Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Кувшинова В.Е., Семушкина В.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Камгэсэнергострой" - представителя Копова А.И. (доверенность от 19.04.2013 N 3-КФ),
от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2014 года по делу N А65-847/2014 (судья Хамитов З.Н.), по заявлению открытого акционерного общества "Камгэсэнергострой" (ОГРН 1021602012080, ИНН 1650007171), г. Набережные Челны, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
установил:
открытое акционерное общество "Камгэсэнергострой" (далее - ОАО "Камгэсенергострой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - РО ФСФР России в ВКР, административный орган) от 19.12.2013 N МУ50-8-13-047/пн, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление РО ФСФР России в ВКР изменено в части наложения административного взыскания в виде штрафа в размере 500 000 руб., размер штрафа снижен до 50 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что снижение судом первой инстанции штрафа до 50 000 рублей (на 10 раз меньше установленного законодательством минимального размера штрафа) не соотносится с характером и степенью опасности административного правонарушения и не обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Камгэсенергострой" считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ОАО "Камгэсенергострой" в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного органа без удовлетворения.
Представитель Центрального Банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Татарстан в судебное заседание не явился, административный орган извещен.
На основании статьей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административным органом проведена камеральная проверка сведений, изложенных в обращениях ООО "Унисон Траст" на предмет соблюдения ОАО "Камгэсэнергострой" требований законодательства РФ об акционерных обществах и о ценных бумагах в части предоставления документов по требованию акционера.
В ходе проведения проверки РО ФСФР России в ВКР выявлено, что обществом предоставлены не все документы по требованиям акционера ООО "Унисон Траст", а именно: копии договоров об отчуждении и приобретении акций либо долей в уставных капиталах организаций, в которых участвует общество в период с 01.10.2009 по настоящее время; документы, подтверждающие основания для списания просроченной дебиторской задолженности в период с 01.10.2009 по настоящее время; копии договоров об отчуждении имущества, работ, услуг и о приобретении имущества в период с 01.10.2009; копии заключений ревизионной комиссии за 2009; копии актов камеральных и выездных налоговых проверок общества, а также решений налоговых органов, принятых по результатам таких проверок за период с 01.10.2009 по 31.12.2011; договоры займа и кредитные договоры: от 11.09.2012 N 131/11 - кредитный договор с ОАО "АК БАРС Банк", от 02.08.2012 N ВКЛ-30/12 - кредитный договор с филиалом ОАО "НОМОС-БАНК", от 18.09.2012 N 587 - договор займа с ООО "Кастамону Итегрейтед Вуд Индастри", от 13.09.2012 N 308/12-07ФС - договор беспроцентного займа с ООО "ПСО "Казань".
По факту выявленного нарушения административным органом в отношении ОАО "Камгэсенергострой" составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2013 N МУ50-8-13-020/пр-ап протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 19.12.2013 N МУ50-8-13-047/пн, в соответствии с которым ОАО "Камгэсенергострой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, не усмотрел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также не установил нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности. Вместе с тем, суд первой инстанции, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П снизил размер назначенного обществу постановлением от 19.12.2013 административного штрафа до 50 000 руб.
Суд апелляционной инстанции согласен с выводами Арбитражного суда Республики Татарстан.
Согласно части 1 статьи 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. Документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов.
Факт нарушения вышеперечисленных норм подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от МУ50-8-13-020/пр-ап и другими материалами дела.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 15.19 КоАП РФ, нарушение которой вменяется ОАО "Камгэсенергострой", нижний предел административного штрафа для юридических лиц составляет 500 000 руб.
При разрешении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания суд первой инстанции с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, снизил размер штрафа до 50 000 рублей. Суд исходил из того, что такое наказание является справедливым, соразмерным характеру совершенного административного правонарушения, степени вины ОАО "Камгэсенергострой", его имущественному и финансовому положению.
