Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что установленная ранее кадастровая стоимость его земельного участка значительно выше рыночной стоимости, что влияет на размер налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ростовский областной суд
в составе председательствующего судьи Порутчикова И.В.,
при секретаре С.,
с участием представителя ООО "Меркурий" П., представителя ООО "Меркурий", ООО "...", ООО "...", ООО "..." Х., представителя Правительства Ростовской области Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда гражданское дело по иску ООО "Меркурий" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Правительство Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону, ООО "...", ООО "...", ООО "...", об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
ООО "Меркурий" обратилось в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), сославшись на следующие обстоятельства. Истцу на праве общей долевой собственности принадлежит... доли земельного участка общей площадью... квадратных метров из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу:... (кадастровый номер...). Установленная по состоянию на 1 января 2007 года кадастровая стоимость... рублей (налоговая база по земельному налогу) значительно выше его рыночной стоимости, рыночная стоимость согласно полученному истцом отчету оценщика составляет... рублей. В целях снижения налогового платежа, ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просил суд установить кадастровую стоимость упомянутого земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в сумме... рублей.
Уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 183), истец со ссылкой на часть пятую ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ) просил суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года согласно отчету независимого оценщика в сумме... рублей на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ростовской области, как правопреемник Администрации Ростовской области - государственного органа, являвшегося заказчиком кадастровой оценки и утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, Администрация г. Ростова-на-Дону, как орган местного самоуправления, выступающий от имени муниципального образования, в бюджет которого подлежит зачислению земельный налог, а также ООО "...", ООО "..." и ООО "...".
В судебное заседание явились представители истца ООО "Меркурий" П. и Х., являющаяся также представителем третьих лиц - ООО "...", ООО "...", ООО "...", поддержали исковые требования в уточненной редакции.
Представитель Правительства Ростовской области Г., действующий по доверенности, в суд явился.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" и Администрации г. Ростова-на-Дону, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не представивших доказательства уважительности причин своего отсутствия и не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителей ООО "Меркурий", ООО "...", ООО "...", ООО "...", представителя Правительства Ростовской области, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от... года N... ООО "Меркурий" на основании договора купли-продажи N... от... года принадлежит... доли земельного участка общей площадью... квадратных метров из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу:... (кадастровый номер...).
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 20 декабря 2012 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 декабря 2014 года N... (л.д. 16-19).
Кадастровая стоимость земельного участка, согласно кадастровому паспорту от 10 июня 2014 года N..., составляла... рублей (л.д. 11). Данный размер кадастровой стоимости определен по состоянию на 1 января 2007 года.
В подтверждение доводов о несоответствии кадастровой и рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет об оценке N... от 12 декабря 2014 года, выполненного оценщиком ООО "..." (л.д. 71-172). Согласно отчету, по состоянию на 1 января 2007 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером... общей площадью... кв. метров составляла... рублей. На отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков (л.д. 184-204).
Оценивая обоснованность предъявленного иска, суд отмечает следующее.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года (удельные показатели по кадастровым кварталам и группам видов разрешенного использования) были утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 года.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области, результаты которой утверждены указанным постановлением, проводилась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316.
В силу пункта 12 названных Правил споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка" (статьи 24.11 - 24.22), установившей новые правила проведения государственной кадастровой оценки и оспаривания ее результатов. Однако положения этой главы, действующей в настоящее время в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, не применяются к результатам государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области, утвержденной по состоянию на 1 января 2007 года, и оспариванию этих результатов согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, поскольку договоры на проведение этой оценки были заключены до истечения срока, указанного в Законе.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей ныне редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Вместе с тем, данная редакция пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации на основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям по тем же причинам, что и положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Действовавшая на момент проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года и утверждения ее результатов редакция пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривала, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Названная норма, закрепляя использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, не исключала в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство, как и действующие в настоящее время нормы, не содержат запрета на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении этого участка его рыночной стоимости на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость.
Защита прав собственника путем установления кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере рыночной стоимости возможна, в том числе и в случаях, когда результаты государственной кадастровой оценки земель поселений были утверждены до принятия Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ. Однако для удовлетворения иска должно быть доказано, что нарушение прав истца имеет место на день разрешения спора судом и правовые нормы, применимые к конкретным правоотношениям позволяют использовать тот или иной механизм защиты права.
В данном случае исковые требования ООО "Меркурий" не подлежат удовлетворению, поскольку на день рассмотрения дела судом их удовлетворение не может повлечь наступление желаемого истцом правового результата в виде внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года и применения установленной судом кадастровой стоимости по состоянию на эту дату для целей налогообложения за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков" (пункт 2) признано утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, по которому рассчитывалась кадастровая стоимость земель упомянутой категории по состоянию на 1 января 2007 года.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года.
Названные постановления официально опубликованы 26 и 27 ноября 2014 года соответственно и вступили в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и на день рассмотрения дела судом являются действующими.
Утвержденные постановлением от 25 ноября 2014 года N 776 результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2014 года после вступления постановлений в законную силу в установленном порядке внесены в государственный кадастр недвижимости.
