Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Годило Н.Н.,
судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорян А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе сельскохозяйственного кооператива "Агрофирма "Шулани" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2014 по делу N А15-1368/2014,
по иску Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236)
к сельскохозяйственному кооперативу "Агрофирма "Шулани" (ИНН 0510000086, ОГРН 1030500813958)
о взыскании задолженности по арендной плате в размере 284889 руб. (с учетом уточнения требований от 27.06.2014),
в судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
установил:
Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному кооперативу "Агрофирма "Шулани" (далее - кооператив) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 284889 руб. (с учетом уточнения требований от 27.06.2014).
Решением суда от 30.06.2014 суд иск удовлетворил частично.
Не согласившись с принятым судебным актом, от кооператива в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд поступили апелляционная жалоба. Кооператив в своей апелляционной жалобе просит отменить решение. В своей жалобе указывает, что не согласен с расчетом оставшейся задолженности, с учетом частичного погашения и отказом во взыскании арендных платежей за 2014 год, с повышением размера арендной платы, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд, игнорируя требования главы 15 АПК РФ не принял меры к мирному урегулированию спора, необоснованно не принято представленное ответчиком заключение о состоянии арендуемых земель, не рассмотрены встречные требования и по ним не принято решение, договор аренды противоречит Постановлению Совета Министров СССР от 28.05.1954 N 1023.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
На основании распоряжения министерства от 02.10.2006 N 186-р, согласно которому переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования СХПК "Агрофирма "Шулани" Гунибского района на аренду, между министерством (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды от 22.12.2006 N 245 земельного участка общей площадью 3727 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000079:0001, расположенного в Кизлярском районе Республики Дагестан, для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет до 02.10.2055.
Объект аренды передан арендатору по передаточному акту от 22.12.2006. Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок на дату подписания договора составляет 282991 руб. Согласно пункту 3.2 договора арендатор обязался уплачивать арендную плату в полгода один раз в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя.
Пунктами 3.4 и 3.5 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.
В пункте 5.2 сторонами предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Распоряжением министерства от 07.07.2008 N 305-р в свое же распоряжение от 02.10.2006 N 186-р и в договор аренды земельного участка от 22.12.2006 N 245 внесены изменения: вместо слов "3727 га" читать "3691,1021 га", вместо слов "с кадастровым номером 05:02:000079:0001" читать "с кадастровым номером 05:02:000121:0002, 05:02:000079:0003 и 05:02:000079:0004". Договор аренды от 22.12.2006 N 245 в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД 18 августа 2008 года, о чем в ЕГРП произведена запись регистрации за N 05-05-14/2008/2008-136.
Арендатором произведены платежи за 2012 год в сумме 22000 руб. (платежное поручение N 210 от 09.08.2012), за 2013 год в сумме 50000 руб. (платежное поручение N 5 от 26.12.2013), за 2014 год в сумме 22300 руб. (платежное поручение N 192 от 20.05.2014), всего на общую сумму 94300 руб.
Невыполнение ответчиком обязательств по внесению (уплаты) арендной платы в установленном размере послужило для министерства основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что находящийся в арендном пользовании земельный участок площадью 3691,1021 га из земель сельскохозяйственного назначения относится к землям отгонного животноводства.
Из материалов дела следует, что арендуемый кооперативом земельный участок используется им в целях ведения отгонного животноводства как пастбища и сенокосы.
Согласно статье 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно положениям статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с частью 3 статьи 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
Правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, урегулированы пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
Абзацем 5 части 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кооператив относится к субъектам, указанным в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, поэтому к правоотношениям сторон, связанным с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного производства (для ведения отгонного животноводства) на право аренды, применимы установленные законом ограничения размера арендной платы (три десятых процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.07.2008 N 214 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель отгонного животноводства (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 N 435). Согласно указанным Правилам размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки из земель отгонного животноводства, находящиеся в собственности Республики Дагестан, устанавливаются в договоре аренды земельных участков.
