Судебные решения, арбитраж
Акцизы; Изъятие земли; Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Масенковой И.В.
судей Зайцевой Е.К., Лариной Т.С.
при ведении протокола судебного заседания: Терентьевой О.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ОАО санаторий "Белые ключи": пред. Кирилловой Н.И. по доверенности от 01.01.2014
от ГК Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд: пред. Заболотских Т.П. по доверенности от 10.12.2013
от иных лиц: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19049/2013) ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 по делу N А26-158/2010 (судья Дедкова Л.А.), принятое
по заявлению конкурсного управляющего ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" о признании недействительной сделки по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.08.2010 по делу N А26-158/2010 Открытое акционерное общество "Карелстрой" признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утверждена Афанасьева Вера Леонидовна.
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве), 29.04.2013, конкурсный управляющий Открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" (далее - заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительной сделки по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим кадастровый номер 10:01:18 01 10:003, расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, предоставленным Главсевзапстрою треста крупнопанельного домостроения для строительства профилактория на 100 мест в м/районе "Ключевая -1А", государственный акт от 29.03.1985 N 323626, оформленной распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 15.04.2009 N 403-р и распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия - правопреемником Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, от 09.04.2009 N 371-р. Также истец просил применить последствия недействительности сделки в виде обязания Открытого акционерного общества санаторий "Белые ключи" возвратить ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" спорный земельный участок.
В обоснование заявления конкурсный управляющий сослался на то, что оснований для принудительного изъятия земельного участка у Министерства природных ресурсов Республики Карелия не имелось, порядок изъятия земельного участка не соблюден. Основанием для возникновения права постоянного пользования земельным участком является государственный акт на право пользования земельным участком от 323626 N А-I, последующее оформление прав на земельный участок не имеет значения. Отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок в данном случае не влечет их прекращения. Неопределенность относительно границ земельного участка не является основанием для его изъятия, сведений для идентификации участка достаточно. С учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, конкурсный управляющий сослался на положения пункта 2 статьи 103 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), и просил признать сделку недействительной как совершенную при наличии признаков заинтересованности, указав, что 49% акций ОАО "Карелстрой" и более 50% акций ОАО санаторий "Белые ключи" принадлежат государству.
К рассмотрению дела в качестве ответчиков привлечены Государственный комитет по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд и Открытое акционерное общество санаторий "Белые ключи".
При рассмотрении дела ответчики заявили о пропуске срока исковой давности.
Определением суда первой инстанции от 29.07.2013 в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции указал на невозможность установить, отказался ли должник самостоятельно от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, либо право прекращено без его воли, то есть квалифицировать оспариваемые действия как сделку должника, которая может быть оспорена в порядке пункта 2 статьи 103 Закона N 127-ФЗ. Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности отклонены со ссылкой на то, что распоряжение Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 15.04.2009 N 403-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим кадастровый номер N 10:01:18 01 10:003, ОАО "Карелстрой" не направлялось, государственный акт N 323626 от 29.03.1985 в документах должника отсутствовал и получен по запросу конкурсного управляющего из архива г. Петрозаводска и Республики Карелия. Доказательств причинения или возможности причинения убытков кредиторам ОАО "Карелстрой" или должнику прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком конкурсным управляющим не представлено. Юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе ими распоряжаться. Переход права на спорный земельный участок произошел в связи с регистрацией права собственности ОАО санаторий "Белые ключи", а не в связи с прекращением права должника распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия. Сведения о наличии у ОАО "Карелстрой" на спорном земельном участке здания на праве собственности или ином праве, позволяющем претендовать на оформление прав собственности на часть участка, предоставленного должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, в материалы дела не представлены, заявитель на них не ссылался.
