Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, возможно оспаривание кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2007 независимо от действия нормативного правового акта, которым она утверждена, и от факта внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда гражданское дело по иску ООО "Бизнес-центр "Форум" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону,
установил:
ООО "Бизнес-центр "Форум" 18.12.2014 года обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года, сославшись на следующие обстоятельства. Обществу на праве собственности принадлежит 2 земельных участка - с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:..., с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:.... Установленная по состоянию на 01.01.2007 года кадастровая стоимость земельных участков - ... рублей и ... рублей соответственно для каждого (кадастровая стоимость является налоговой базой для исчисления земельного налога) значительно выше их рыночной стоимости. Рыночная стоимость согласно отчету об оценке составляет... рублей и... рублей соответственно. В целях изменения размера налоговых платежей по земельному налогу за 2014 год, ссылаясь на положения ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", истец просил суд установить кадастровую стоимость упомянутых земельных участков в размере рыночной стоимости согласно отчету оценщика по состоянию на 1 января 2007 года на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года. Исковое заявление уточнено 26.12.2014 года после оставления первоначального заявления без движения определением судьи (л.д. 167-170).
В судебное заседание представитель ООО "Бизнес-центр "Форум" не явился, извещен надлежаще, ходатайство истца об отложении судебного заседания ввиду невозможности явки в суд конкретного представителя судом оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия обоснованных уважительных причин, суд посчитал необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по правилам ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Представитель Правительства Ростовской области - С., действующая по доверенности, в суд явилась, просила в иске отказать, в том числе в связи с принятием Правительством Ростовской области и вступлением в силу постановлений от 25.11.2014 года N 776, N 778, приобщенных к материалам дела, которыми установлена новая кадастровая стоимость земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 01.01.2014 года.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей ФГБУ "ФКП Росреестра", Администрации г. Ростова-на-Дону.
Выслушав объяснения представителя Правительства Ростовской области, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ООО "Бизнес-центр "Форум" на праве собственности принадлежит 2 земельных участка - с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:..., с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:...
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра составляет... рублей согласно данным кадастрового паспорта (л.д. 117).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра составляет... рублей (л.д. 122).
Размер кадастровой стоимости определен по состоянию на 1 января 2007 года.
Согласно отчету об оценке ООО "..." N... от... года, подготовленному оценщиком (ФИО)6, рыночная стоимость вышеназванных земельных участков по состоянию на 1 января 2007 года составляет... рублей (площадь... кв. м) и... рублей (площадь... кв. м) соответственно (л.д. 8-141).
Выводы отчета лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Согласно позиции истца, изложенной в заявлении и в ходе судебного разбирательства, правовой целью установления кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости является уменьшение налоговых платежей за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года, то есть за последний налоговый период. Истец полагает, что возможно оспаривание кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2007 года независимо от действия нормативного правового акта, которым она утверждена, и от факта внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Более того, для применения кадастровой стоимости участков равной рыночной стоимости на 1 января 2007 года достаточно самого факта обращения в суд в 2014 году, а судебное решение, независимо от его фактической реализации органом государственного кадастрового учета путем внесения сведений в ГКН, может быть представлено для исполнения в налоговый орган, начисляющий налог.
Проанализировав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Защита прав истца путем установления кадастровой стоимости конкретного земельного участка в размере рыночной стоимости возможна, в том числе и в случаях, когда результаты государственной кадастровой оценки земель поселений были утверждены до принятия Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ. Однако для удовлетворения такого требования должно быть доказано, что нарушение прав истца имеет место на день разрешения спора судом и применимые правовые нормы позволяют использовать тот или иной механизм защиты права.
Результаты государственной кадастровой стоимости оценки земель населенных пунктов Ростовской области утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 года.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков" (пункт 2) признано утратившим силу постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, которым утверждались результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года. Данное постановление опубликовано 26.11.2014 года и вступило в силу через месяц после официального опубликования.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года проводилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка", установившей новые правила проведения государственной кадастровой оценки и оспаривания ее результатов. Однако положения этой главы, действующей в настоящее время в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, не применяются к результатам государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области и оспариванию этих результатов согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, поскольку договоры на проведение этой оценки были заключены до истечения срока, указанного в Законе.
Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей ныне редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Вместе с тем, данная редакция п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации на основании ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям по тем же причинам, что и положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Действовавшая на момент проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области и утверждения ее результатов редакция п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривала, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство, как и действующие в настоящее время нормы, не содержало запрета на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении этого участка его рыночной стоимости на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года, постановление опубликовано 27 ноября 2014 года на "Официальном интернет-портале правовой информации", вступило в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Согласно статье 24.17 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.
Статьей 24.20 данного Федерального закона урегулированы вопросы внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в результате рассмотрения соответствующего спора в рамках общего правового регулирования согласно положениям главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Таким образом, из смысла статьи 24.20 Федерального закона оценочной деятельности следует, что сведения о кадастровой стоимости, полученные в результате рассмотрения спора по правилам статьи 24.18 этого закона, подлежат обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости и лишь в результате такого внесения могут быть применены в определенных правоотношениях.
Настоящий спор, исходя из содержания приведенных выше норм права, рассматривался не по правилам статьи 24.18 Федерального закона об оценочной деятельности, а положения главы "Государственная кадастровая оценка" (в том числе и положения абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона) применительно к оспариванию действовавшей в Ростовской области кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007 года не применимы.
Суждения истца о правовом значении для целей налогообложении самого судебного решения об установлении иной кадастровой стоимости земельных участков без обязательного внесения соответствующих сведений о стоимости в государственный кадастр недвижимости суд находит безосновательными, учитывая, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости становятся обязательными лишь при внесении их в ГКН, и именно орган государственного кадастрового учета направляет сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в налоговый орган для определения налоговой базы. В данном случае обращение в суд последовало после принятия Правительством Ростовской области нормативных правовых актов от 25.11.2014 года об утверждении новой кадастровой оценки земель населенных пунктов и признании утратившим силу ранее принятого нормативного акта в данной сфере.
Пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" относится к спорам, разрешаемым на основании статьи 24.18 Федерального закона. Данная норма не содержит положений, подлежащих применению к государственной кадастровой оценке, проведенной не по правилам этого Федерального закона и утрачивающей силу после принятия нового нормативного правового акта об утверждении кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении требований ООО "Бизнес-центр "Форум" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенного по адресу:..., земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенного по адресу:... в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2007 года на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Д.М.АБРАМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.01.2015 ПО ДЕЛУ N 3-34/2015, 3-129/2014, М-267/2014
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, возможно оспаривание кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2007 независимо от действия нормативного правового акта, которым она утверждена, и от факта внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2015 г. по делу N 3-34/2015
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда гражданское дело по иску ООО "Бизнес-центр "Форум" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону,
установил:
ООО "Бизнес-центр "Форум" 18.12.2014 года обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года, сославшись на следующие обстоятельства. Обществу на праве собственности принадлежит 2 земельных участка - с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:..., с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:.... Установленная по состоянию на 01.01.2007 года кадастровая стоимость земельных участков - ... рублей и ... рублей соответственно для каждого (кадастровая стоимость является налоговой базой для исчисления земельного налога) значительно выше их рыночной стоимости. Рыночная стоимость согласно отчету об оценке составляет... рублей и... рублей соответственно. В целях изменения размера налоговых платежей по земельному налогу за 2014 год, ссылаясь на положения ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", истец просил суд установить кадастровую стоимость упомянутых земельных участков в размере рыночной стоимости согласно отчету оценщика по состоянию на 1 января 2007 года на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года. Исковое заявление уточнено 26.12.2014 года после оставления первоначального заявления без движения определением судьи (л.д. 167-170).
В судебное заседание представитель ООО "Бизнес-центр "Форум" не явился, извещен надлежаще, ходатайство истца об отложении судебного заседания ввиду невозможности явки в суд конкретного представителя судом оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия обоснованных уважительных причин, суд посчитал необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по правилам ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Представитель Правительства Ростовской области - С., действующая по доверенности, в суд явилась, просила в иске отказать, в том числе в связи с принятием Правительством Ростовской области и вступлением в силу постановлений от 25.11.2014 года N 776, N 778, приобщенных к материалам дела, которыми установлена новая кадастровая стоимость земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 01.01.2014 года.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей ФГБУ "ФКП Росреестра", Администрации г. Ростова-на-Дону.
Выслушав объяснения представителя Правительства Ростовской области, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ООО "Бизнес-центр "Форум" на праве собственности принадлежит 2 земельных участка - с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:..., с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенный по адресу:...
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра составляет... рублей согласно данным кадастрового паспорта (л.д. 117).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра составляет... рублей (л.д. 122).
