) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.
Как разъяснено в пункте 2.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58, если федеральным законом предусмотрено обжалование нормативных правовых актов в судебном порядке, заявления о признании недействующими таких нормативных правовых актов не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть обжалованы в судебном порядке.
Иными федеральными законами, регулирующими правоотношения в сфере кадастровой оценки земель, также не предусмотрена возможность обжалования в арбитражном суде нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о неподведомственности спора арбитражному суду и о наличии предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для прекращения производства по делу.
Доводы подателя жалобы несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Статьей 39 названного Кодекса (в кассационной жалобе ошибочно указана статья 97), согласно которой дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду, установлено правило, которое применяется при определении подсудности конкретного спора - то есть определении по территориальному принципу арбитражного суда, в компетенцию которого входит рассмотрение данного спора, и не влияет на подведомственность дела, под которой понимается разграничение компетенции между различными судебными органами. Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности (в указанной выше редакции) также не отменяет правила о подведомственности, установленные статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оспаривание результатов кадастровой оценки в арбитражном суде возможно с применением иных способов защиты.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемое определение правильным и не усматривает установленных статьей 288 Кодекса оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2014 по делу N А21-1348/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
И.Л.ГРАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 29.12.2014 ПО ДЕЛУ N А21-1348/2014
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. по делу N А21-1348/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Грачевой И.Л., при участии от закрытого акционерного общества Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство" президента Смирнова В.А. (решение единственного акционера от 27.06.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство" на определение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2014 по делу N А21-1348/2014 (судьи Ковалев Е.В., Гурьева И.Л., Ефименко С.Г.),
установил:
Закрытое акционерное общество Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство", место нахождения: 236029, Калининградская обл., Калининград, Стрелковая ул., д. 8а, корп. 2, ОГРН 1023901653126, ИНН 3907009071 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании с момента принятия недействующим постановления Правительства Калининградской области от 28.11.2008 N 769 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 0,1852 га с кадастровым номером 39:15:131828:47, расположенного по адресу: Калининград, Азовская ул., д. 2.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 в лице филиала по Калининградской области.
Определением от 06.06.2014 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 апелляционная жалоба Общества возвращена на основании пункта 2 части первой статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как поданная на судебный акт, не подлежащий обжалованию в апелляционном порядке.
Общество в кассационной жалобе просит отменить определение суда от 06.06.2014 о прекращении производства по делу, ссылаясь на статью 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление, принятое судом к производству, должно быть рассмотрено по существу, а также на статью 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд и принятия судом обжалуемого определения) (далее - Закон об оценочной деятельности), согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде.
В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Суд, установив, что оспариваемое постановление Правительства Калининградской области издано в установленном порядке исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, верно определил, что данное постановление относится к нормативным правовым актам.
Согласно подпункту 1.1 части первой статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период рассмотрения дела) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.
Как разъяснено в пункте 2.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58, если федеральным законом предусмотрено обжалование нормативных правовых актов в судебном порядке, заявления о признании недействующими таких нормативных правовых актов не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть обжалованы в судебном порядке.
Иными федеральными законами, регулирующими правоотношения в сфере кадастровой оценки земель, также не предусмотрена возможность обжалования в арбитражном суде нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов кадастровой оценки земель.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о неподведомственности спора арбитражному суду и о наличии предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для прекращения производства по делу.
Доводы подателя жалобы несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Статьей 39 названного Кодекса (в кассационной жалобе ошибочно указана статья 97), согласно которой дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду, установлено правило, которое применяется при определении подсудности конкретного спора - то есть определении по территориальному принципу арбитражного суда, в компетенцию которого входит рассмотрение данного спора, и не влияет на подведомственность дела, под которой понимается разграничение компетенции между различными судебными органами. Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности (в указанной выше редакции) также не отменяет правила о подведомственности, установленные статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оспаривание результатов кадастровой оценки в арбитражном суде возможно с применением иных способов защиты.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемое определение правильным и не усматривает установленных статьей 288 Кодекса оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2014 по делу N А21-1348/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества Транспортно-коммерческая фирма "Трансагентство" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
И.Л.ГРАЧЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)