На определение суда должником подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит отменить обжалуемый судебный акт и удовлетворить заявление. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что Министерством природных ресурсов Республики Карелия направлялось в адрес должника требование об отказе от земельного участка в г. Петрозаводске, по ул. Судостроительная, на котором размещен дом 30 (кадастровый номер земельного участка 10:01:0180110:3, площадью 26205 кв. м) в пользу ОАО санаторий "Белые ключи". Вещное право не может прекратиться по воле органов государственной власти. Какие-либо правовые основания для прекращения права ОАО "Карелстрой" отсутствовали. Установленный Земельным кодексом РФ порядок прекращения права на земельный участок и его изъятия, не соблюден. Неопределенность границ земельного участка не является основанием для его изъятия. Применение последствий недействительности ничтожной сделки направлено на восстановление прав должника и формирование конкурсной массы. Земельный участок предоставлялся для осуществления строительства, без указания на то, какой конкретно объект должен был быть возведен. ОАО "Карелстрой" не передавало в уставный капитал ОАО санаторий "Белые ключи" объекты недвижимости. Указание на целевое использование земельного участка впервые появилось в распоряжении Министерства природных ресурсов Республики Карелия. В результате принятия спорных распоряжений должник лишился возможности осуществить строительные работы на спорном объекте. Суд необоснованно отклонил ходатайство конкурсного управляющего об истребовании дополнительных доказательств из Управления Росреестра.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что спорный земельный участок в установленном порядке предоставлен в собственность ОАО "Санаторий "Белые ключи" для целей эксплуатации расположенного на земельном участке здания. Довод подателя апелляционной жалобы о наличии у ОАО "ИСФ "Карелстрой" права пользования земельным участком на основании акта на право пользования землей не основан на нормах действующего законодательства РФ. Факт предоставления земельного участка для строительства здания санатория подтвержден решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6726/2006, которые имеет преюдициальную силу в рамках рассматриваемого дела. Незаконченные строительством объекты государственных предприятий также входили в состав государственного имущества. Право постоянного пользования земельным участком прекратилось у истца в силу закона. Доказательств причинения должнику или конкурсным кредиторам убытков в результате прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено.
В судебное заседание конкурсный управляющий, извещенный надлежащим образом, не явился. С учетом мнения представителей ответчиков и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Представители ответчиков против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве Комитета.
Заслушав объяснения представителей ответчиков, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив выводы обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Государственным актом на право пользования землей от 29.03.1985 серии А-I N 323626 Главсевзапстрою треста крупнопанельного домостроения под профилакторий на 100 мест в м/районе "Ключевая - 1А", исполнительным комитетом Петрозаводского районного (городского) Совета народных депутатов предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование для строительства земельный участок в размере 2,45 га. Вопреки утверждению подателя апелляционной жалобы, из содержания Государственного акта следует, что земельный участок предоставлен именно для строительства профилактория.
В августе 1988 года Главсепзапстрой треста крупнопанельного домостроения преобразован в территориальное строительное объединение в Карельской АССР (ТСО "Карелстрой"), из которого на основании распоряжения Госкомитета Республики Карелия по управлению государственной собственностью от 02.07.1992 N 38-р создано Головное государственное предприятие "Карелстрой" (ГПП "Карелстрой").
Госкомсобственностью Республики Карелия, Карельским республиканским комитетом профсоюзов работников строительства и промстройматериалов, ГГП "Карелстрой" учрежден санаторий-профилакторий "Белые ключи", на базе которого в 1993 году создано ОАО санаторий "Белые ключи".
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.01.2007 по делу N А26-6726/2006, принятым по спору между ОАО санаторий "Белые ключи" и Министерством государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия, ОАО ИСФ "Карелстрой" об установлении факта владения двумя зданиями санатория как своим собственным имуществом установлен факт передачи в уставный капитал ОАО санаторий "Белые ключи" Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственной собственностью в качестве вклада следующего имущества: здания санатория литер А, год постройки 1984, число этажей 4, группа капитальности 1, общей площадью 1096,86 кв. м; здания санатория литер А, год постройки 1993, число этажей 3, группа капитальности 1, общей площадью 1436,02 кв. м, расположенных по адресу: г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, д. 30. Право собственности на четырехэтажное здание санатория по адресу - Республика Карелия, ул. Судостроительная, д. 30 зарегистрировано за ОАО санаторий "Белые ключи" 25.10.2007 (свидетельство серии 10АБ N 164456).
