Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2015 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,
судей Рылова Д.Н., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 года по делу N А58-1167/2014 по исковому заявлению Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) (ИНН 7703030058, ОГРН 1027739529641, место нахождения: 127051, г. Москва, Цветной бульвар, д. 7, стр. 3) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435143221, ОГРН 1031402073955, место нахождения: 677018, г. Якутск, ул. Аммосова,18) о взыскании денежных средств в размере 323 032,71 руб.
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435029737, ОГРН 1051402036146, место нахождения: 677000, г. Якутск, мкр-н 202, корп. 23) (суд первой инстанции: Шевелев В.В.)
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (далее - РОСИНКАС) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (далее - Территориальное управление) о взыскании денежных средств в размере 323 032,71 руб. как излишне уплаченных в счет арендных платежей за 2013 год.
Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 года исковые требования удовлетворены полностью.
Основанием для удовлетворения требований послужили выводы суда первой инстанции о сохранении у истца обязанности по уплате земельного налога до момента государственной регистрации договора аренды земельного участка, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования прекращается с момента государственной регистрации иного права на земельный участок. Истец в рассматриваемом случае не может одновременно являться субъектом уплаты земельного налога и арендной платы.
Территориальное управление, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права; нарушены законные права и интересы управления.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не учтено, что по обращению РОСИНКАС в Территориальное управление Росимущества в Республике Саха (Якутия) последним издано распоряжение от 24.12.2012 N 03/254-р "О предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования", которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, земельные участки предоставлены на праве аренды. Между сторонами заключены договоры аренды земельных участков, участки переданы на основании актов приема-передачи. Арендная плата начисляется с момента подписания актов приема-передачи.
При этом обязанность по государственной регистрации прекращения и возникновения прав на земельные участки возложена на РОСИНКАС, на Территориальное управление возложена обязанность контролировать государственную регистрацию договоров.
Поскольку арендатором имущество принято в аренду, используется по назначению, последний не вправе ссылаться на незаключенность договора на том основании, что договор не прошел государственной регистрации.
РОСИНКАС не является плательщиком земельного налога, поскольку в отношении земельных участков заключены договоры аренды, о чем истец должен быть сообщить в налоговый орган. Соответственно, в рассматриваемом случае имеет место излишняя уплата земельного налога, а не арендной платы. Поскольку собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в данном случае, следует иметь ввиду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (ст. 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 ГК РФ не имеется. В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.
РОСИНКАС отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В письменных пояснениях налоговая инспекция указала на то, что РОСИНКАС в Межрайонную ИФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) 30.01.2014 была представлена налоговая декларация по земельного налогу за 2013 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107034:9, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 86, земельный налог уплачен 30.12.2013 в сумме 146 858 руб. По данным инспекции, данный земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании РОСИНКАС.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 18.12.2014.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, Территориальное управление ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены представленные лицами, участвующими в деле, дополнительные доказательства (копии налоговых деклараций по земельному налогу за 2013 год РОСИНКАС, свидетельств о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми (или условными) номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:0007, 14:19:102038:0072; выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:7, 14:19:102038:72).
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 года у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) истребованы выписки из ЕГРП в отношении зарегистрированных прав на спорные земельные участки, на основании которого представлены выписки из ЕГРП от 14.01.2015, которые приобщены судом к материалам дела.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, изучив материалы дела и дополнительно приобщенные доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) от 24 декабря 2012 года N 03/254-р "О предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Российского объединения инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся по адресу:
- Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чернышевского, 86, для использования под производственную базу, общей площадью 9883 кв. м, с кадастровым номером 14:36:107034:9, РНФИ П11140002017;
- Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, г. Мирный, ул. Аммосова, 9 строение "а", под гаражные боксы, общей площадью 483 кв. м, с кадастровым номером 14:37:000341:7, РНФИ П11140002018;
- Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, под служебные гаражи НУ Инкассации, общей площадью 258 кв. м, с кадастровым номером 14:19:102038:72, РНФИ П11140002019.
Пунктом вторым указанного распоряжения вышеуказанные земельные участки предоставлены в аренду заявителю на 49 лет.
В соответствии с пунктом 4 распоряжения от 24 декабря 2012 года N 03/254-р обеспечение государственной регистрации прекращения и возникновения прав на земельные участки возложено на РОСИНКАС.
1 января 2013 года между заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) заключен договор аренды земельного участка N 465. Предметом указанного договора является земельный участок, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, район СТО "Солекс-Рем", общей площадью 258 кв. м, с кадастровым номером 14:19:102038:72. Согласно пункту 3.1 указанного договора срок действия аренды 49 лет и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах, уполномоченных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Актом приема-передачи от 01.01.2013 земельный участок передан заявителю. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 23 декабря 2013 года.
