Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,
с участием:
- от ОАО "Сити" - Булатова О.Н. доверенность от 10 апреля 2007 г.;
- от ОАО "Жемчужина Поволжья" - Карпуль А.М. доверенность от 12 июля 2007 г.;
- от Главы городского округа Самара - Чередников А.В. доверенность от 30 августа 2007 г. N 01/04-808;
- от третьего лица - Шамилина Е.Ю. доверенность от 19 декабря 2006 г.N 4550,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2007 года по делу N А55-6086/2007 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению
ОАО "Сити", г. Самара,
ОАО "Жемчужина Поволжья", г. Самара,
к Главе городского округа Самара, г. Самара,
третье лицо: Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
о признании недействительным постановления в части,
установил:
Открытое акционерное общество "Сити", г. Самара (далее - ОАО "Сити"), Открытое акционерное общество "Жемчужина Поволжья" (далее - ОАО "Жемчужина Поволжья") обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы городского округа Самары от 04 апреля 2007 г. N 183 "Об учреждении открытого акционерного общества "Волжская недвижимость" в части внесения в уставной капитал ОАО "Волжская недвижимость" следующих объектов недвижимого имущества:
- нежилое помещение литера В, площадью 600, 90 кв. м, подвал: комнаты NN 1-6, 41-45, первый этаж: комнаты NN 3-6, 55-57, 61-63, 67-77, 81, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, проспект Ленина, д. 10;
- нежилое помещение литера Л, площадью 126, 70 кв. м, первый этаж: комнаты NN 90, 91, 97-102, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, проспект Ленина, д. 1;
- нежилое помещение литера А, общей площадью 353, 90 кв. м, первый этаж: комнаты NN 18, 27, 30-34, 36, 37, 40-43, 51, 54-60, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая / ул. Полевая, д. 1/72;
- нежилое помещение, общей площадью 379, 80 кв. м, первый этаж: комнаты NN 33, 34, 54, 58-61, 66, 67, 69, 71, 73, 105, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Советской Армии, д. 144;
- нежилые помещения, площадью 171, 60 кв. м, подвал: комнаты NN 21, 22, 25-28, и площадью 234, 80 кв. м, первый этаж: комнаты NN 64-70, 100-106, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Молодогвардейская, д. 56 / ул. Венцека, д. 50;
- нежилое помещение, общей площадью 290, 10 кв. м, первый этаж: комнаты NN 1, 2, 4-15, 18-20, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Куйбышева, д. 109;
- нежилое помещение, общей площадью 415, 70 кв. м, второй этаж: комнаты NN 4-12, 14-24, 50, 55, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Ленинградская / ул. Самарская, д. 75/59;
- нежилое помещение, общей площадью 397, 80 кв. м, четвертый этаж: комнаты NN 16-24, 26-44, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Ленинградская угол Самарской, д. 75/59;
- нежилое помещение, общей площадью 500, 20 кв. м, первый этаж: комнаты NN 5, 6, 9, 10, 13-15, 18-21, 27-32, 34-41, 43, 44, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Квартал 12, пос. Мехзавод, д. 5;
- нежилое помещение литера А площадью 186, 20 кв. м, первый этаж: комнаты NN 2-10, 12, 13, 51, 52, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Луначарского, д. 60;
- нежилое помещение площадью 367, 90 кв. м, подвал: комнаты NN 24-37; первый этаж: комнаты NN 26, 26 а, 27, 27 а, 30-39, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Юбилейная / Физкультурная, д. 10 / д. 127;
- нежилое помещение площадью 326, 50 кв. м, первый этаж: комната N 4, второй этаж: комнаты NN 1-15, 18, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, д. 56;
- нежилое помещение площадью 568, 20 кв. м, подвал: комната N 8, первый этаж: комнаты NN 87-119, 121-129, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, проспект Карла Маркса, д. 10;
- нежилое помещение литера А площадью 619, 50 кв. м, первый этаж: комнаты NN 3, 49, 50; второй этаж: комнаты NN 1, 2, 6-14, 19-32, 36, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 172;
- нежилое помещение площадью 326, 50 кв. м, первый этаж: комнаты NN 1-27, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Енисейская, д. 46;
- нежилое помещение 287, 90 кв. м, первый этаж: комнаты NN 1-9, 12, 13, 41, 42, 47, 48 на отм. 1, 26, комната N 49, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 164;
- нежилое помещение литера А площадью 162, 00 кв. м, первый этаж: комнаты NN 28, 31, 32, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Куйбышева, д. 95;