Указанным судебным актом установлено, что имущество санатория-профилактория "Белые ключи" состояло из четырехэтажного здания, построенного в 1984 году, общей площадью 1096,86 кв. м и незавершенного строительством второй очереди трехэтажного здания общей площадью 1436,02 кв. м. В соответствии с учредительным договором от 02.03.1993 Госкомсобственность Республики Карелия внесло вклад в виде имущества (здания и сооружения) на сумму 15550000,00 руб., ГГП "Карелстрой" внесло взнос денежными средствами на сумму 600000,00 руб. и имуществом и оборудованием на сумму 3660000,00 руб. В ходе приватизации ГГП "Карелстрой" его доля в акционерном обществе санаторий "Белые ключи" передана Госкомсобственности Республики Карелия.
Распоряжением от 09.04.2009 N 371 Министерства природных ресурсов Республики Карелия ОАО санаторий "Белые ключи" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 10:01618 01:10:003, площадью 26205 кв. м, расположенный по адресу: Республика Карелия, ул. Судостроительная, на котором расположено здание N 30, для эксплуатации здания санатория. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 22.09.2012 N 01/016/2012-287.
Распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 15.04.2009 N 403-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным выше земельным участком, предоставленное Главсевзапстрою треста крупнопанельного домовладения для строительства профилактория на 100 мест.
Письмом от 17.03.2009 N ВМ-21/2957, адресованным ОАО "Карелстрой", последнему предложено представить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в связи с обращением собственника зданий, расположенных на земельном участке.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно не установил оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" введена глава III.1 об оспаривании сделок должника, и с учетом разъяснений пункта 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сделки должника, совершенные до 05.06.2009 могут быть оспорены исключительно по основаниям, предусмотренным статьей 103 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Оспариваемые действия имели место до указанной даты.
Согласно пункту 2 статьи 103 Закона N 127-ФЗ, сделка, совершенная должником с заинтересованным лицом, признается судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего в случае, если в результате исполнения указанной сделки кредиторам или должнику были или могут быть причинены убытки.
Из просительной части заявления следует, что конкурсным управляющим оспариваются действия Министерства природных ресурсов Республики Карелия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лица, которому он был предоставлен для строительства профилактория и передаче земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем здания.
Указанные действия представляют собой властное волеизъявления органа управления, порождающее само по себе определенные правовые последствия для гражданских правоотношений по владению спорным земельным участком в случае прекращения права постоянного пользования и являющееся частью сложного юридического состава основания возникновения права собственности второго ответчика на земельный участок, что допускается подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, то есть носящее односторонний характер. Следует отметить, что право ОАО санаторий "Белые ключи" на спорный земельный участок конкурсным управляющим не оспаривается.
Оспариваемые действия не могут быть признаны сделкой с заинтересованностью применительно к положениям статьи 19 Закона N 127-ФЗ и пункта 2 статьи 103 указанного закона, так как к сделкам с заинтересованностью относятся лишь сделки с участием должника, органы государственной власти, публичный собственник в числе лиц, в отношении которых может быть установлен признак заинтересованности по отношению к должнику, не поименованы ни в статье 19 Закона N 127-ФЗ, устанавливающей критерии заинтересованности для целей дела о несостоятельности, ни в иных судебных актах, устанавливающих квалифицирующие признаки заинтересованности в гражданских правоотношениях.