В связи с тем, что на начало очередного налогового периода действует новая утвержденная кадастровая стоимость, прежняя кадастровая стоимость, которая была определена по состоянию на 1 января 2007 года, для целей налогообложения в текущем и будущих налоговых периодах применяться не будет.
Правовые основания для применения кадастровой стоимости в случае установления ее судом в размере рыночной по состоянию на 1 января 2007 года для целей налогообложения за прошлые налоговые периоды, в том числе за 2014 год, в рассматриваемом случае также отсутствуют.
При пересмотре кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта недвижимости достоверность кадастровой оценки земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, как не оспаривается и законность действий или бездействия соответствующих государственных и муниципальных органов. Обращение с заявлением в суд о таком пересмотре зависит исключительно от волеизъявления заинтересованного лица. Поэтому за прошлое время установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной не может применяться, за исключением случаев, предусмотренных законом.
По общему правилу, решение суда может быть реализовано не ранее даты вступления его в законную силу. Законодательством, применимым к рассматриваемым правоотношениям, возможность использования установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости ранее даты вступления решения суда в законную силу для целей, предусмотренных законодательством, в том числе, для целей налогообложения, не предусмотрено.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ глава III.1 (статьи 24.11 - 24.21) Федерального закона 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" изложена в новой редакции.
В редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ часть пятая статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривает, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года).
На рассматриваемые правоотношения положения статьи 24.20 ни в прежней, ни в действующей редакции не распространяются. Предусмотренный ими порядок применяется, в силу прямого указания закона, только в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 упомянутого Федерального закона.
В настоящем деле спор рассматривается и разрешается судом не в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, а согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, и по общим правилам гражданского судопроизводства.
Статьи 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", как и иные статьи, входящие в главу III.1 этого Федерального закона, как указано выше, не распространяют свое действие на результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года и оспаривание этих результатов согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, поскольку названная кадастровая оценка проводилась в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Таким образом, к моменту разрешения спора судом правовой интерес в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с рыночной стоимостью по состоянию на 1 января 2007 года истцом утрачен. Несоответствие этих величин на сегодняшний день прав истца не нарушает.
При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.
Вновь утвержденные результаты кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2014 года предметом оспаривания в рамках настоящего дела не являются. Они могут быть оспорены заинтересованными лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 24.18 и иными статьями главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (для юридических лиц - с соблюдением обязательного досудебного порядка).
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении требований ООО "Меркурий" об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью... квадратных метров из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу:... (кадастровый номер...) в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в сумме... рублей на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6 февраля 2015 года
Судья
И.В.ПОРУТЧИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.02.2015 ПО ДЕЛУ N 3-37/2015
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка.Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что установленная ранее кадастровая стоимость его земельного участка значительно выше рыночной стоимости, что влияет на размер налога.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. по делу N 3-37/2015
Ростовский областной суд
в составе председательствующего судьи Порутчикова И.В.,
при секретаре С.,
с участием представителя ООО "Меркурий" П., представителя ООО "Меркурий", ООО "...", ООО "...", ООО "..." Х., представителя Правительства Ростовской области Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда гражданское дело по иску ООО "Меркурий" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Правительство Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону, ООО "...", ООО "...", ООО "...", об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
ООО "Меркурий" обратилось в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), сославшись на следующие обстоятельства. Истцу на праве общей долевой собственности принадлежит... доли земельного участка общей площадью... квадратных метров из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу:... (кадастровый номер...). Установленная по состоянию на 1 января 2007 года кадастровая стоимость... рублей (налоговая база по земельному налогу) значительно выше его рыночной стоимости, рыночная стоимость согласно полученному истцом отчету оценщика составляет... рублей. В целях снижения налогового платежа, ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просил суд установить кадастровую стоимость упомянутого земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в сумме... рублей.
Уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 183), истец со ссылкой на часть пятую ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ) просил суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года согласно отчету независимого оценщика в сумме... рублей на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ростовской области, как правопреемник Администрации Ростовской области - государственного органа, являвшегося заказчиком кадастровой оценки и утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, Администрация г. Ростова-на-Дону, как орган местного самоуправления, выступающий от имени муниципального образования, в бюджет которого подлежит зачислению земельный налог, а также ООО "...", ООО "..." и ООО "...".
В судебное заседание явились представители истца ООО "Меркурий" П. и Х., являющаяся также представителем третьих лиц - ООО "...", ООО "...", ООО "...", поддержали исковые требования в уточненной редакции.
Представитель Правительства Ростовской области Г., действующий по доверенности, в суд явился.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" и Администрации г. Ростова-на-Дону, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не представивших доказательства уважительности причин своего отсутствия и не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителей ООО "Меркурий", ООО "...", ООО "...", ООО "...", представителя Правительства Ростовской области, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от... года N... ООО "Меркурий" на основании договора купли-продажи N... от... года принадлежит... доли земельного участка общей площадью... квадратных метров из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу:... (кадастровый номер...).
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 20 декабря 2012 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 декабря 2014 года N... (л.д. 16-19).
Кадастровая стоимость земельного участка, согласно кадастровому паспорту от 10 июня 2014 года N..., составляла... рублей (л.д. 11). Данный размер кадастровой стоимости определен по состоянию на 1 января 2007 года.
