Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.05.2015 ПО ДЕЛУ N 3-45/2015

Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.

Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель со спорными размерами кадастровой стоимости земельных участков не согласен и считает, что кадастровая стоимость участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых расходов и свидетельствует о нарушении его прав как плательщика налога на землю.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2015 г. по делу N 3-45/2015


Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Самарцевой В.В.
при секретаре судебного заседания: П.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению ООО "Меркурий-НВ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Меркурий-НВ" обратилось 30 декабря 2014 года в Нижегородский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости трех земельных участков, принадлежащих обществу, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года.
В ходе судебного разбирательства дела, заявитель дважды изменял свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и окончательными требованиями ООО "Меркурий-НВ" стали требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащих обществу трех земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 04.09.2014 года, то есть на дату внесения сведений об этих участках в кадастр недвижимости.
В обосновании заявления ООО "Меркурий-НВ" указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 г. N 358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 1 января 2007 года.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих обществу был определен в размере <данные изъяты> руб. за 1 кв. м, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исчислена в сумме <данные изъяты> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исчислена в сумме <данные изъяты> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исчислена в сумме <данные изъяты> руб.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.
С данными размерами кадастровой стоимости спорных земельных участков общество не согласно и считает, что кадастровая стоимость участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых расходов истца и свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика налога на землю.
Представитель ООО "Меркурий-НВ" по доверенности ФИО6 просила суд удовлетворить требования общества и установить кадастровую стоимость трех земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 04 сентября 2014 года.
Представитель Правительства Нижегородской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения требований заявителя, изложив правовую позицию Правительства в письменных возражениях.
Представитель ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области, представитель администрации города Нижний Новгород, представитель Инспекции федеральной налоговой службы по автозаводскому району г. Нижний Новгород в суд не явились. О рассмотрении дела извещались неоднократно.
В письменной возражении, поступившем от представителя ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области, указано, что кадастровая палата не может быть в данном случае ни надлежащим ответчиком, ни заинтересованным лицом, поскольку не нарушала прав заявителя.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся по делу лиц, суд находит требования ООО "Меркурий-НВ" подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим мотивам и основаниям.
Суд рассматривает данное гражданское дело по правилам главы 23 ГПК РФ, как спор, вытекающий из публичных отношений, основанных на государственном регулировании государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу ч. ч. 2, 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
В ходе судебного разбирательства дела судом установлено, что ООО "Меркурий-НВ" на праве собственности принадлежат три земельных участка, а именно:
- - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права собственности;
- - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права собственности;
- - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), запись регистрации N от <данные изъяты>, о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права собственности;
- В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 г. N 358 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 1 января 2007 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исчислена в сумме <данные изъяты> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исчислена в сумме <данные изъяты> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> исчислена в сумме <данные изъяты> руб.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 г. N 358 утратило свою юридическую силу с 01.01.2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01 ноября 2013 года. В результате вступления в законную силу указанного Постановления Правительства Нижегородской области изменилась и кадастровая стоимость каждого из указанных выше земельных участков.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Между тем при рассмотрении данного дела, положения ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не могут быть применены, поскольку судом установлено, что ранее по <данные изъяты> был зарегистрирован один земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
В результате его преобразования образовались три земельных участка с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Сведения об этих участках были занесены в государственный кадастр недвижимости 04.09.2014 года (л.д. 16,18,20 т. 1).
При таких обстоятельствах при рассмотрении данного дела суд применяет положения ст. 24.19 того же Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно ст. 24.19 указанного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В подтверждение обоснованности своих требований ООО "Меркурий-НВ" представил суду три Отчета об оценке перечисленных выше трех земельных участков, принадлежащих обществу, от 24.09.2014 года.
Однако в связи с тем, что вступило в действие Постановление Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года, установившее иную кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих обществу по состоянию на 01.11.2013 г., а также с учетом изменения первоначальных требований обществом, судом по данному делу была проведена судебная экспертиза для установления рыночной стоимости трех земельных участков, принадлежащих ООО "Меркурий-НВ" по состоянию на день внесения сведений об этих участках в государственный кадастр недвижимости, то есть по состоянию на 04.09.2014 года.
Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной на основании определения суда, ООО "Мастерцен", имеющим стаж экспертной деятельности 17 лет (л.д. 93 т. 2), рыночная стоимость упомянутых земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности, принадлежащего на праве собственности ООО "Меркурий-НВ" (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), по состоянию на 04.09.2014 г. - <данные изъяты> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности, принадлежащего на праве собственности ООО "Меркурий-НВ" по состоянию на 04.09.2014 г. - <данные изъяты> рублей;
- стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности, принадлежащего на праве собственности ООО "Меркурий-НВ" (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), по состоянию на 04.09.2014 г. в размере <данные изъяты> рублей.
Заключение судебной экспертизы суд считает допустимым и достаточным доказательством для удовлетворения требований ООО "Меркурий-НВ".
Других доказательств, которые могли бы опровергнуть заключение судебной экспертизы, проведенной ООО "Мастерцен" заинтересованными лицами суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. На основании указанной нормы Истец как собственник спорного земельного участка уплачивает земельный налог.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога на территории Российской Федерации определен в главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога, то увеличение кадастровой стоимости земельных участков влечет за собой значительное увеличение земельного налога, что существенно затрагивает интересы ООО "Меркурий-НВ" как налогоплательщика.
На основании вышеизложенного, нарушенные права ООО "Меркурий-НВ" могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной стоимости.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление ООО "Меркурий-НВ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости - удовлетворить:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности, принадлежащего на праве собственности ООО "Меркурий-НВ" (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), равной рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на 04.09.2014 г. в размере <данные изъяты> рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности, принадлежащего на праве собственности ООО "Меркурий-НВ" равной рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на 04.09.2014 г. в размере <данные изъяты> рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктом, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома повышенной этажности, принадлежащего на праве собственности ООО "Меркурий-НВ" (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), равной рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на 04.09.2014 г. в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Нижегородский областной суд.

Судья
областного суда
В.В.САМАРЦЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)