Согласно разъяснениям пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 N 32 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" под сделками, которые могут быть оспорены по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве, в том числе пунктами 2 и 3 статьи 103, данным Законом понимаются также и действия, являющиеся исполнением обязательств (в частности, платеж должником денежного долга кредитору, передача должником иного имущества в собственность кредитора), или действия, влекущие те же правовые последствия (зачет, новация, отступное). Кроме того, по приведенным основаниям могут быть оспорены и такие банковские операции, как списание банком денежных средств со счета клиента банка в счет погашения задолженности клиента перед банком (как безакцептное, так и на основании распоряжения клиента).
Оспариваемые действия под приведенные критерии не подпадают.
Кроме того, по смыслу положений статей 8, 9 Основ законодательства СССР и Союзных Республик о земле, действовавших на момент предоставления спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественнику должника, а также статьи 45 действующего Земельного кодекса РФ, неиспользование земельного участка в целях, в которых он был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, свидетельствует о наличии оснований для прекращения указанного права.
В настоящее время, в силу положений пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ, должник не относится к субъектам, которые могут владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, более того, указанное право может быть установлено лишь в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, тогда как на спорный земельный участок зарегистрировано право частной собственности ОАО санаторий "Белые ключи".
Невозможность сохранения за должником права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, равно как и невозможность переоформления указанного права в право аренды или собственности на земельный участок в связи с тем, что земельный участок фактически эксплуатируется для размещения объектов недвижимости, принадлежащих иному лицу, следует и из переходных положений пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принято компетентным органом в соответствии с положениями статьи 3.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспаривание законности прекращения права пользования земельного участка в любом случае не приведет к пополнению конкурсной массы и не направлено на защиту прав должника и конкурсных кредиторов.
Оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В связи с тем, что ОАО "ИСФ "Карелстрой" была предоставлена отсрочка при уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежит взысканию с подателя апелляционной жалобы в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 по делу N А26-158/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях и в порядке, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
Председательствующий
И.В.МАСЕНКОВА
Судьи
Е.К.ЗАЙЦЕВА
Т.С.ЛАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.01.2014 ПО ДЕЛУ N А26-158/2010
Разделы:Акцизы; Изъятие земли; Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. по делу N А26-158/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Масенковой И.В.
судей Зайцевой Е.К., Лариной Т.С.
при ведении протокола судебного заседания: Терентьевой О.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ОАО санаторий "Белые ключи": пред. Кирилловой Н.И. по доверенности от 01.01.2014
от ГК Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд: пред. Заболотских Т.П. по доверенности от 10.12.2013
от иных лиц: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19049/2013) ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 по делу N А26-158/2010 (судья Дедкова Л.А.), принятое
по заявлению конкурсного управляющего ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" о признании недействительной сделки по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.08.2010 по делу N А26-158/2010 Открытое акционерное общество "Карелстрой" признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утверждена Афанасьева Вера Леонидовна.
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве), 29.04.2013, конкурсный управляющий Открытого акционерного общества "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" (далее - заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительной сделки по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим кадастровый номер 10:01:18 01 10:003, расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, предоставленным Главсевзапстрою треста крупнопанельного домостроения для строительства профилактория на 100 мест в м/районе "Ключевая -1А", государственный акт от 29.03.1985 N 323626, оформленной распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 15.04.2009 N 403-р и распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия - правопреемником Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, от 09.04.2009 N 371-р. Также истец просил применить последствия недействительности сделки в виде обязания Открытого акционерного общества санаторий "Белые ключи" возвратить ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" спорный земельный участок.
В обоснование заявления конкурсный управляющий сослался на то, что оснований для принудительного изъятия земельного участка у Министерства природных ресурсов Республики Карелия не имелось, порядок изъятия земельного участка не соблюден. Основанием для возникновения права постоянного пользования земельным участком является государственный акт на право пользования земельным участком от 323626 N А-I, последующее оформление прав на земельный участок не имеет значения. Отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок в данном случае не влечет их прекращения. Неопределенность относительно границ земельного участка не является основанием для его изъятия, сведений для идентификации участка достаточно. С учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, конкурсный управляющий сослался на положения пункта 2 статьи 103 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), и просил признать сделку недействительной как совершенную при наличии признаков заинтересованности, указав, что 49% акций ОАО "Карелстрой" и более 50% акций ОАО санаторий "Белые ключи" принадлежат государству.
