Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную ОАО "Газпром"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2014 по делу N А40-131351/2014, принятое судьей Корогодовым И.В.,
по иску (заявлению) ОАО "Газпром" (117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16)
к Центральному Банку Российской Федерации (107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12)
третье лицо - Карягин Л.Г. (236022, г. Калининград, ул. К.Маркса, д. 76, кв. 8)
о признании незаконными постановления N ПН-59-14/177 от 27.05.2014 о привлечении к административной ответственности, решения N РНЖ-31-5-14/125 от 23.07.2014
при участии:
от заявителя:
- Михайлова Ю.П. по дов. от 14.05.2012;
- от ответчика:
- Авакян А.Р. по дов. от 03.04.2014;
- от третьего лица:
- не явился, извещен;
- установил:
ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление Центрального Банка Российской Федерации от 27.05.2014 г. N ПН-59-14/177 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 15.28 КоАП РФ и решение от 23.07.2014 г. N РНЖ-31-5-14/125.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2014 в удовлетворении заявления отказано полностью, при этом суд исходил из наличия события и доказанности состава вмененного обществу административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судом решением, ОАО "Газпром" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ОАО "Газпром" не обязан был направлять миноритарным акционерам публичную оферту, в связи с приобретением более 30% голосующих акций общества, которые были приобретены ОАО "Газпром" у ОАО "Роснефтегаз", входившего с ним на момент приобретения в одну группу лиц.
В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Рассмотрев дело в порядке статей 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.
Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением от 27.05.2014 N ПН-59-14/177, вынесенным руководителем Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России Крайновой О.И. ОАО "Газпром" привлечено к административной ответственности на основании ст. 15.28 КоАП РФ, с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., в связи с тем, что Общество не направило в адрес ОАО "Газпром газораспределение Киров" (до 10.10.2013 ОАО "Кировоблгаз") и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (МУ СБР в ПФО) обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Киров" (до 10.10.2013 ОАО "Кировоблгаз").
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.
Статьей 15.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно требованиям пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО), лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона об АО, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
Согласно п. 2.1 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н, добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения эмиссионных ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, а также изменения в такое добровольное или обязательное предложение представляются в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты его направления в общество.
Согласно п. 2.11 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н, лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, не позднее чем через 30 дней с даты истечения срока принятия добровольного или обязательного предложения обязано направить в общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения.
В случае если на дату направления отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения не истек срок оплаты приобретаемых эмиссионных ценных бумаг, лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, не позднее чем через 30 дней с даты истечения указанного в соответствующем предложении срока оплаты обязано направить в общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения, содержащий уточненные сведения.
Соответственно, объективная сторона вмененного ОАО "Газпром" административного правонарушения выразилась в ненаправлении в адрес ОАО "Кировоблгаз", а также РО ФСФР России в ПриФО обязательного предложения о приобретении более 30% ценных бумаг ОАО "Кировоблгаз", ответственность за совершение которого установлена ст. 15.28 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что ОАО "Газпром" не был обязан направлять миноритарным акционерам публичную оферту, в связи с приобретением более 30% голосующих акций общества, которые были приобретены ОАО "Газпром" у ОАО "Роснефтегаз", входившего с ним на момент приобретения в одну группу лиц, со ссылкой на письмо ФАС России от 27.12.2013 N ИА/53332/13, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный. Кроме того, данный довод апелляционной жалобы, был рассмотрен судом при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции и получил свое отражение в обжалуемом судебном акте.
Вместе с тем, вывод об отсутствии оснований аффилированности был сделан Банком России на основании заключений ФАС России, которые были даны на основании представленных ОАО "Газпром" и Банком России сведений и документов (письма от 05.11.2013 N ИА/43690-ПР/13, от 11.11.2013 N ИА/44621/13).
Ссылка ОАО "Газпром" на письмо ФАС России от 27.12.2013 N ИА/53332/13 как на обоснование своей позиции, подлежит отклонению ввиду того, что указанное письмо не свидетельствует о наличии аффилированности ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз".
В данном письме содержится общий теоретический вывод о возможности хозяйствующих субъектов, находящихся под контролем Российской Федерации, являться участниками одной группы лиц при наличии оснований, предусмотренных законом.
