Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.05.2014 ПО ДЕЛУ N А55-24781/2013

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. по делу N А55-24781/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26.05.2014 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оникс" на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2014 по делу N А55-24781/2013 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оникс" (ИНН 6316158732, ОГРН 1106316013814), г. Самара, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары, г. Самара, Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара, об оспаривании решений,
в судебном заседании приняли участие:
от ООО "Оникс" - Дальнова Е.А. (доверенность от 02.12.2013),
от ИФНС России по Ленинскому району г. Самары - Хачатурян Д.А. (доверенность от 10.01.2014 N 03-10/00161),
от УФНС России по Самарской области - Тюпова С.В. (доверенность от 11.03.2014 N 12-22/05908),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Оникс" (далее - ООО "Оникс", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары (далее - налоговый орган) от 06.06.2013 N 12-37/16360 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - Управление) от 31.07.2013 N 03-15/18688 по жалобе общества.
Решением от 06.02.2014 по делу N А55-24781/2013 Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
ООО "Оникс" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.
Налоговые органы апелляционную жалобу отклонили по мотивам, приведенным в отзывах.
На основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство откладывалось с 23.04.2014 на 26.05.2014.
В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.
Представители налоговых органов апелляционную жалобу отклонили.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее, в выступлении представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, ООО "Оникс" на праве собственности принадлежит земельный участок (кадастровый номер 63:01:0517004:503), расположенный по адресу: г. Самара, ул. Буянова, 135. Согласно кадастровой выписке ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области от 26.04.2011 N 63-00-102/11-75175 кадастровая стоимость земельного участка составила 14 614 674 руб. 56 коп.
24.01.2013 ООО "Оникс" представило в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2012 год, рассчитав налог исходя из указанной кадастровой стоимости.
По результатам камеральной налоговой проверки декларации налоговый орган принял решение от 06.06.2013 N 12-37/16360, которым начислил налог в сумме 2 173 571 руб., пени в сумме 52 248 руб. 28 коп. и штраф по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 434 714 руб. 20 коп.
Решением от 31.07.2013 N 03-15/18688 Управление утвердило решение налогового органа.
Основанием для начисления спорных сумм налога, пени и штрафа послужил вывод налогового органа о применении ООО "Оникс" для расчета земельного налога неправильной кадастровой стоимости земельного участка (14 614 674 руб. 56 коп.). По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, кадастровая стоимость земельного участка за период с 01.01.2011 по 07.04.2011 составляла 385 530 071 руб. 12 коп., с 08.04.2011 по настоящее время - 159 519 369 руб. 77 коп.
Не согласившись с решениями налоговых органов, ООО "Оникс" обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).
Согласно ст. ст. 390 и 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
П.12 ст. 396 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Сведения о земельных участках и их правообладателях, предоставленные уполномоченными государственными органами являются официальными сведениями, обязательными для использования налоговым органом в рамках проведения мероприятий налогового контроля.
Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" обязанность уплачивать земельный налог возникает у налогоплательщика с момента регистрации за ним права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" установлено, что территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со ст. 388 НК РФ, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Такие сведения представляются, в частности, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта об объекте недвижимости, содержащих сведения об объекте.
Следовательно, определение налоговой базы по земельному налогу должно осуществляться юридическим лицом на основании документов, содержащих сведения о земельном участке, внесенные в ГКН, и выданных уполномоченным органом кадастрового учета.
Исходя из ст. 17 НК РФ налог считается установленным только когда определены плательщики и элементы налогообложения, в том числе налоговая база.
Согласно кадастровой справке филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 24.04.2012 кадастровая стоимость земельного участка (63:01:0517004:503), расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Буянова, 135, на 01.01.2012 составила 159 519 369 руб. 77 коп.
Кадастровая стоимость пересчитана с 08.04.2011 в связи с изменением разрешенного использования земельного участка с "Амбулаторно-поликлинические учреждения, диспансеры" на "Центры обслуживания туристов". Изменения в сведения о разрешенном использовании внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости в соответствии с представленными документами.
Письмом от 05.05.2012 N 10385 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области подтвердил, что кадастровая стоимость указанного земельного участка с 01.01.2011 по 07.04.2011 составляла 385 530 071 руб. 12 коп., с 08.04.2011 и по настоящее время - 159 519 369 руб. 77 коп.; кадастровая стоимость в размере 14 614 674 руб. 56 коп. является ошибочной.
В соответствии с п. 3 ст. 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, общество имело возможность самостоятельно исчислить налог по указанному земельному участку, исходя из его действительной кадастровой стоимости, отраженной в ГКН.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2013 по делу N А55-29554/2012, возбужденному по заявлению ООО "Оникс" об оспаривании решения налогового органа о начислении земельного налога по земельному участку (63:01:0517004:503) за 2011 год, установлено, что с 08.04.2011 по настоящее время кадастровая стоимость этого участка составляет 159 519 369 руб. 77 коп.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно признал несостоятельным довод общества о том, что земельный налог за 2012 год подлежал исчислению исходя из кадастровой стоимости 14 614 674 руб. 56 коп.
По мнению ООО "Оникс", учитывая, что занижение кадастровой стоимости произошло в результате технической ошибки, допущенной регистрирующим органом, а решение арбитражного суда по делу N А55-29554/2012 принято 18.02.2013, то есть после подачи налоговой декларации (24.01.2013), его вина в совершении данного налогового правонарушения отсутствует.
Суд апелляционной инстанции этот довод ООО "Оникс" отклоняет, поскольку на момент подачи налоговой декларации за 2012 год обществу было известно о действительной кадастровой стоимости указанного земельного участка, что подтверждается представленной обществом в материалы настоящего дела кадастровой справкой филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 24.04.2012 (л.д. 8).
Доказательств то, что данная кадастровая стоимость была оспорена обществом и признана недействительной, суду не представлено.
Таким образом, основания для освобождения общества от ответственности, установленной п. 1 ст. 122 НК РФ, отсутствуют.
Ссылка общества на письма Минфина России от 10.03.2011 N 03-05-04-02/21 и ФНС России от 25.01.2013 N БС-4-11/959, согласно которым исправление технической ошибки, приведшее к увеличению кадастровой стоимости земельного участка, величина которой распространяется на предыдущие налоговые периоды, и не осуществленное по решению суда, не является основанием для проведения перерасчета земельного налога за предыдущие налоговые периоды и представления уточненных налоговых деклараций и не влечет за собой начисление налоговым органом пени, также подлежит отклонению, поскольку эти письма не являются нормативными правовыми актами, а носят лишь информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Кроме того, в данном случае техническая ошибка допущена в 2011 году, а земельный налог оспариваемым решением налогового органа начислен за 2012 год.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06 февраля 2014 года по делу N А55-24781/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН

Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
Е.Г.ПОПОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)