- нежилое помещение литера А площадью 367, 80 кв. м, подвал: комнаты NN 1, 2, 4-6, 12, 13, 15-19, 38, 39, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, квартал 131-132, ул. Полевая угол ул. Молодогвардейская, д. 9 / д. 217;
- нежилое помещение литера М, М1 площадью 937, 90 кв. м, подвал: комнаты NN 9-17, 20-25, 27-30, первый этаж: комнаты NN 1-10, 24-26 литера М, первый этаж: комнаты NN 1-8, 26, 32, 33, литера Ml, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Воронежская, д. 244;
- нежилое помещение площадью 702, 4 кв. м, цоколь: комнаты NN 1-6, 12-17, 24-30, 41-44, 49, первый этаж: комнаты: NN 18-23, 31-40, 45-48, 50-56, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Воронежская, д. 212;
- нежилое помещение площадью 1 016, 80 кв. м, подвал: комнаты NN 1-10, 42-47, 49-66, первый этаж: комнаты NN 1-25, 62-66, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, 10 мкр., ул. Стара-Загора, д. 84;
- нежилое помещение площадью 829, 40 кв. м, подвал: комнаты NN 1-12, 18, 19, 21, 22, первый этаж: комнаты NN 17-32, 36-39, 49-53, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Юбилейная, д. 3.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2007 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что постановление Главы городского округа Самара от 04 апреля 2007 г. N 183 "Об учреждении открытого акционерного общества "Волжская недвижимость" в части внесения в качестве вклада в уставный капитал объектов недвижимого имущества, ранее переданных в уставный капитал ОАО "Сити", ОАО "Жемчужина Поволжья", не соответствует закону и одновременно нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем, его отмена постановлением Главы городского округа Самара от 18 мая 2007 г. N 319 не препятствует рассмотрению заявления по существу.
Не согласившись с выводами суда, третье лицо - Департамент по управлению имуществом городского округа Самара подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.
В апелляционной жалобе указывает, что в решении арбитражного суда от 19 июля 2007 г. отсутствуют ссылки, какому закону не соответствует оспариваемое постановление, что является нарушением ст. 15 АПК РФ, вывод в решении Арбитражного суда от 19 июля 2007 г., что ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" являются законными владельцами переданного имущества, не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку, кроме отсутствия государственной регистрации прав на недвижимое имущество за акционерными обществами, следует учитывать, что договоры о создании ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" являются недействительными, поскольку нарушен порядок создания акционерных обществ и внесения органами местного самоуправления недвижимого имущества в уставный капитал.
В судебном заседании представители Департамента по управлению имуществом городского округа Самара и Главы городского округа Самара доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Решением Думы городского округа Самара от 23 марта 2006 г. N 246 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2006 год. Решениями Думы от 27 апреля 2006 г. N 266 и от 16 мая 2006 г. N 281 в Прогнозный план внесены изменения и дополнения, в частности, в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2006 г., включены указанные выше объекты недвижимости.
В соответствии с п. 9.7. постановления Самарской Городской Думы от 30 мая 2002 г. N 154 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью"
Комитетом по управлению имуществом г. Самары изданы Приказы об условиях приватизации вышеуказанных объектов муниципального имущества путем внесения их в качестве вклада в уставный капитал открытых акционерных обществ, а именно: от 13 июля 2006 г. N 603, от 27 сентября 2006 г. N 1020, от 13 июля 2006 г. N 605, от 13 июля 2006 г. N 604, от 13 июля 2006 г. N 601, от 12 июля 2006 г. N 590, от 12 июля 2006 г. N 589, от 12 июля 2006 г. N 588, от 12 июля 2006 г. N 584, от 13 июля 2006 г. N 606, от 12 июля 2006 г. N 582, от 13 июля 2006 г. N 602, от 05 июля 2006 г. N 567, от 05 июля 2006 г. N 566, от 05 июля 2006 г. N 568, от 12 июля 2006 г. N 579, от 12 июля 2006 г. N 587, от 14 июня 2006 г. N 527, от 15 июня 2006 г. N 535, от 12 июля 2006 г. N 585, от 12 июля 2006 г. N 586, от 12 июля 2006 г. N 583, от 14 июня 2006 г. N 522 (т. 1 л.д. 108-120, 123-133).
