Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.08.2015 ПО ДЕЛУ N А79-3405/2015

Разделы:
Акцизы

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. по делу N А79-3405/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реестр-РН" (ИНН 7705397301, ОГРН 1027700172818) г. Москва, Подкопаевский пер., д. 2/6 корп. 3 стр. 4, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.07.2015 по делу N А79-3405/2015, принятое судьей Каргиной Н.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реестр-РН" о признании незаконными и отмене постановления исполняющего обязанности управляющего отделением Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 31.10.2014 N 20-09/7700 о привлечении к административной ответственности и решения по жалобе на это постановление от 21.01.2015 N РНЖ-59-15/5.
В судебном заседании участвуют представители:
от общества с ограниченной ответственности "Реестр-РН" - Рутто Д.Р. по доверенности от 12.01.2015, Кухту М.И. по доверенности от 10.06.2015.
Первый арбитражный апелляционный суд
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Реестр-РН" (далее - общество, ООО "Реестр-РН") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и отмене постановления исполняющего обязанности управляющего отделением Национального банка по Чувашской Республике Волго - Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России, административный орган) от 31.10.2014 N 20-09/7700 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 500 000 руб., а также о признании незаконным решения по жалобе на это постановление от 21.01.2015 N РНЖ-59-15/5.
В обоснование заявленных требований ООО "Реестр-РН" указало на отсутствие в его действиях состава вменяемого ему правонарушения, наказание за которое, по мнению общества, несоразмерно степени тяжести совершенного им деяния.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Медведев Геннадий Петрович.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.07.2015 заявленные требования ООО "Реестр-РН" удовлетворены частично. Суд первой инстанции пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа, назначенного постановлением от 30.10.2014 N 20-09/7700 до 250 000 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит упомянутое выше решение изменить, путем снижения размера административного штрафа до 50 000 руб.
Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ведение реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг ОАО "Электроприбор" осуществляет независимый регистратор ООО "Реестр-РН".
Как следует из материалов дела, в ООО "Реестр-РН" обратился представитель акционера Медведева Г.В., владеющего 11448 шт. (20,7%) голосующих акций открытого акционерного общества "Электроприбор" (далее - ОАО "Электроприбор") Королев А.Г. с запросом от 29.07.2014, в котором просил представить информацию из реестра владельцев именных ценных бумаг Общества о количестве обыкновенных именных акций Общества на лицевых счетах следующих зарегистрированных лиц: Алексеева Владимира Львовича; Ермошкина Николая Пантелеймоновича; Кухтова Владимира Андреевича; Калиновской Ирины Михайловны; Калиновского Сергея Александровича; Ермошкиной Надежды Николаевны; Иванчиковой Татьяны Владимировны. Требование получено обществом 30.07.2014, однако в установленный законом срок данные документы акционеру не представлены.
В связи с этим, представитель Медведева Г.В. обратился в Банк России с заявлением о непредставлении обществом запрошенных документов.
По результатам рассмотрения указанного обращения уполномоченным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении от 16.10.2014 N С59-7-2-9/24913.
По результатам рассмотрения административного дела исполняющим обязанности управляющего Отделением - Национального банка по Чувашской Республике Волго - Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации вынесено постановление от 31.10.2014 N 20-09/7700 о привлечении ООО "Реестр-РН" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 рублей.
ООО "Реестр-РН", полагая постановление административного органа от 31.10.2014 N 20-09/7700 и решение по жалобе на это постановление от 21.01.2015 N РНЖ-59-15/5 незаконными, обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением об их отмене.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Реестр-РН" состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Вместе с тем суд первой инстанции снизил размер штрафа, назначенного постановлением от 31.10.2014 N 20-09/7700 до 250 000 рублей.
Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" в обязанности держателя реестра входит предоставление зарегистрированному лицу, на лицевом счете которого учитывается более 1 процента голосующих акций эмитента, информацию из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных лиц и о количестве акций каждой категории (каждого типа), учитываемых на их лицевых счетах.
Аналогичное правило содержится в пункте 7.9.1 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 N 27.
Согласно пункту 10.3 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг предоставление информации из реестра по письменному запросу осуществляется в течение двадцати дней.
В силу абзаца 4 пункта 7.14 Правил ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденных приказом ООО "Реестр-РН" N 03/2-Р от 17.01.2014 (далее - Правила ведения реестра) для получения информации из реестра обратившееся лицо предоставляет Регистратору распоряжение (письменный запрос) на выдачу информации из реестра.
В соответствии с абзацем 16 пункта 7.14.4 Правил ведения реестра Регистратор предоставляет информацию из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных лиц и о количестве акций каждой категории (каждого типа), учитываемых на их лицевых счетах по запросу зарегистрированного лица, на лицевом счете которого учитывается более 1 процента голосующих акций эмитента.
Регистратор вправе отказать в предоставлении информации из реестра, предусмотренной разделом 7.14.4 Правил ведения реестра, в следующих случаях:
1) если нарушен порядок подписания или подачи запроса о предоставлении документа;
2) если лицо, подавшее запрос, не является зарегистрированным лицом или иным лицом, которое в соответствии с Правилами ведения реестра вправе подавать запрос о предоставлении документов, предусмотренных разделом 7.14.4 Правил ведения реестра (абзац 17 пункта 7.14.4 (3.118)).
Разделом 6 Правил ведения реестра установлена рекомендуемая форма распоряжения на предоставление информации из реестра (Форма 5е). Рекомендуемых форм запросов о предоставлении информации из реестра Правила ведения реестра не содержат.
Порядок подписания или подачи запроса от 29.07.2014 представителем Медведева Г.В. о предоставлении информации из реестра нарушен не был. Доверенный представитель акционера Медведева Г.В. - Королев А.Г. является лицом, имеющим право на запрос и получение информации о лицах, зарегистрированных в реестре акционеров Общества, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении затребованной Королевым А.Г. информации у общества не имелось.
Из материалов дела следует, что запрос представителя акционера Медведева Г.В. владеющего 11448 шт. (20,7%) голосующих акций ОАО "Электроприбор" о представлении информации из реестра владельцев именных ценных бумаг, получен обществом 30.07.2014, однако требуемые документы не были предоставлены акционеру в срок не позднее 27.08.2014.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения ООО "Реестр-РН" к административной ответственности Банком России соблюден.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив характер совершенного ООО "Реестр-РН" административного правонарушения, степень его вины в содеянном, имущественное и финансовое положение правонарушителя, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии не нашел оснований для признания его малозначительным, однако, посчитал наложенное на общество наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 руб. неоправданно суровым и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, правомерно снизил размер назначенного ему административного штрафа до 250 000 рублей.
Довод общества о возможности применения к спорным правоотношениям положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, которое не предусматривает ограничений по снижению размера административного штрафа ниже низшего предела, не может быть принят во внимание, поскольку его правоположения действовали до внесения в статью 4.1 КоАП РФ частей 3.2 и 3.3, которые и были правомерно применены судом первой инстанции после введения их в действие с 01.01.2015.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии не допущено.
Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.07.2015 по делу N А79-3405/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реестр-РН" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.Н.УРЛЕКОВ
Судьи
М.Б.БЕЛЫШКОВА
А.М.ГУЩИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)