1 января 2013 года между заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) заключен договор аренды земельного участка N 463. Предметом указанного договора является земельный участок, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чернышевского, 86 общей площадью 9883 кв. м, с кадастровым номером 14:36:107034:9. Согласно пункту 3.1 указанного договора срок действия аренды 49 лет и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах, уполномоченных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Актом приема-передачи от 01.01.2013 земельный участок передан заявителю. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 20 декабря 2013 года.
1 января 2013 года между заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) заключен договор аренды земельного участка N 464. Предметом указанного договора является земельный участок, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, г. Мирный, ул. Аммосова, 9, строение "а", общей площадью 483 кв. м, с кадастровым номером 14:37:000341:7. Согласно пункту 3.1 указанного договора срок действия аренды 49 лет и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах, уполномоченных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Актом приема-передачи от 01.01.2013 земельный участок передан заявителю. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 23 декабря 2013 года.
Сведения о государственной регистрации договоров аренды 20 и 23 декабря 2013 года также подтверждаются представленными в материалы дела и истребованными судом выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорные земельные участки.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель за периоды с января по ноябрь 2013 года (включительно), исходя из установленного договорами размера арендной платы, оплатил арендные платежи по указанным трем договорам аренды земельных участков в сумме 323 032,71 руб., что подтверждается платежными поручениями.
При этом заявителем в декабре 2013 года также произведена оплата земельного налога за 2013 год по указанным выше земельным участкам, поскольку государственная регистрация договоров аренды земельных участков произведена только в декабре 2013 года. Земельный налог исчислен РОСИНКАС в налоговых декларациях и уплачен, что подтверждается представленными в материалы дела копиями налоговых деклараций по земельному налогу за 2013 год, платежных поручений, а также подтверждено по земельному участку с кадастровым номером 14:36:107034:9 Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия).
Письмом от 13.12.2013 N 09/2076 заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) о зачислении 323 032,71 руб. как авансовых платежей по аренде земельных участков за 2014 год.
На указанное обращение ответа от Территориального управления не поступило, в связи с чем истец обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.
Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - постановление от 23.07.2009 N 54) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
В пункте 4 указанного постановления предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.
При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.
Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
Как следует из дополнительно представленных в материалы дела доказательств, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми (или условными) номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:0007, 14:19:102038:0072 было зарегистрировано за РОСИНКАС, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации 1 декабря 2004 года, 16 февраля 2006 года и 26 октября 2007 года соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.12.2009, 19.02.2006, 26.10.2007 (т. 3, л.д. 12-14).
Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:7, 14:19:102038:72 следует, что сведения о внесении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования РОСИНКАС имеются только в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107034:9, в отношении иных спорных земельных участков таких сведений в выписках не содержится, как и не содержится сведений о внесении записи о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении всех спорных земельных участков. Между тем, в реестр внесены записи о государственной регистрации права аренды земельных участков в пользу РОСИНКАС.
Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав, суд исходит из того, что за РОСИНКАС было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, соответственно, его прекращение также подлежало государственной регистрации. Такая регистрация не была произведена, соответственно, в период с января 2013 года до государственной регистрации права аренды в декабре 2013 года в пользу РОСИНКАС последний обладал земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При установленных по делу обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией истца о сохранении на его стороне обязанности по уплате земельного налога до момента государственной регистрации договора аренды, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования в рассматриваемом случае прекратилось с момента государственной регистрации иного права на земельный участок. Истец в данном случае не может одновременно являться субъектом уплаты земельного налога и арендной платы.
Соответственно, РОСИНКАС арендная плата за период с января 2013 года по ноябрь 2013 года (включительно) уплачена излишне, в связи с чем у суда имелись основания для взыскания ее с ответчика в пользу истца.
На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы Территориального управления, приведенные в апелляционной жалобе относительно того, что спорная ситуация обусловлена невыполнением РОСИНКАС обязанности по государственной регистрации договоров аренды, а обязанность РОСИНКАС по уплате арендной платы обусловлена наличием обязательства по договорам аренды земельных участков, учитывает, что исполнение государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется Росимуществом и его территориальными органами. Следовательно, на Территориальное управление возложена функция контроля за использованием федерального имущества, в том числе, и за выполнением распоряжения Территориального управления от 24 декабря 2012 года N 03/254-р.
При действующем правовом регулировании и установленных по делу обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца.