К рассмотрению дела в качестве ответчиков привлечены Государственный комитет по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд и Открытое акционерное общество санаторий "Белые ключи".
При рассмотрении дела ответчики заявили о пропуске срока исковой давности.
Определением суда первой инстанции от 29.07.2013 в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции указал на невозможность установить, отказался ли должник самостоятельно от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, либо право прекращено без его воли, то есть квалифицировать оспариваемые действия как сделку должника, которая может быть оспорена в порядке пункта 2 статьи 103 Закона N 127-ФЗ. Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности отклонены со ссылкой на то, что распоряжение Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 15.04.2009 N 403-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим кадастровый номер N 10:01:18 01 10:003, ОАО "Карелстрой" не направлялось, государственный акт N 323626 от 29.03.1985 в документах должника отсутствовал и получен по запросу конкурсного управляющего из архива г. Петрозаводска и Республики Карелия. Доказательств причинения или возможности причинения убытков кредиторам ОАО "Карелстрой" или должнику прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком конкурсным управляющим не представлено. Юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе ими распоряжаться. Переход права на спорный земельный участок произошел в связи с регистрацией права собственности ОАО санаторий "Белые ключи", а не в связи с прекращением права должника распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия. Сведения о наличии у ОАО "Карелстрой" на спорном земельном участке здания на праве собственности или ином праве, позволяющем претендовать на оформление прав собственности на часть участка, предоставленного должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, в материалы дела не представлены, заявитель на них не ссылался.
На определение суда должником подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит отменить обжалуемый судебный акт и удовлетворить заявление. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что Министерством природных ресурсов Республики Карелия направлялось в адрес должника требование об отказе от земельного участка в г. Петрозаводске, по ул. Судостроительная, на котором размещен дом 30 (кадастровый номер земельного участка 10:01:0180110:3, площадью 26205 кв. м) в пользу ОАО санаторий "Белые ключи". Вещное право не может прекратиться по воле органов государственной власти. Какие-либо правовые основания для прекращения права ОАО "Карелстрой" отсутствовали. Установленный Земельным кодексом РФ порядок прекращения права на земельный участок и его изъятия, не соблюден. Неопределенность границ земельного участка не является основанием для его изъятия. Применение последствий недействительности ничтожной сделки направлено на восстановление прав должника и формирование конкурсной массы. Земельный участок предоставлялся для осуществления строительства, без указания на то, какой конкретно объект должен был быть возведен. ОАО "Карелстрой" не передавало в уставный капитал ОАО санаторий "Белые ключи" объекты недвижимости. Указание на целевое использование земельного участка впервые появилось в распоряжении Министерства природных ресурсов Республики Карелия. В результате принятия спорных распоряжений должник лишился возможности осуществить строительные работы на спорном объекте. Суд необоснованно отклонил ходатайство конкурсного управляющего об истребовании дополнительных доказательств из Управления Росреестра.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что спорный земельный участок в установленном порядке предоставлен в собственность ОАО "Санаторий "Белые ключи" для целей эксплуатации расположенного на земельном участке здания. Довод подателя апелляционной жалобы о наличии у ОАО "ИСФ "Карелстрой" права пользования земельным участком на основании акта на право пользования землей не основан на нормах действующего законодательства РФ. Факт предоставления земельного участка для строительства здания санатория подтвержден решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6726/2006, которые имеет преюдициальную силу в рамках рассматриваемого дела. Незаконченные строительством объекты государственных предприятий также входили в состав государственного имущества. Право постоянного пользования земельным участком прекратилось у истца в силу закона. Доказательств причинения должнику или конкурсным кредиторам убытков в результате прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено.