13 октября 2006 г. городским округом Самара в лице Департамента управления имуществом и ООО "Ареопаг" принято решение о создании ОАО "Жемчужина Поволжья" с уставным капиталом 128 178 300 руб., разделенным на 1 281 783 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 100 руб. каждая. Согласно учредительным документам Общества учредители оплачивают акции, составляющие уставный капитал Общества: ООО "Ареопаг" оплачивает 51% акций денежными средствами, муниципальное образование вносит в счет оплаты 49% акций объекты недвижимости.
Аналогичным образом 16 октября 2006 г. городским округом Самара в лице Департамента управления имуществом и ООО "Самарский центр предпринимательства" принято решение о создании ОАО "Сити" с уставным капиталом 84 838 367 штук обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 84 838 367 руб.
Передача имущества оформлена актами приема-передачи от 20 октября 2006 г. (т. 1 л.д. 18-19, 20-21).
Постановлением Главы городского округа Самара от 04 апреля 2007 г. N 183 учреждено открытое акционерное общество "Волжская недвижимость" (т. 1 л.д. 66). При этом Департаменту управления имуществом городского округа Самара поручено внести в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Волжская недвижимость" объекты недвижимого имущества, согласно приложению. В состав имущества, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Волжская недвижимость", включены объекты недвижимого имущества, ранее переданные в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Сити", ОАО "Жемчужина Поволжья" (т. 1 л.д. 67-80).
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением Главы городского округа Самара от 18 мая 2007 г. N 319 постановление Главы городского округа Самара от 04 апреля 2007 г. N 183 "Об учреждении открытого акционерного общества "Волжская недвижимость" отменено.
Согласно п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения АПК РФ" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным только в том случае, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
В данном случае ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" не представили доказательств того, что в период с момента издания (4 апреля 2007 г.) по день его отмены (18 мая 2007 г.) оспариваемое постановление Главы городского округа Самара нарушило их законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.
С момента принятия решения о передаче имущества до настоящего времени указанные объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности, внесены в реестр муниципальной собственности.
Государственная регистрация права собственности на указанные объекты за ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" до настоящего времени не произведена.
Ссылка суда первой инстанции в обоснование нарушения оспариваемым постановлением законных прав и интересов заявителей на положения п. 3 ст. 213 ГК РФ, п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также на п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" является неправильной в связи со следующим.
Согласно п. 3 ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями.
Однако, в данном случае речь идет о передаче в уставной капитал акционерного общества муниципального имущества и, следовательно, подлежит применению также законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Внесение имущества в уставный капитал открытого акционерного общества не является самостоятельным основанием возникновения права собственности, приватизация считается завершенной с момента государственной регистрации перехода права собственности на имущество.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации. Согласно статье 2 указанного Закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" не представлено суду доказательств того, что в период с момента принятия оспариваемого постановления и до его отмены ими предпринимались меры к государственной регистрации за ними указанных объектов недвижимости и оспариваемое постановление каким-либо образом препятствовало им в проведении этой регистрации или в этот период были нарушены их права и интересы в области предпринимательской или иной экономической деятельности.
Кроме того, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2007 г. по делу N А55-18223/2006 признаны недействительными Прогнозный план приватизации муниципального имущества городского округа Самара на 2006 год, утвержденный решением Думы городского округа Самара от 23 марта 2006 г. N 246, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Думы городского округа Самара от 27 апреля 2006 г. N 266 и от 16 мая 2006 г. N 281 в части внесения в Прогнозный план указанных выше объектов недвижимого имущества и договоры о создании ОАО "Сити" от 16 октября 2006 г. и ОАО "Жемчужина Поволжья" от 13 октября 2006 г.
С учетом изложенного, поскольку оспариваемое постановление Главы городского округа Самара не нарушало права и законные интересы ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья", и в связи с его отменой, производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ следует прекратить, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права согласно п. 3, 4 статьи 270 АПК РФ следует отменить.
Уплаченная заявителями госпошлина в связи с прекращением производства по делу подлежит возврату им из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 101, 110, п. 1 части 1 статьи 150, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2007 года по делу N А55-6086/2007 отменить.
Производство по делу прекратить.
Возвратить ОАО "Сити", г. Самара, из доходов федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.
Возвратить ОАО "Жемчужина Поволжья", г. Самара, из доходов федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.