Размер кадастровой стоимости определен по состоянию на 1 января 2007 года.
Согласно отчету об оценке ООО "..." N... от... года, подготовленному оценщиком (ФИО)6, рыночная стоимость вышеназванных земельных участков по состоянию на 1 января 2007 года составляет... рублей (площадь... кв. м) и... рублей (площадь... кв. м) соответственно (л.д. 8-141).
Выводы отчета лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Согласно позиции истца, изложенной в заявлении и в ходе судебного разбирательства, правовой целью установления кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости является уменьшение налоговых платежей за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года, то есть за последний налоговый период. Истец полагает, что возможно оспаривание кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2007 года независимо от действия нормативного правового акта, которым она утверждена, и от факта внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Более того, для применения кадастровой стоимости участков равной рыночной стоимости на 1 января 2007 года достаточно самого факта обращения в суд в 2014 году, а судебное решение, независимо от его фактической реализации органом государственного кадастрового учета путем внесения сведений в ГКН, может быть представлено для исполнения в налоговый орган, начисляющий налог.
Проанализировав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Защита прав истца путем установления кадастровой стоимости конкретного земельного участка в размере рыночной стоимости возможна, в том числе и в случаях, когда результаты государственной кадастровой оценки земель поселений были утверждены до принятия Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ. Однако для удовлетворения такого требования должно быть доказано, что нарушение прав истца имеет место на день разрешения спора судом и применимые правовые нормы позволяют использовать тот или иной механизм защиты права.
Результаты государственной кадастровой стоимости оценки земель населенных пунктов Ростовской области утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 года.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков" (пункт 2) признано утратившим силу постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, которым утверждались результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года. Данное постановление опубликовано 26.11.2014 года и вступило в силу через месяц после официального опубликования.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года проводилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка", установившей новые правила проведения государственной кадастровой оценки и оспаривания ее результатов. Однако положения этой главы, действующей в настоящее время в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, не применяются к результатам государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области и оспариванию этих результатов согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, поскольку договоры на проведение этой оценки были заключены до истечения срока, указанного в Законе.
Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей ныне редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Вместе с тем, данная редакция п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации на основании ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям по тем же причинам, что и положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Действовавшая на момент проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области и утверждения ее результатов редакция п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривала, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство, как и действующие в настоящее время нормы, не содержало запрета на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении этого участка его рыночной стоимости на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года, постановление опубликовано 27 ноября 2014 года на "Официальном интернет-портале правовой информации", вступило в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Согласно статье 24.17 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.
Статьей 24.20 данного Федерального закона урегулированы вопросы внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в результате рассмотрения соответствующего спора в рамках общего правового регулирования согласно положениям главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Таким образом, из смысла статьи 24.20 Федерального закона оценочной деятельности следует, что сведения о кадастровой стоимости, полученные в результате рассмотрения спора по правилам статьи 24.18 этого закона, подлежат обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости и лишь в результате такого внесения могут быть применены в определенных правоотношениях.
Настоящий спор, исходя из содержания приведенных выше норм права, рассматривался не по правилам статьи 24.18 Федерального закона об оценочной деятельности, а положения главы "Государственная кадастровая оценка" (в том числе и положения абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона) применительно к оспариванию действовавшей в Ростовской области кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007 года не применимы.
Суждения истца о правовом значении для целей налогообложении самого судебного решения об установлении иной кадастровой стоимости земельных участков без обязательного внесения соответствующих сведений о стоимости в государственный кадастр недвижимости суд находит безосновательными, учитывая, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости становятся обязательными лишь при внесении их в ГКН, и именно орган государственного кадастрового учета направляет сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в налоговый орган для определения налоговой базы. В данном случае обращение в суд последовало после принятия Правительством Ростовской области нормативных правовых актов от 25.11.2014 года об утверждении новой кадастровой оценки земель населенных пунктов и признании утратившим силу ранее принятого нормативного акта в данной сфере.
Пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" относится к спорам, разрешаемым на основании статьи 24.18 Федерального закона. Данная норма не содержит положений, подлежащих применению к государственной кадастровой оценке, проведенной не по правилам этого Федерального закона и утрачивающей силу после принятия нового нормативного правового акта об утверждении кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении требований ООО "Бизнес-центр "Форум" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенного по адресу:..., земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. метра, расположенного по адресу:... в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2007 года на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Д.М.АБРАМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)