Судом апелляционной инстанции оснований для признания выводов суда первой инстанции необоснованными не установлено. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которых проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 года по делу N А58-1167/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий
Э.В.ТКАЧЕНКО
Судьи
Д.Н.РЫЛОВ
Д.В.БАСАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2015 ПО ДЕЛУ N А58-1167/2014
Разделы:Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу N А58-1167/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2015 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,
судей Рылова Д.Н., Басаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 года по делу N А58-1167/2014 по исковому заявлению Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) (ИНН 7703030058, ОГРН 1027739529641, место нахождения: 127051, г. Москва, Цветной бульвар, д. 7, стр. 3) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435143221, ОГРН 1031402073955, место нахождения: 677018, г. Якутск, ул. Аммосова,18) о взыскании денежных средств в размере 323 032,71 руб.
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435029737, ОГРН 1051402036146, место нахождения: 677000, г. Якутск, мкр-н 202, корп. 23) (суд первой инстанции: Шевелев В.В.)
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (далее - РОСИНКАС) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (далее - Территориальное управление) о взыскании денежных средств в размере 323 032,71 руб. как излишне уплаченных в счет арендных платежей за 2013 год.
Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 года исковые требования удовлетворены полностью.
Основанием для удовлетворения требований послужили выводы суда первой инстанции о сохранении у истца обязанности по уплате земельного налога до момента государственной регистрации договора аренды земельного участка, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования прекращается с момента государственной регистрации иного права на земельный участок. Истец в рассматриваемом случае не может одновременно являться субъектом уплаты земельного налога и арендной платы.
Территориальное управление, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права; нарушены законные права и интересы управления.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не учтено, что по обращению РОСИНКАС в Территориальное управление Росимущества в Республике Саха (Якутия) последним издано распоряжение от 24.12.2012 N 03/254-р "О предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования", которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, земельные участки предоставлены на праве аренды. Между сторонами заключены договоры аренды земельных участков, участки переданы на основании актов приема-передачи. Арендная плата начисляется с момента подписания актов приема-передачи.
При этом обязанность по государственной регистрации прекращения и возникновения прав на земельные участки возложена на РОСИНКАС, на Территориальное управление возложена обязанность контролировать государственную регистрацию договоров.
Поскольку арендатором имущество принято в аренду, используется по назначению, последний не вправе ссылаться на незаключенность договора на том основании, что договор не прошел государственной регистрации.
РОСИНКАС не является плательщиком земельного налога, поскольку в отношении земельных участков заключены договоры аренды, о чем истец должен быть сообщить в налоговый орган. Соответственно, в рассматриваемом случае имеет место излишняя уплата земельного налога, а не арендной платы. Поскольку собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в данном случае, следует иметь ввиду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (ст. 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 ГК РФ не имеется. В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.
РОСИНКАС отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В письменных пояснениях налоговая инспекция указала на то, что РОСИНКАС в Межрайонную ИФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) 30.01.2014 была представлена налоговая декларация по земельного налогу за 2013 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107034:9, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 86, земельный налог уплачен 30.12.2013 в сумме 146 858 руб. По данным инспекции, данный земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании РОСИНКАС.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 18.12.2014.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, Территориальное управление ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены представленные лицами, участвующими в деле, дополнительные доказательства (копии налоговых деклараций по земельному налогу за 2013 год РОСИНКАС, свидетельств о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми (или условными) номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:0007, 14:19:102038:0072; выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:7, 14:19:102038:72).
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 года у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) истребованы выписки из ЕГРП в отношении зарегистрированных прав на спорные земельные участки, на основании которого представлены выписки из ЕГРП от 14.01.2015, которые приобщены судом к материалам дела.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, изучив материалы дела и дополнительно приобщенные доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) от 24 декабря 2012 года N 03/254-р "О предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Российского объединения инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся по адресу:
- Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чернышевского, 86, для использования под производственную базу, общей площадью 9883 кв. м, с кадастровым номером 14:36:107034:9, РНФИ П11140002017;
- Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, г. Мирный, ул. Аммосова, 9 строение "а", под гаражные боксы, общей площадью 483 кв. м, с кадастровым номером 14:37:000341:7, РНФИ П11140002018;
- Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, под служебные гаражи НУ Инкассации, общей площадью 258 кв. м, с кадастровым номером 14:19:102038:72, РНФИ П11140002019.
Пунктом вторым указанного распоряжения вышеуказанные земельные участки предоставлены в аренду заявителю на 49 лет.
В соответствии с пунктом 4 распоряжения от 24 декабря 2012 года N 03/254-р обеспечение государственной регистрации прекращения и возникновения прав на земельные участки возложено на РОСИНКАС.
1 января 2013 года между заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) заключен договор аренды земельного участка N 465. Предметом указанного договора является земельный участок, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, район СТО "Солекс-Рем", общей площадью 258 кв. м, с кадастровым номером 14:19:102038:72. Согласно пункту 3.1 указанного договора срок действия аренды 49 лет и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах, уполномоченных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Актом приема-передачи от 01.01.2013 земельный участок передан заявителю. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 23 декабря 2013 года.