Справки на возврат госпошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.10.2007 ПО ДЕЛУ N А55-6086/2007
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2007 г. по делу N А55-6086/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,
с участием:
- от ОАО "Сити" - Булатова О.Н. доверенность от 10 апреля 2007 г.;
- от ОАО "Жемчужина Поволжья" - Карпуль А.М. доверенность от 12 июля 2007 г.;
- от Главы городского округа Самара - Чередников А.В. доверенность от 30 августа 2007 г. N 01/04-808;
- от третьего лица - Шамилина Е.Ю. доверенность от 19 декабря 2006 г.N 4550,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2007 года по делу N А55-6086/2007 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению
ОАО "Сити", г. Самара,
ОАО "Жемчужина Поволжья", г. Самара,
к Главе городского округа Самара, г. Самара,
третье лицо: Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
о признании недействительным постановления в части,
установил:
Открытое акционерное общество "Сити", г. Самара (далее - ОАО "Сити"), Открытое акционерное общество "Жемчужина Поволжья" (далее - ОАО "Жемчужина Поволжья") обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы городского округа Самары от 04 апреля 2007 г. N 183 "Об учреждении открытого акционерного общества "Волжская недвижимость" в части внесения в уставной капитал ОАО "Волжская недвижимость" следующих объектов недвижимого имущества:
- нежилое помещение литера В, площадью 600, 90 кв. м, подвал: комнаты NN 1-6, 41-45, первый этаж: комнаты NN 3-6, 55-57, 61-63, 67-77, 81, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, проспект Ленина, д. 10;
- нежилое помещение литера Л, площадью 126, 70 кв. м, первый этаж: комнаты NN 90, 91, 97-102, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, проспект Ленина, д. 1;
- нежилое помещение литера А, общей площадью 353, 90 кв. м, первый этаж: комнаты NN 18, 27, 30-34, 36, 37, 40-43, 51, 54-60, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая / ул. Полевая, д. 1/72;
- нежилое помещение, общей площадью 379, 80 кв. м, первый этаж: комнаты NN 33, 34, 54, 58-61, 66, 67, 69, 71, 73, 105, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Советской Армии, д. 144;
- нежилые помещения, площадью 171, 60 кв. м, подвал: комнаты NN 21, 22, 25-28, и площадью 234, 80 кв. м, первый этаж: комнаты NN 64-70, 100-106, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Молодогвардейская, д. 56 / ул. Венцека, д. 50;
- нежилое помещение, общей площадью 290, 10 кв. м, первый этаж: комнаты NN 1, 2, 4-15, 18-20, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Куйбышева, д. 109;
- нежилое помещение, общей площадью 415, 70 кв. м, второй этаж: комнаты NN 4-12, 14-24, 50, 55, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Ленинградская / ул. Самарская, д. 75/59;
- нежилое помещение, общей площадью 397, 80 кв. м, четвертый этаж: комнаты NN 16-24, 26-44, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Ленинградская угол Самарской, д. 75/59;
- нежилое помещение, общей площадью 500, 20 кв. м, первый этаж: комнаты NN 5, 6, 9, 10, 13-15, 18-21, 27-32, 34-41, 43, 44, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Квартал 12, пос. Мехзавод, д. 5;
- нежилое помещение литера А площадью 186, 20 кв. м, первый этаж: комнаты NN 2-10, 12, 13, 51, 52, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Луначарского, д. 60;
- нежилое помещение площадью 367, 90 кв. м, подвал: комнаты NN 24-37; первый этаж: комнаты NN 26, 26 а, 27, 27 а, 30-39, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Юбилейная / Физкультурная, д. 10 / д. 127;
- нежилое помещение площадью 326, 50 кв. м, первый этаж: комната N 4, второй этаж: комнаты NN 1-15, 18, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, д. 56;
- нежилое помещение площадью 568, 20 кв. м, подвал: комната N 8, первый этаж: комнаты NN 87-119, 121-129, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, проспект Карла Маркса, д. 10;
- нежилое помещение литера А площадью 619, 50 кв. м, первый этаж: комнаты NN 3, 49, 50; второй этаж: комнаты NN 1, 2, 6-14, 19-32, 36, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 172;
- нежилое помещение площадью 326, 50 кв. м, первый этаж: комнаты NN 1-27, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Енисейская, д. 46;
- нежилое помещение 287, 90 кв. м, первый этаж: комнаты NN 1-9, 12, 13, 41, 42, 47, 48 на отм. 1, 26, комната N 49, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 164;