Арендная плата устанавливается за весь земельный участок в целом, вносимых арендаторами ежеквартально равными долями в порядке и сроки, установленные договором аренды, по формуле А=С х S, где А- арендная плата, С- ставка земельного налога, определяемая как 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, S- площадь земельного участка. Размер арендной платы устанавливается сроком на один год и корректируется в соответствии с изменениями законодательства, а также в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, не зависящих от сторон договора аренды.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2011 N 510 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан. Данное постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Согласно указанному постановлению N 510 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Кизлярскому муниципальному району, относящихся к 1-группе земель, составляет 26243 руб. за 1га.
В соответствии с пунктом 1.2.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 N 445) земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями и т.д. по виду пользования относятся к первой группе земель.
В связи с принятием уполномоченными органами вышеприведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих либо изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, у ответчика как арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере за период с 01.01.2012 до 01.01.2013 исходя из размера годовой арендной платы 48427,26 руб., а с 01.01.2013 до 01.01.2014 исходя из размера годовой арендной платы 290600,47 руб. в год (24216,71 руб. в месяц). При этом ставка земельного налога за 2012 год, определяемая как 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 26243 руб., составляет 13,12 руб. за 1 га, за 2013 год эта же ставка, определяемая как 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 26243 руб., составляет 78,73 руб. за 1 га в год.
Следовательно, размер арендной платы, подлежащая уплате ответчиком со всего арендуемого земельного участка за период с 01.01.2012 до 01.01.2014, по формуле А=С х S составляет: за 2012 год- 48427,26 руб., за 2013 год- 290600,47 руб. (заявлено по иску- 290600 руб.), всего- 339027,73 руб.
Довод о неверном арифметическом определении оставшейся задолженности подлежит отклонению, поскольку с учетом произведенной арендатором частичной уплаты арендной платы в 2012 году в сумме 22000 руб. (платежное поручение N 210 от 09.08.2012), в 2013 году в сумме 50000 руб. (платежное поручение N 5 от 26.12.2013), в 2014 году в сумме 22300 руб. (платежное поручение N 192 от 20.05.2014), всего на общую сумму 94300 руб., остаток задолженности по арендной плате за 2012-2013 годы составляет 244727,73 руб. (339027,73 руб. - 94300 руб.).
В удовлетворении требования истца о взыскании арендной платы за январь, февраль 2014 года (с 01.01.2014 до 01.03.2014) правомерно отказано, поскольку заявлены арендодателем преждевременно и с нарушением пункта 3.2 договора, согласно которому внесение арендной платы предусмотрено в полгода один раз в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).
Судом первой инстанции проверен расчет исковой суммы за 2012-2013 годы и признан обоснованным. С учетом изменения ставок земельного налога, произведенным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке после заключения указанного договора аренды, на ответчике лежит обязанность по погашению оставшейся части указанной задолженности по арендной плате.
В нарушение требований закона и условий договора кооператив обязательства по уплате арендных платежей в полном объеме надлежаще не исполнил. Расчет исковой суммы по рассматриваемому спору им в установленном порядке не оспорен.
Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательства погашения указанной задолженности в размере 244727,73 руб.
В соответствии со статьями 330 и 395 ГК РФ истцом к ответчику не применены меры ответственности в виде взыскания с кооператива неустойки (по договору 0,5% за каждый день просрочки) или процентов за просрочку платежа арендной платы за каждый день.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что уточненные требования истца по взысканию арендной платы на сумму 244727,73 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению. В остальной части в удовлетворении иска правильно отказано.
Доводы апеллянта о завышении кадастровой стоимости земли без специфических индивидуальных особенностей земель, закрепленных за агрофирмой "Шулани", в нарушение требований ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" подлежат отклонению, поскольку стороной вопрос об изменении кадастровой стоимости, путем предъявления иска к надлежащему ответчику, до настоящего времени не разрешен. Содержащие в заключении ФГБУ "Государственный центр агрохимслужбы "Дагестанский" от 23.06.2014 N 070 выводы о том, что для коренного улучшения сильнозаселенных земель необходимо проведение комплекса агротехнических и мелиоративных мероприятий, к предмету рассматриваемого спора отношения не имеют.
Довод о необоснованном изменении арендной платы подлежат также отклонению по следующим основаниям.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Договор от 22.12.2006 N 245 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы установлен не по результатам торгов, поэтому к рассматриваемой сделке подлежит применению регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения на основании постановлений Правительства Республики Дагестан не требует заключения дополнительного соглашения к договору.