В судебное заседание конкурсный управляющий, извещенный надлежащим образом, не явился. С учетом мнения представителей ответчиков и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Представители ответчиков против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве Комитета.
Заслушав объяснения представителей ответчиков, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив выводы обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Государственным актом на право пользования землей от 29.03.1985 серии А-I N 323626 Главсевзапстрою треста крупнопанельного домостроения под профилакторий на 100 мест в м/районе "Ключевая - 1А", исполнительным комитетом Петрозаводского районного (городского) Совета народных депутатов предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование для строительства земельный участок в размере 2,45 га. Вопреки утверждению подателя апелляционной жалобы, из содержания Государственного акта следует, что земельный участок предоставлен именно для строительства профилактория.
В августе 1988 года Главсепзапстрой треста крупнопанельного домостроения преобразован в территориальное строительное объединение в Карельской АССР (ТСО "Карелстрой"), из которого на основании распоряжения Госкомитета Республики Карелия по управлению государственной собственностью от 02.07.1992 N 38-р создано Головное государственное предприятие "Карелстрой" (ГПП "Карелстрой").
Госкомсобственностью Республики Карелия, Карельским республиканским комитетом профсоюзов работников строительства и промстройматериалов, ГГП "Карелстрой" учрежден санаторий-профилакторий "Белые ключи", на базе которого в 1993 году создано ОАО санаторий "Белые ключи".
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.01.2007 по делу N А26-6726/2006, принятым по спору между ОАО санаторий "Белые ключи" и Министерством государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия, ОАО ИСФ "Карелстрой" об установлении факта владения двумя зданиями санатория как своим собственным имуществом установлен факт передачи в уставный капитал ОАО санаторий "Белые ключи" Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственной собственностью в качестве вклада следующего имущества: здания санатория литер А, год постройки 1984, число этажей 4, группа капитальности 1, общей площадью 1096,86 кв. м; здания санатория литер А, год постройки 1993, число этажей 3, группа капитальности 1, общей площадью 1436,02 кв. м, расположенных по адресу: г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, д. 30. Право собственности на четырехэтажное здание санатория по адресу - Республика Карелия, ул. Судостроительная, д. 30 зарегистрировано за ОАО санаторий "Белые ключи" 25.10.2007 (свидетельство серии 10АБ N 164456).
Указанным судебным актом установлено, что имущество санатория-профилактория "Белые ключи" состояло из четырехэтажного здания, построенного в 1984 году, общей площадью 1096,86 кв. м и незавершенного строительством второй очереди трехэтажного здания общей площадью 1436,02 кв. м. В соответствии с учредительным договором от 02.03.1993 Госкомсобственность Республики Карелия внесло вклад в виде имущества (здания и сооружения) на сумму 15550000,00 руб., ГГП "Карелстрой" внесло взнос денежными средствами на сумму 600000,00 руб. и имуществом и оборудованием на сумму 3660000,00 руб. В ходе приватизации ГГП "Карелстрой" его доля в акционерном обществе санаторий "Белые ключи" передана Госкомсобственности Республики Карелия.
Распоряжением от 09.04.2009 N 371 Министерства природных ресурсов Республики Карелия ОАО санаторий "Белые ключи" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 10:01618 01:10:003, площадью 26205 кв. м, расположенный по адресу: Республика Карелия, ул. Судостроительная, на котором расположено здание N 30, для эксплуатации здания санатория. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 22.09.2012 N 01/016/2012-287.
Распоряжением Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 15.04.2009 N 403-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным выше земельным участком, предоставленное Главсевзапстрою треста крупнопанельного домовладения для строительства профилактория на 100 мест.
Письмом от 17.03.2009 N ВМ-21/2957, адресованным ОАО "Карелстрой", последнему предложено представить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в связи с обращением собственника зданий, расположенных на земельном участке.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно не установил оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" введена глава III.1 об оспаривании сделок должника, и с учетом разъяснений пункта 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сделки должника, совершенные до 05.06.2009 могут быть оспорены исключительно по основаниям, предусмотренным статьей 103 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Оспариваемые действия имели место до указанной даты.