В подтверждение доводов о несоответствии кадастровой и рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет об оценке N... от 12 декабря 2014 года, выполненного оценщиком ООО "..." (л.д. 71-172). Согласно отчету, по состоянию на 1 января 2007 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером... общей площадью... кв. метров составляла... рублей. На отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков (л.д. 184-204).
Оценивая обоснованность предъявленного иска, суд отмечает следующее.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года (удельные показатели по кадастровым кварталам и группам видов разрешенного использования) были утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 года.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области, результаты которой утверждены указанным постановлением, проводилась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316.
В силу пункта 12 названных Правил споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка" (статьи 24.11 - 24.22), установившей новые правила проведения государственной кадастровой оценки и оспаривания ее результатов. Однако положения этой главы, действующей в настоящее время в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, не применяются к результатам государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области, утвержденной по состоянию на 1 января 2007 года, и оспариванию этих результатов согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, поскольку договоры на проведение этой оценки были заключены до истечения срока, указанного в Законе.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей ныне редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Вместе с тем, данная редакция пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации на основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям по тем же причинам, что и положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Действовавшая на момент проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года и утверждения ее результатов редакция пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривала, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Названная норма, закрепляя использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, не исключала в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство, как и действующие в настоящее время нормы, не содержат запрета на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении этого участка его рыночной стоимости на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость.
Защита прав собственника путем установления кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере рыночной стоимости возможна, в том числе и в случаях, когда результаты государственной кадастровой оценки земель поселений были утверждены до принятия Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ. Однако для удовлетворения иска должно быть доказано, что нарушение прав истца имеет место на день разрешения спора судом и правовые нормы, применимые к конкретным правоотношениям позволяют использовать тот или иной механизм защиты права.
В данном случае исковые требования ООО "Меркурий" не подлежат удовлетворению, поскольку на день рассмотрения дела судом их удовлетворение не может повлечь наступление желаемого истцом правового результата в виде внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года и применения установленной судом кадастровой стоимости по состоянию на эту дату для целей налогообложения за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков" (пункт 2) признано утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, по которому рассчитывалась кадастровая стоимость земель упомянутой категории по состоянию на 1 января 2007 года.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года.
Названные постановления официально опубликованы 26 и 27 ноября 2014 года соответственно и вступили в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и на день рассмотрения дела судом являются действующими.
Утвержденные постановлением от 25 ноября 2014 года N 776 результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2014 года после вступления постановлений в законную силу в установленном порядке внесены в государственный кадастр недвижимости.
В связи с тем, что на начало очередного налогового периода действует новая утвержденная кадастровая стоимость, прежняя кадастровая стоимость, которая была определена по состоянию на 1 января 2007 года, для целей налогообложения в текущем и будущих налоговых периодах применяться не будет.
Правовые основания для применения кадастровой стоимости в случае установления ее судом в размере рыночной по состоянию на 1 января 2007 года для целей налогообложения за прошлые налоговые периоды, в том числе за 2014 год, в рассматриваемом случае также отсутствуют.
При пересмотре кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта недвижимости достоверность кадастровой оценки земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, как не оспаривается и законность действий или бездействия соответствующих государственных и муниципальных органов. Обращение с заявлением в суд о таком пересмотре зависит исключительно от волеизъявления заинтересованного лица. Поэтому за прошлое время установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной не может применяться, за исключением случаев, предусмотренных законом.
По общему правилу, решение суда может быть реализовано не ранее даты вступления его в законную силу. Законодательством, применимым к рассматриваемым правоотношениям, возможность использования установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости ранее даты вступления решения суда в законную силу для целей, предусмотренных законодательством, в том числе, для целей налогообложения, не предусмотрено.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ глава III.1 (статьи 24.11 - 24.21) Федерального закона 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" изложена в новой редакции.
В редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ часть пятая статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривает, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года).
На рассматриваемые правоотношения положения статьи 24.20 ни в прежней, ни в действующей редакции не распространяются. Предусмотренный ими порядок применяется, в силу прямого указания закона, только в случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 упомянутого Федерального закона.
В настоящем деле спор рассматривается и разрешается судом не в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, а согласно пункту 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, и по общим правилам гражданского судопроизводства.
Статьи 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", как и иные статьи, входящие в главу III.1 этого Федерального закона, как указано выше, не распространяют свое действие на результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года и оспаривание этих результатов согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, поскольку названная кадастровая оценка проводилась в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Таким образом, к моменту разрешения спора судом правовой интерес в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с рыночной стоимостью по состоянию на 1 января 2007 года истцом утрачен. Несоответствие этих величин на сегодняшний день прав истца не нарушает.
При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.
Вновь утвержденные результаты кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2014 года предметом оспаривания в рамках настоящего дела не являются. Они могут быть оспорены заинтересованными лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 24.18 и иными статьями главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (для юридических лиц - с соблюдением обязательного досудебного порядка).
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении требований ООО "Меркурий" об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью... квадратных метров из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу:... (кадастровый номер...) в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в сумме... рублей на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6 февраля 2015 года
Судья
И.В.ПОРУТЧИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)