С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правильно установил, что истцом расчет арендной платы за заявленный по иску период правомерно определен на основании пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, постановлений Правительства РД от 01.07.2008 N 214 (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 N 435), от 27.12.2011 N 510, приказа Минэкономразвития России от 20.09.2010 N 445.
Ссылка подателя жалобы о нарушении истцом досудебного порядка урегулирования спора отклоняются апелляционным судом, поскольку основана на неверном толковании норм материального права.
Довод ответчика о незаконном завышении арендной платы истцом, обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции, по причине отсутствия оснований для данного предположения. Все расчеты произведены в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 29.10.2007 г. N 294 и от 27.12.2011 N 510 которыми утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.
Также не обоснован довод апеллянта о том, что договор аренды противоречит Постановлению Совета Министров СССР от 28.05.1954 N 1023, которым спорный земельный участок закреплялся в пользование за предшественником ответчика.
Исходя из пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Апеллянт также указывает, что судом первой инстанции не рассмотрены встречные требования и по ним не принято процессуальное решение, однако данные утверждения противоречат материалам дела.
Так определением от 05 июня 2014 года арбитражный суд Республики Дагестан отказано ответчику в принятии заявленного встречного иска, данное определение ответчиком не обжаловано.
Довод апеллянта о неприменении судом примирительных процедур отклоняется, поскольку стороны вправе заключить мировое соглашение на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и при исполнении судебного акта. Кроме того в суде первой инстанции стороны о возможности разрешения настоящего спора мирным путем не заявляли. Доказательств применения примирительных процедур не представлено и на стадии апелляционного обжалования.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части по доводам, приведенным в жалобе.
руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2014 по делу N А15-1368/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с сельскохозяйственного кооператива "Агрофирма "Шулани" в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Н.ГОДИЛО
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Е.Г.СОМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.11.2014 ПО ДЕЛУ N А15-1368/2014
Разделы:Земельный налог; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. по делу N А15-1368/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Годило Н.Н.,
судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорян А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе сельскохозяйственного кооператива "Агрофирма "Шулани" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2014 по делу N А15-1368/2014,
по иску Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236)
к сельскохозяйственному кооперативу "Агрофирма "Шулани" (ИНН 0510000086, ОГРН 1030500813958)
о взыскании задолженности по арендной плате в размере 284889 руб. (с учетом уточнения требований от 27.06.2014),
в судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
установил:
Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному кооперативу "Агрофирма "Шулани" (далее - кооператив) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 284889 руб. (с учетом уточнения требований от 27.06.2014).
Решением суда от 30.06.2014 суд иск удовлетворил частично.
Не согласившись с принятым судебным актом, от кооператива в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд поступили апелляционная жалоба. Кооператив в своей апелляционной жалобе просит отменить решение. В своей жалобе указывает, что не согласен с расчетом оставшейся задолженности, с учетом частичного погашения и отказом во взыскании арендных платежей за 2014 год, с повышением размера арендной платы, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд, игнорируя требования главы 15 АПК РФ не принял меры к мирному урегулированию спора, необоснованно не принято представленное ответчиком заключение о состоянии арендуемых земель, не рассмотрены встречные требования и по ним не принято решение, договор аренды противоречит Постановлению Совета Министров СССР от 28.05.1954 N 1023.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
На основании распоряжения министерства от 02.10.2006 N 186-р, согласно которому переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования СХПК "Агрофирма "Шулани" Гунибского района на аренду, между министерством (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды от 22.12.2006 N 245 земельного участка общей площадью 3727 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:02:000079:0001, расположенного в Кизлярском районе Республики Дагестан, для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет до 02.10.2055.
Объект аренды передан арендатору по передаточному акту от 22.12.2006. Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок на дату подписания договора составляет 282991 руб. Согласно пункту 3.2 договора арендатор обязался уплачивать арендную плату в полгода один раз в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя.
Пунктами 3.4 и 3.5 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.