- нежилое помещение литера А площадью 162, 00 кв. м, первый этаж: комнаты NN 28, 31, 32, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Куйбышева, д. 95;
- нежилое помещение литера А площадью 367, 80 кв. м, подвал: комнаты NN 1, 2, 4-6, 12, 13, 15-19, 38, 39, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, квартал 131-132, ул. Полевая угол ул. Молодогвардейская, д. 9 / д. 217;
- нежилое помещение литера М, М1 площадью 937, 90 кв. м, подвал: комнаты NN 9-17, 20-25, 27-30, первый этаж: комнаты NN 1-10, 24-26 литера М, первый этаж: комнаты NN 1-8, 26, 32, 33, литера Ml, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Воронежская, д. 244;
- нежилое помещение площадью 702, 4 кв. м, цоколь: комнаты NN 1-6, 12-17, 24-30, 41-44, 49, первый этаж: комнаты: NN 18-23, 31-40, 45-48, 50-56, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Воронежская, д. 212;
- нежилое помещение площадью 1 016, 80 кв. м, подвал: комнаты NN 1-10, 42-47, 49-66, первый этаж: комнаты NN 1-25, 62-66, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, 10 мкр., ул. Стара-Загора, д. 84;
- нежилое помещение площадью 829, 40 кв. м, подвал: комнаты NN 1-12, 18, 19, 21, 22, первый этаж: комнаты NN 17-32, 36-39, 49-53, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Юбилейная, д. 3.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2007 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что постановление Главы городского округа Самара от 04 апреля 2007 г. N 183 "Об учреждении открытого акционерного общества "Волжская недвижимость" в части внесения в качестве вклада в уставный капитал объектов недвижимого имущества, ранее переданных в уставный капитал ОАО "Сити", ОАО "Жемчужина Поволжья", не соответствует закону и одновременно нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем, его отмена постановлением Главы городского округа Самара от 18 мая 2007 г. N 319 не препятствует рассмотрению заявления по существу.
Не согласившись с выводами суда, третье лицо - Департамент по управлению имуществом городского округа Самара подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.
В апелляционной жалобе указывает, что в решении арбитражного суда от 19 июля 2007 г. отсутствуют ссылки, какому закону не соответствует оспариваемое постановление, что является нарушением ст. 15 АПК РФ, вывод в решении Арбитражного суда от 19 июля 2007 г., что ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" являются законными владельцами переданного имущества, не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку, кроме отсутствия государственной регистрации прав на недвижимое имущество за акционерными обществами, следует учитывать, что договоры о создании ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" являются недействительными, поскольку нарушен порядок создания акционерных обществ и внесения органами местного самоуправления недвижимого имущества в уставный капитал.
В судебном заседании представители Департамента по управлению имуществом городского округа Самара и Главы городского округа Самара доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Решением Думы городского округа Самара от 23 марта 2006 г. N 246 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2006 год. Решениями Думы от 27 апреля 2006 г. N 266 и от 16 мая 2006 г. N 281 в Прогнозный план внесены изменения и дополнения, в частности, в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2006 г., включены указанные выше объекты недвижимости.
В соответствии с п. 9.7. постановления Самарской Городской Думы от 30 мая 2002 г. N 154 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью"
Комитетом по управлению имуществом г. Самары изданы Приказы об условиях приватизации вышеуказанных объектов муниципального имущества путем внесения их в качестве вклада в уставный капитал открытых акционерных обществ, а именно: от 13 июля 2006 г. N 603, от 27 сентября 2006 г. N 1020, от 13 июля 2006 г. N 605, от 13 июля 2006 г. N 604, от 13 июля 2006 г. N 601, от 12 июля 2006 г. N 590, от 12 июля 2006 г. N 589, от 12 июля 2006 г. N 588, от 12 июля 2006 г. N 584, от 13 июля 2006 г. N 606, от 12 июля 2006 г. N 582, от 13 июля 2006 г. N 602, от 05 июля 2006 г. N 567, от 05 июля 2006 г. N 566, от 05 июля 2006 г. N 568, от 12 июля 2006 г. N 579, от 12 июля 2006 г. N 587, от 14 июня 2006 г. N 527, от 15 июня 2006 г. N 535, от 12 июля 2006 г. N 585, от 12 июля 2006 г. N 586, от 12 июля 2006 г. N 583, от 14 июня 2006 г. N 522 (т. 1 л.д. 108-120, 123-133).