Соответственно, на ОАО "Газпром" не распространяются исключения, предусмотренные п. 8 ст. 84.2 Закона об АО.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается. При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого акта судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2014 по делу N А40-131351/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.12.2014 N 09АП-51099/2014 ПО ДЕЛУ N А40-131351/2014
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. N 09АП-51099/2014
Дело N А40-131351/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную ОАО "Газпром"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2014 по делу N А40-131351/2014, принятое судьей Корогодовым И.В.,
по иску (заявлению) ОАО "Газпром" (117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16)
к Центральному Банку Российской Федерации (107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12)
третье лицо - Карягин Л.Г. (236022, г. Калининград, ул. К.Маркса, д. 76, кв. 8)
о признании незаконными постановления N ПН-59-14/177 от 27.05.2014 о привлечении к административной ответственности, решения N РНЖ-31-5-14/125 от 23.07.2014
при участии:
от заявителя:
- Михайлова Ю.П. по дов. от 14.05.2012;
- от ответчика:
- Авакян А.Р. по дов. от 03.04.2014;
- от третьего лица:
- не явился, извещен;
- установил:
ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление Центрального Банка Российской Федерации от 27.05.2014 г. N ПН-59-14/177 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 15.28 КоАП РФ и решение от 23.07.2014 г. N РНЖ-31-5-14/125.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2014 в удовлетворении заявления отказано полностью, при этом суд исходил из наличия события и доказанности состава вмененного обществу административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судом решением, ОАО "Газпром" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ОАО "Газпром" не обязан был направлять миноритарным акционерам публичную оферту, в связи с приобретением более 30% голосующих акций общества, которые были приобретены ОАО "Газпром" у ОАО "Роснефтегаз", входившего с ним на момент приобретения в одну группу лиц.
В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Рассмотрев дело в порядке статей 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.
Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением от 27.05.2014 N ПН-59-14/177, вынесенным руководителем Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России Крайновой О.И. ОАО "Газпром" привлечено к административной ответственности на основании ст. 15.28 КоАП РФ, с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., в связи с тем, что Общество не направило в адрес ОАО "Газпром газораспределение Киров" (до 10.10.2013 ОАО "Кировоблгаз") и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (МУ СБР в ПФО) обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Киров" (до 10.10.2013 ОАО "Кировоблгаз").
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.
Статьей 15.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно требованиям пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО), лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона об АО, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
Согласно п. 2.1 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н, добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения эмиссионных ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, а также изменения в такое добровольное или обязательное предложение представляются в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты его направления в общество.
Согласно п. 2.11 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н, лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, не позднее чем через 30 дней с даты истечения срока принятия добровольного или обязательного предложения обязано направить в общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения.
В случае если на дату направления отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения не истек срок оплаты приобретаемых эмиссионных ценных бумаг, лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, не позднее чем через 30 дней с даты истечения указанного в соответствующем предложении срока оплаты обязано направить в общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия добровольного или обязательного предложения, содержащий уточненные сведения.
Соответственно, объективная сторона вмененного ОАО "Газпром" административного правонарушения выразилась в ненаправлении в адрес ОАО "Кировоблгаз", а также РО ФСФР России в ПриФО обязательного предложения о приобретении более 30% ценных бумаг ОАО "Кировоблгаз", ответственность за совершение которого установлена ст. 15.28 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что ОАО "Газпром" не был обязан направлять миноритарным акционерам публичную оферту, в связи с приобретением более 30% голосующих акций общества, которые были приобретены ОАО "Газпром" у ОАО "Роснефтегаз", входившего с ним на момент приобретения в одну группу лиц, со ссылкой на письмо ФАС России от 27.12.2013 N ИА/53332/13, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный. Кроме того, данный довод апелляционной жалобы, был рассмотрен судом при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции и получил свое отражение в обжалуемом судебном акте.
Вместе с тем, вывод об отсутствии оснований аффилированности был сделан Банком России на основании заключений ФАС России, которые были даны на основании представленных ОАО "Газпром" и Банком России сведений и документов (письма от 05.11.2013 N ИА/43690-ПР/13, от 11.11.2013 N ИА/44621/13).
Ссылка ОАО "Газпром" на письмо ФАС России от 27.12.2013 N ИА/53332/13 как на обоснование своей позиции, подлежит отклонению ввиду того, что указанное письмо не свидетельствует о наличии аффилированности ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз".
В данном письме содержится общий теоретический вывод о возможности хозяйствующих субъектов, находящихся под контролем Российской Федерации, являться участниками одной группы лиц при наличии оснований, предусмотренных законом.
Соответственно, на ОАО "Газпром" не распространяются исключения, предусмотренные п. 8 ст. 84.2 Закона об АО.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается. При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого акта судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2014 по делу N А40-131351/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)