На возможность снижения размера штрафа за вменяемые ОАО "Камгэсенергострой" правонарушения указано в постановлении Конституционного Суд Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2014 года по делу N А65-847/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
А.А.ЮДКИН
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.05.2014 ПО ДЕЛУ N А65-847/2014
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. по делу N А65-847/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Кувшинова В.Е., Семушкина В.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Камгэсэнергострой" - представителя Копова А.И. (доверенность от 19.04.2013 N 3-КФ),
от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2014 года по делу N А65-847/2014 (судья Хамитов З.Н.), по заявлению открытого акционерного общества "Камгэсэнергострой" (ОГРН 1021602012080, ИНН 1650007171), г. Набережные Челны, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
установил:
открытое акционерное общество "Камгэсэнергострой" (далее - ОАО "Камгэсенергострой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - РО ФСФР России в ВКР, административный орган) от 19.12.2013 N МУ50-8-13-047/пн, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление РО ФСФР России в ВКР изменено в части наложения административного взыскания в виде штрафа в размере 500 000 руб., размер штрафа снижен до 50 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что снижение судом первой инстанции штрафа до 50 000 рублей (на 10 раз меньше установленного законодательством минимального размера штрафа) не соотносится с характером и степенью опасности административного правонарушения и не обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Камгэсенергострой" считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ОАО "Камгэсенергострой" в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного органа без удовлетворения.
Представитель Центрального Банка Российской Федерации в лице Национального банка Республики Татарстан в судебное заседание не явился, административный орган извещен.
На основании статьей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административным органом проведена камеральная проверка сведений, изложенных в обращениях ООО "Унисон Траст" на предмет соблюдения ОАО "Камгэсэнергострой" требований законодательства РФ об акционерных обществах и о ценных бумагах в части предоставления документов по требованию акционера.
В ходе проведения проверки РО ФСФР России в ВКР выявлено, что обществом предоставлены не все документы по требованиям акционера ООО "Унисон Траст", а именно: копии договоров об отчуждении и приобретении акций либо долей в уставных капиталах организаций, в которых участвует общество в период с 01.10.2009 по настоящее время; документы, подтверждающие основания для списания просроченной дебиторской задолженности в период с 01.10.2009 по настоящее время; копии договоров об отчуждении имущества, работ, услуг и о приобретении имущества в период с 01.10.2009; копии заключений ревизионной комиссии за 2009; копии актов камеральных и выездных налоговых проверок общества, а также решений налоговых органов, принятых по результатам таких проверок за период с 01.10.2009 по 31.12.2011; договоры займа и кредитные договоры: от 11.09.2012 N 131/11 - кредитный договор с ОАО "АК БАРС Банк", от 02.08.2012 N ВКЛ-30/12 - кредитный договор с филиалом ОАО "НОМОС-БАНК", от 18.09.2012 N 587 - договор займа с ООО "Кастамону Итегрейтед Вуд Индастри", от 13.09.2012 N 308/12-07ФС - договор беспроцентного займа с ООО "ПСО "Казань".
По факту выявленного нарушения административным органом в отношении ОАО "Камгэсенергострой" составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2013 N МУ50-8-13-020/пр-ап протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 19.12.2013 N МУ50-8-13-047/пн, в соответствии с которым ОАО "Камгэсенергострой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, не усмотрел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также не установил нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности. Вместе с тем, суд первой инстанции, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П снизил размер назначенного обществу постановлением от 19.12.2013 административного штрафа до 50 000 руб.
Суд апелляционной инстанции согласен с выводами Арбитражного суда Республики Татарстан.
Согласно части 1 статьи 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. Документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов.
Факт нарушения вышеперечисленных норм подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от МУ50-8-13-020/пр-ап и другими материалами дела.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 15.19 КоАП РФ, нарушение которой вменяется ОАО "Камгэсенергострой", нижний предел административного штрафа для юридических лиц составляет 500 000 руб.
При разрешении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания суд первой инстанции с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, снизил размер штрафа до 50 000 рублей. Суд исходил из того, что такое наказание является справедливым, соразмерным характеру совершенного административного правонарушения, степени вины ОАО "Камгэсенергострой", его имущественному и финансовому положению.
На возможность снижения размера штрафа за вменяемые ОАО "Камгэсенергострой" правонарушения указано в постановлении Конституционного Суд Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2014 года по делу N А65-847/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
А.А.ЮДКИН
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)