В пункте 5.2 сторонами предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Распоряжением министерства от 07.07.2008 N 305-р в свое же распоряжение от 02.10.2006 N 186-р и в договор аренды земельного участка от 22.12.2006 N 245 внесены изменения: вместо слов "3727 га" читать "3691,1021 га", вместо слов "с кадастровым номером 05:02:000079:0001" читать "с кадастровым номером 05:02:000121:0002, 05:02:000079:0003 и 05:02:000079:0004". Договор аренды от 22.12.2006 N 245 в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД 18 августа 2008 года, о чем в ЕГРП произведена запись регистрации за N 05-05-14/2008/2008-136.
Арендатором произведены платежи за 2012 год в сумме 22000 руб. (платежное поручение N 210 от 09.08.2012), за 2013 год в сумме 50000 руб. (платежное поручение N 5 от 26.12.2013), за 2014 год в сумме 22300 руб. (платежное поручение N 192 от 20.05.2014), всего на общую сумму 94300 руб.
Невыполнение ответчиком обязательств по внесению (уплаты) арендной платы в установленном размере послужило для министерства основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что находящийся в арендном пользовании земельный участок площадью 3691,1021 га из земель сельскохозяйственного назначения относится к землям отгонного животноводства.
Из материалов дела следует, что арендуемый кооперативом земельный участок используется им в целях ведения отгонного животноводства как пастбища и сенокосы.
Согласно статье 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно положениям статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с частью 3 статьи 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
Правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, урегулированы пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
Абзацем 5 части 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кооператив относится к субъектам, указанным в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, поэтому к правоотношениям сторон, связанным с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного производства (для ведения отгонного животноводства) на право аренды, применимы установленные законом ограничения размера арендной платы (три десятых процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка).
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.07.2008 N 214 утверждены Правила, устанавливающие порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель отгонного животноводства (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 N 435). Согласно указанным Правилам размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки из земель отгонного животноводства, находящиеся в собственности Республики Дагестан, устанавливаются в договоре аренды земельных участков.
Арендная плата устанавливается за весь земельный участок в целом, вносимых арендаторами ежеквартально равными долями в порядке и сроки, установленные договором аренды, по формуле А=С х S, где А- арендная плата, С- ставка земельного налога, определяемая как 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, S- площадь земельного участка. Размер арендной платы устанавливается сроком на один год и корректируется в соответствии с изменениями законодательства, а также в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, не зависящих от сторон договора аренды.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2011 N 510 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан. Данное постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Согласно указанному постановлению N 510 среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Кизлярскому муниципальному району, относящихся к 1-группе земель, составляет 26243 руб. за 1га.
В соответствии с пунктом 1.2.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 N 445) земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями и т.д. по виду пользования относятся к первой группе земель.
В связи с принятием уполномоченными органами вышеприведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих либо изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, у ответчика как арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере за период с 01.01.2012 до 01.01.2013 исходя из размера годовой арендной платы 48427,26 руб., а с 01.01.2013 до 01.01.2014 исходя из размера годовой арендной платы 290600,47 руб. в год (24216,71 руб. в месяц). При этом ставка земельного налога за 2012 год, определяемая как 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 26243 руб., составляет 13,12 руб. за 1 га, за 2013 год эта же ставка, определяемая как 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 26243 руб., составляет 78,73 руб. за 1 га в год.
Следовательно, размер арендной платы, подлежащая уплате ответчиком со всего арендуемого земельного участка за период с 01.01.2012 до 01.01.2014, по формуле А=С х S составляет: за 2012 год- 48427,26 руб., за 2013 год- 290600,47 руб. (заявлено по иску- 290600 руб.), всего- 339027,73 руб.
Довод о неверном арифметическом определении оставшейся задолженности подлежит отклонению, поскольку с учетом произведенной арендатором частичной уплаты арендной платы в 2012 году в сумме 22000 руб. (платежное поручение N 210 от 09.08.2012), в 2013 году в сумме 50000 руб. (платежное поручение N 5 от 26.12.2013), в 2014 году в сумме 22300 руб. (платежное поручение N 192 от 20.05.2014), всего на общую сумму 94300 руб., остаток задолженности по арендной плате за 2012-2013 годы составляет 244727,73 руб. (339027,73 руб. - 94300 руб.).