13 октября 2006 г. городским округом Самара в лице Департамента управления имуществом и ООО "Ареопаг" принято решение о создании ОАО "Жемчужина Поволжья" с уставным капиталом 128 178 300 руб., разделенным на 1 281 783 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 100 руб. каждая. Согласно учредительным документам Общества учредители оплачивают акции, составляющие уставный капитал Общества: ООО "Ареопаг" оплачивает 51% акций денежными средствами, муниципальное образование вносит в счет оплаты 49% акций объекты недвижимости.
Аналогичным образом 16 октября 2006 г. городским округом Самара в лице Департамента управления имуществом и ООО "Самарский центр предпринимательства" принято решение о создании ОАО "Сити" с уставным капиталом 84 838 367 штук обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 84 838 367 руб.
Передача имущества оформлена актами приема-передачи от 20 октября 2006 г. (т. 1 л.д. 18-19, 20-21).
Постановлением Главы городского округа Самара от 04 апреля 2007 г. N 183 учреждено открытое акционерное общество "Волжская недвижимость" (т. 1 л.д. 66). При этом Департаменту управления имуществом городского округа Самара поручено внести в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Волжская недвижимость" объекты недвижимого имущества, согласно приложению. В состав имущества, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Волжская недвижимость", включены объекты недвижимого имущества, ранее переданные в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Сити", ОАО "Жемчужина Поволжья" (т. 1 л.д. 67-80).
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением Главы городского округа Самара от 18 мая 2007 г. N 319 постановление Главы городского округа Самара от 04 апреля 2007 г. N 183 "Об учреждении открытого акционерного общества "Волжская недвижимость" отменено.
Согласно п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения АПК РФ" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным только в том случае, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
В данном случае ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" не представили доказательств того, что в период с момента издания (4 апреля 2007 г.) по день его отмены (18 мая 2007 г.) оспариваемое постановление Главы городского округа Самара нарушило их законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.
С момента принятия решения о передаче имущества до настоящего времени указанные объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности, внесены в реестр муниципальной собственности.
Государственная регистрация права собственности на указанные объекты за ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" до настоящего времени не произведена.
Ссылка суда первой инстанции в обоснование нарушения оспариваемым постановлением законных прав и интересов заявителей на положения п. 3 ст. 213 ГК РФ, п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также на п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах" является неправильной в связи со следующим.
Согласно п. 3 ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями.
Однако, в данном случае речь идет о передаче в уставной капитал акционерного общества муниципального имущества и, следовательно, подлежит применению также законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Внесение имущества в уставный капитал открытого акционерного общества не является самостоятельным основанием возникновения права собственности, приватизация считается завершенной с момента государственной регистрации перехода права собственности на имущество.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации. Согласно статье 2 указанного Закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья" не представлено суду доказательств того, что в период с момента принятия оспариваемого постановления и до его отмены ими предпринимались меры к государственной регистрации за ними указанных объектов недвижимости и оспариваемое постановление каким-либо образом препятствовало им в проведении этой регистрации или в этот период были нарушены их права и интересы в области предпринимательской или иной экономической деятельности.
Кроме того, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2007 г. по делу N А55-18223/2006 признаны недействительными Прогнозный план приватизации муниципального имущества городского округа Самара на 2006 год, утвержденный решением Думы городского округа Самара от 23 марта 2006 г. N 246, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Думы городского округа Самара от 27 апреля 2006 г. N 266 и от 16 мая 2006 г. N 281 в части внесения в Прогнозный план указанных выше объектов недвижимого имущества и договоры о создании ОАО "Сити" от 16 октября 2006 г. и ОАО "Жемчужина Поволжья" от 13 октября 2006 г.
С учетом изложенного, поскольку оспариваемое постановление Главы городского округа Самара не нарушало права и законные интересы ОАО "Сити" и ОАО "Жемчужина Поволжья", и в связи с его отменой, производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ следует прекратить, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права согласно п. 3, 4 статьи 270 АПК РФ следует отменить.
Уплаченная заявителями госпошлина в связи с прекращением производства по делу подлежит возврату им из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 101, 110, п. 1 части 1 статьи 150, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июля 2007 года по делу N А55-6086/2007 отменить.
Производство по делу прекратить.
Возвратить ОАО "Сити", г. Самара, из доходов федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.
Возвратить ОАО "Жемчужина Поволжья", г. Самара, из доходов федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.
Справки на возврат госпошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)