Согласно пункту 2 статьи 103 Закона N 127-ФЗ, сделка, совершенная должником с заинтересованным лицом, признается судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего в случае, если в результате исполнения указанной сделки кредиторам или должнику были или могут быть причинены убытки.
Из просительной части заявления следует, что конкурсным управляющим оспариваются действия Министерства природных ресурсов Республики Карелия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лица, которому он был предоставлен для строительства профилактория и передаче земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем здания.
Указанные действия представляют собой властное волеизъявления органа управления, порождающее само по себе определенные правовые последствия для гражданских правоотношений по владению спорным земельным участком в случае прекращения права постоянного пользования и являющееся частью сложного юридического состава основания возникновения права собственности второго ответчика на земельный участок, что допускается подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, то есть носящее односторонний характер. Следует отметить, что право ОАО санаторий "Белые ключи" на спорный земельный участок конкурсным управляющим не оспаривается.
Оспариваемые действия не могут быть признаны сделкой с заинтересованностью применительно к положениям статьи 19 Закона N 127-ФЗ и пункта 2 статьи 103 указанного закона, так как к сделкам с заинтересованностью относятся лишь сделки с участием должника, органы государственной власти, публичный собственник в числе лиц, в отношении которых может быть установлен признак заинтересованности по отношению к должнику, не поименованы ни в статье 19 Закона N 127-ФЗ, устанавливающей критерии заинтересованности для целей дела о несостоятельности, ни в иных судебных актах, устанавливающих квалифицирующие признаки заинтересованности в гражданских правоотношениях.
Согласно разъяснениям пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 N 32 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" под сделками, которые могут быть оспорены по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве, в том числе пунктами 2 и 3 статьи 103, данным Законом понимаются также и действия, являющиеся исполнением обязательств (в частности, платеж должником денежного долга кредитору, передача должником иного имущества в собственность кредитора), или действия, влекущие те же правовые последствия (зачет, новация, отступное). Кроме того, по приведенным основаниям могут быть оспорены и такие банковские операции, как списание банком денежных средств со счета клиента банка в счет погашения задолженности клиента перед банком (как безакцептное, так и на основании распоряжения клиента).
Оспариваемые действия под приведенные критерии не подпадают.
Кроме того, по смыслу положений статей 8, 9 Основ законодательства СССР и Союзных Республик о земле, действовавших на момент предоставления спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественнику должника, а также статьи 45 действующего Земельного кодекса РФ, неиспользование земельного участка в целях, в которых он был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, свидетельствует о наличии оснований для прекращения указанного права.
В настоящее время, в силу положений пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ, должник не относится к субъектам, которые могут владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, более того, указанное право может быть установлено лишь в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, тогда как на спорный земельный участок зарегистрировано право частной собственности ОАО санаторий "Белые ключи".
Невозможность сохранения за должником права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, равно как и невозможность переоформления указанного права в право аренды или собственности на земельный участок в связи с тем, что земельный участок фактически эксплуатируется для размещения объектов недвижимости, принадлежащих иному лицу, следует и из переходных положений пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принято компетентным органом в соответствии с положениями статьи 3.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспаривание законности прекращения права пользования земельного участка в любом случае не приведет к пополнению конкурсной массы и не направлено на защиту прав должника и конкурсных кредиторов.
Оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В связи с тем, что ОАО "ИСФ "Карелстрой" была предоставлена отсрочка при уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежит взысканию с подателя апелляционной жалобы в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 по делу N А26-158/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ОАО "Инженерно-строительная фирма "Карелстрой" 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях и в порядке, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
Председательствующий
И.В.МАСЕНКОВА
Судьи
Е.К.ЗАЙЦЕВА
Т.С.ЛАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)