1 января 2013 года между заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) заключен договор аренды земельного участка N 463. Предметом указанного договора является земельный участок, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Чернышевского, 86 общей площадью 9883 кв. м, с кадастровым номером 14:36:107034:9. Согласно пункту 3.1 указанного договора срок действия аренды 49 лет и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах, уполномоченных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Актом приема-передачи от 01.01.2013 земельный участок передан заявителю. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 20 декабря 2013 года.
1 января 2013 года между заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) заключен договор аренды земельного участка N 464. Предметом указанного договора является земельный участок, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, г. Мирный, ул. Аммосова, 9, строение "а", общей площадью 483 кв. м, с кадастровым номером 14:37:000341:7. Согласно пункту 3.1 указанного договора срок действия аренды 49 лет и вступает в силу с даты его государственной регистрации в органах, уполномоченных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Актом приема-передачи от 01.01.2013 земельный участок передан заявителю. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 23 декабря 2013 года.
Сведения о государственной регистрации договоров аренды 20 и 23 декабря 2013 года также подтверждаются представленными в материалы дела и истребованными судом выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорные земельные участки.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель за периоды с января по ноябрь 2013 года (включительно), исходя из установленного договорами размера арендной платы, оплатил арендные платежи по указанным трем договорам аренды земельных участков в сумме 323 032,71 руб., что подтверждается платежными поручениями.
При этом заявителем в декабре 2013 года также произведена оплата земельного налога за 2013 год по указанным выше земельным участкам, поскольку государственная регистрация договоров аренды земельных участков произведена только в декабре 2013 года. Земельный налог исчислен РОСИНКАС в налоговых декларациях и уплачен, что подтверждается представленными в материалы дела копиями налоговых деклараций по земельному налогу за 2013 год, платежных поручений, а также подтверждено по земельному участку с кадастровым номером 14:36:107034:9 Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия).
Письмом от 13.12.2013 N 09/2076 заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) о зачислении 323 032,71 руб. как авансовых платежей по аренде земельных участков за 2014 год.
На указанное обращение ответа от Территориального управления не поступило, в связи с чем истец обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.
Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - постановление от 23.07.2009 N 54) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
В пункте 4 указанного постановления предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.
При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.
Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
Как следует из дополнительно представленных в материалы дела доказательств, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми (или условными) номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:0007, 14:19:102038:0072 было зарегистрировано за РОСИНКАС, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации 1 декабря 2004 года, 16 февраля 2006 года и 26 октября 2007 года соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.12.2009, 19.02.2006, 26.10.2007 (т. 3, л.д. 12-14).
Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:7, 14:19:102038:72 следует, что сведения о внесении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования РОСИНКАС имеются только в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107034:9, в отношении иных спорных земельных участков таких сведений в выписках не содержится, как и не содержится сведений о внесении записи о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении всех спорных земельных участков. Между тем, в реестр внесены записи о государственной регистрации права аренды земельных участков в пользу РОСИНКАС.
Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав, суд исходит из того, что за РОСИНКАС было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, соответственно, его прекращение также подлежало государственной регистрации. Такая регистрация не была произведена, соответственно, в период с января 2013 года до государственной регистрации права аренды в декабре 2013 года в пользу РОСИНКАС последний обладал земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При установленных по делу обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией истца о сохранении на его стороне обязанности по уплате земельного налога до момента государственной регистрации договора аренды, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования в рассматриваемом случае прекратилось с момента государственной регистрации иного права на земельный участок. Истец в данном случае не может одновременно являться субъектом уплаты земельного налога и арендной платы.
Соответственно, РОСИНКАС арендная плата за период с января 2013 года по ноябрь 2013 года (включительно) уплачена излишне, в связи с чем у суда имелись основания для взыскания ее с ответчика в пользу истца.
На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы Территориального управления, приведенные в апелляционной жалобе относительно того, что спорная ситуация обусловлена невыполнением РОСИНКАС обязанности по государственной регистрации договоров аренды, а обязанность РОСИНКАС по уплате арендной платы обусловлена наличием обязательства по договорам аренды земельных участков, учитывает, что исполнение государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется Росимуществом и его территориальными органами. Следовательно, на Территориальное управление возложена функция контроля за использованием федерального имущества, в том числе, и за выполнением распоряжения Территориального управления от 24 декабря 2012 года N 03/254-р.
При действующем правовом регулировании и установленных по делу обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца.
Судом апелляционной инстанции оснований для признания выводов суда первой инстанции необоснованными не установлено. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которых проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 года по делу N А58-1167/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий
Э.В.ТКАЧЕНКО
Судьи
Д.Н.РЫЛОВ
Д.В.БАСАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)