Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 30.09.2015 N 303-ЭС15-12058 ПО ДЕЛУ N А51-30782/2013

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов о взыскании убытков, причиненных самовольным занятием земельного участка.

Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Встречное требование: Об изъятии земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. N 303-ЭС15-12058


Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) Департамента дорожного хозяйства Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2014 (судья Калягин А.К.), постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 (судьи Синицына С.М., Глебов Д.А., Култышев С.Б.) и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2015 (судьи Ширяев И.В., Меркулова Н.В., Филимонова Е.П.) по делу N А51-30782/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Филток-2" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с ответчиков - Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края и в лице Департамента дорожного хозяйства Приморского края (далее - Департамент дорожного хозяйства) солидарно 1 250 496 рублей убытков, причиненных самовольным занятием земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12816 площадью 2 171 кв. м, принадлежавшего обществу на праве собственности, в том числе: 756 962 рубля убытков, связанных с уплатой земельного налога и 493 534 рублей убытков в виде упущенной выгоды (требования изменены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)). Также общество просило взыскать судебные расходы в размере 51 216 рублей.
В свою очередь Департамент дорожного хозяйства обратился со встречным иском, измененным в порядке статьи 49 Кодекса, об изъять у общества в собственность Приморского края земельного участка площадью 2 171 кв. м с кадастровым номером 25:28:030018:12816, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира здание (лит. А), расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Космонавтов, д. 8, путем предоставления взамен изымаемого двух земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030018:12815, 25:28:030018:103 и 25:28:030018:008.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Тихоокеанская мостостроительная компания" (далее - общество "ТМК").
Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2015, первоначальные исковые требования общества удовлетворены частично: с Приморского края в лице Департамента дорожного хозяйства за счет казны Приморского края в пользу общества взыскано 1 276 000 рублей, в том числе: 1 250 496 рублей убытков и 25 504 рубля 96 копеек расходов по госпошлине. В удовлетворении остальной части первоначального иска и встречных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент дорожного хозяйства просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить. При этом заявитель ссылается на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Кодекса, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не усматривает оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как установлено судами, обществу принадлежал земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:102 площадью 21 374,1 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания со стадионом, адрес объекта: Установлено относительно ориентира здание (лит. А), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Космонавтов, д. 8.
Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 13.09.2010 было принято распоряжение N 1921 об изъятии из собственности общества земельного участка площадью 8 808 кв. м путем разделения земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:102, в результате которого были образованы два земельных участка - земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:432 площадью 8 808 кв. м и с кадастровым номером 25:28:030018:433 площадью 12 566,1 кв. м.
Письмом от 14.10.2010 N 45/7176 Департамент дорожного хозяйства обратился с просьбой к обществу до подписания соглашения, заключаемого в связи с изъятием земельного участка, допустить подрядную организацию - общество "ТМК" на земельный участок, подлежащий изъятию в соответствии с распоряжением от 13.09.2010 N 1921, для проведения подготовленного этапа строительства автодороги, а именно, для бурения скважин под опоры возводимого путепровода.
Между обществом (собственник) и обществом "ТМК" (застройщик) 14.10.2010 заключен договор N 21 о временном использовании земельного участка для выполнения подготовительных работ по строительству федеральной автодороги, в соответствии с условиями которого собственник передает во временное пользование застройщику земельный участок площадью 8 808 кв. м для проведения подготовительных строительных работ. Земельный участок 14.10.2010 передан застройщику по акту приема-передачи. Данный договор 20.03.2012 расторгнут по соглашению сторон.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АБ N 750632, выданному 21.03.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обществу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:433, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания со стадионом, общая площадь 12 566,1 кв. м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание (лит. А). Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Владивосток, ул. Космонавтов, д. 8.
Письмом от 16.05.2012 N 29 общество обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Департамент дорожного хозяйства о предоставлении вместо самовольно занятой части земельного участка площадью 2 174,4 кв. м, путем размещения на ней основания дороги и проезда на насосную ТЭЦ-2, иного земельного участка.
Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.10.2012 N 2182, с учетом распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 30.01.2013 N 52-рз, для государственных нужд в собственность Приморского края путем выкупа из земель населенных пунктов был изъят земельный участок площадью 2 171 кв. м с кадастровым номером 25:28:030018:12816, образованный в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:433, площадью 12 566,1 кв. м.
Вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А51-19768/2013 признано незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Департамента дорожного хозяйства, выразившееся в непринятии мер по выкупу у общества земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12816, изъятого для государственных нужд в собственность Приморского края распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 30.01.2013 N 52-рз. Суд обязал Департамент дорожного хозяйства в месячный срок с момента принятия постановления провести мероприятия по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, имеющих кадастровые номера: 25:28:030018:12815; 25:28:030018:103; 25:28:030018:108, 25:28:030018:008 и в месячный срок с момента постановки земельных участков на кадастровый учет подготовить и направить обществу соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12816, изъятого для государственных нужд в собственность Приморского края распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 30.01.2013 N 52-рз, путем предоставления взамен выкупаемого земельного участка вышеуказанных земельных участков. Также суд обязал Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в месячный срок с момента заключения соглашения о выкупе земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12816 принять решение о предоставлении обществу в собственность вышеуказанных двух участков.
Полагая, что несение бремени по содержанию земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12816 без возможности фактического пользования им привело к причинению убытков, общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса).
Согласно статье 1082 Гражданского кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).
По правилам статьи 15 Гражданского кодекса лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт их причинения, противоправный характер действий (бездействия) лица, причинившего убытки, причинную связь между этими действиями (бездействием) и возникшими убытками, а также размер убытков.
Исследовав по правилам статьи 71 Кодекса представленные доказательства и руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные отношения, суды правомерно удовлетворили заявленные требования, исходя из доказанности необходимой совокупности условий для взыскания убытков.
Приходя к указанному выводу, суды правомерно учли обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А51-19768/2013, имеющие в соответствии со статьей 69 Кодекса преюдициальное значение, поскольку указанными актами по делу был установлен факт занятия земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12816 в течение спорного периода, что делало невозможным его использование собственником (обществом), несшим бремя по его содержанию, в том числе по уплате налогов.
Кроме того, названным актом было установлено бездействие органа по изъятию спорного участка, чем фактически был нарушен порядок его изъятия в части несоблюдения сроков совершения необходимых действий.
Указанные выводы сделаны судами, исходя из фактических обстоятельств дела, при правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы, приведенные Департаментом дорожного хозяйства, исследовались судами, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств.
Такие доводы не могут быть предметом рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Отказать в передаче кассационной жалобы Департамента дорожного хозяйства Приморского края для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)