В удовлетворении требования истца о взыскании арендной платы за январь, февраль 2014 года (с 01.01.2014 до 01.03.2014) правомерно отказано, поскольку заявлены арендодателем преждевременно и с нарушением пункта 3.2 договора, согласно которому внесение арендной платы предусмотрено в полгода один раз в сроки до 30 июня и до 30 ноября текущего года путем перечисления на счет арендодателя.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).
Судом первой инстанции проверен расчет исковой суммы за 2012-2013 годы и признан обоснованным. С учетом изменения ставок земельного налога, произведенным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке после заключения указанного договора аренды, на ответчике лежит обязанность по погашению оставшейся части указанной задолженности по арендной плате.
В нарушение требований закона и условий договора кооператив обязательства по уплате арендных платежей в полном объеме надлежаще не исполнил. Расчет исковой суммы по рассматриваемому спору им в установленном порядке не оспорен.
Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательства погашения указанной задолженности в размере 244727,73 руб.
В соответствии со статьями 330 и 395 ГК РФ истцом к ответчику не применены меры ответственности в виде взыскания с кооператива неустойки (по договору 0,5% за каждый день просрочки) или процентов за просрочку платежа арендной платы за каждый день.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что уточненные требования истца по взысканию арендной платы на сумму 244727,73 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению. В остальной части в удовлетворении иска правильно отказано.
Доводы апеллянта о завышении кадастровой стоимости земли без специфических индивидуальных особенностей земель, закрепленных за агрофирмой "Шулани", в нарушение требований ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" подлежат отклонению, поскольку стороной вопрос об изменении кадастровой стоимости, путем предъявления иска к надлежащему ответчику, до настоящего времени не разрешен. Содержащие в заключении ФГБУ "Государственный центр агрохимслужбы "Дагестанский" от 23.06.2014 N 070 выводы о том, что для коренного улучшения сильнозаселенных земель необходимо проведение комплекса агротехнических и мелиоративных мероприятий, к предмету рассматриваемого спора отношения не имеют.
Довод о необоснованном изменении арендной платы подлежат также отклонению по следующим основаниям.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Договор от 22.12.2006 N 245 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы установлен не по результатам торгов, поэтому к рассматриваемой сделке подлежит применению регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения на основании постановлений Правительства Республики Дагестан не требует заключения дополнительного соглашения к договору.
С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правильно установил, что истцом расчет арендной платы за заявленный по иску период правомерно определен на основании пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, постановлений Правительства РД от 01.07.2008 N 214 (в редакции постановления Правительства РД от 14.12.2012 N 435), от 27.12.2011 N 510, приказа Минэкономразвития России от 20.09.2010 N 445.
Ссылка подателя жалобы о нарушении истцом досудебного порядка урегулирования спора отклоняются апелляционным судом, поскольку основана на неверном толковании норм материального права.
Довод ответчика о незаконном завышении арендной платы истцом, обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции, по причине отсутствия оснований для данного предположения. Все расчеты произведены в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 29.10.2007 г. N 294 и от 27.12.2011 N 510 которыми утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.
Также не обоснован довод апеллянта о том, что договор аренды противоречит Постановлению Совета Министров СССР от 28.05.1954 N 1023, которым спорный земельный участок закреплялся в пользование за предшественником ответчика.
Исходя из пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Апеллянт также указывает, что судом первой инстанции не рассмотрены встречные требования и по ним не принято процессуальное решение, однако данные утверждения противоречат материалам дела.
Так определением от 05 июня 2014 года арбитражный суд Республики Дагестан отказано ответчику в принятии заявленного встречного иска, данное определение ответчиком не обжаловано.
Довод апеллянта о неприменении судом примирительных процедур отклоняется, поскольку стороны вправе заключить мировое соглашение на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и при исполнении судебного акта. Кроме того в суде первой инстанции стороны о возможности разрешения настоящего спора мирным путем не заявляли. Доказательств применения примирительных процедур не представлено и на стадии апелляционного обжалования.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части по доводам, приведенным в жалобе.
руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2014 по делу N А15-1368/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с сельскохозяйственного кооператива "Агрофирма "Шулани" в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Н.ГОДИЛО
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Е.Г.СОМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)