Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Елоева А.М.,
судей Григорьева А.Н., Пирожкова Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кроль С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным в арбитражном суде первой инстанции, дело N А40-154191/14 по иску ФАУГИ к ОАО "Квант-Н", ФГУП "ЦФПО", ООО "Темперанс", ЗАО "Компьютершер регистратор", третьи лица: правления делами Президента Российской Федерации, Российская Федерация в лице ФАУГИ, при участии Прокурора г. Москвы о признании недействительными сделок и об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
при участии в судебном заседании:
от истца: Петрова И.Е. по доверенности N ОД-16/292 от 14.01.2015, Морозов С.А. по доверенности от 29.12.2014 N ОД-16/55967,
- от ответчиков: от ОАО "Квант-Н" - Мягкова А.В. по доверенности от 03.12.2014 N 052;
- от ФГУП "ЦФПО" - Сычев И.В. по доверенности от 03.07.2015 N ЦФПО-3-Д; Яворский А.В. по доверенности от 31.08.2015 N ЦФПО-21-Д;
- от ООО "Темперанс" - Мягкова А.В. по доверенности от 31.12.2014 N 1/Д; Филлипов А.А. по доверенности от 12.02.2015 N 5/Д;
- от ЗАО "Компьютершер регистратор" - не явился, извещен;
- от третьих лиц: от Управления делами Президента Российской Федерации - Иванова М.А. по доверенности N УДИ-1652 от 02.06.2015,
от Прокурора г. Москвы - Нейман И.Н. по удостоверению N 172346.
установил:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Квант", ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения", ОАО "Темперанс" о признании сделки, оформленной распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р, недействительной (ничтожной) сделкой; о признании недействительной (ничтожной) сделки - договора купли-продажи от 26.04.2012, заключенного между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", об истребовании из чужого незаконного владения (ООО "Темперанс") 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" в пользу Российской Федерации в лице Росимущества с обязанием ЗАО "Компьютершер регистратор" восстановить запись о собственнике 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" путем списания 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" с лицевого счета ООО "Темперанс" и зачисления их на лицевой счет Росимущества.
Решением от 06.02.2015 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФАУГИ обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.
При апелляционном обжаловании истец указывал на то, что дело было рассмотрено судом первой инстанции с нарушением порядка, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Протокольным определением от 23.01.2015 Арбитражным судом г. Москвы был объявлен перерыв на 26.01.2015 на 17 час. 00 мин. в зале N 6010, соответствующая информация, в том числе в части указанная зала судебного заседания, было опубликована на официальном сайте в сети интернет.
Между тем, судебное заседание, продолженное Арбитражным судом г. Москвы 26.01.2015, было проведено в зале N 6063, при этом в судебном заседании отсутствовали представитель истца, ЗАО "Компьютершер регистратор", а также представитель Прокурора г. Москвы.
Факт проведения судебного заседания после объявленного перерыва в зале N 6063 также подтверждается ответом заместителя председателя Арбитражного суда г. Москвы Гавердовской Л.А. от 26.06.2015 N К1г-11/109, копия которого приобщена к материалам дела.
Документального подтверждения надлежащего размещения информации о проведении судебного заседания по делу N А40-154191/14 в зале N 6063 представленный ответ не содержит, в материалах дела соответствующие доказательства отсутствуют, суду апелляционной инстанции не представлены.
При указанных обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение от 06.02.2015 по настоящему делу принято в отсутствие истца, а также представителя Прокурора г. Москвы, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства их надлежащего извещения о месте судебного заседания, в связи с чем в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ, п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" от 28.05.2009 N 36 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Апелляционный суд предлагал истцу уточнить заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ с учетом рассмотрения спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
От истца заявлений в порядке ст. 49 АПК РФ не поступило, представители истца пояснили, что не считают возможным изменять заявленные требования.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Обосновывая заявленные требования истец указывает на ничтожность распоряжения Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р ничтожность, ссылаясь при этом на положения ст. ст. 209, 217 ГК РФ, положения ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также положения Указа Президента Российской Федерации от 30.09.1995 N 986, в силу которого, решения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений об управлении и распоряжении, находящимися в собственности акциями, принимаются на основании Указов Президента РФ, определяющих сроки и формы управления или распоряжения конкретными акциями. Поскольку соответствующего Указа Президента РФ в отношении спорных акций издано не было, истец считает, что распоряжение Росимущества от 16.12.2011 г. N 3186-р, которым 100% акций ОАО "Квант-Н" было закреплено за ФГУП "ЦФПО" является ничтожным, как противоречащее положениям Указа Президента РФ от 30.09.1995 г. N 986, а также принятым Правительством РФ решением о внесении контрольного пакета акций ОАО "Квант-Н" в уставный капитал ОАО "ИСС".
В отношении последующей оспариваемой в рамках настоящего дела сделки -договора купли-продажи спорного пакета акций, заключенного 26.04.2012 г. между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", истец ссылается, на то обстоятельство, что, поскольку распоряжение Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р является недействительной сделкой, оно не могло породить никаких юридически значимых последствий, в том числе и закрепление на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ЦФПО" спорного пакета акций ОАО "Квант-Н", в связи с чем, не являясь законным правообладателем спорного пакета акций, ФГУП "ЦФПО" не имел права распоряжаться им.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-142657/14 от 01.09.2015 суд признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи акций, заключенный 26.04.2012 между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Темперанс" возвратить ФГУП "ЦФПО" 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н", также обязав ФГУП "ЦФПО" возвратить ООО "Темперанс" полученные по указанному договору от 26.04.2012 денежные средства в размере 760 000 000 руб.
Указанным постановлением установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р за Федеральным государственным унитарным предприятием "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации на праве хозяйственного ведения закреплены 100% обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" в количестве 63 582 штук, находящихся в федеральной собственности.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что между Федеральным государственным унитарным предприятием "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУП "ЦФПО") и обществом с ограниченной ответственностью "Темперанс" (далее - ООО "Темперанс") 26.04.2012 заключен договор купли-продажи акций. В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 указанного договора ФГУП "ЦФПО" с согласия Управления делами Президента Российской Федерации от 26.04.2012 передало в собственность ООО "Темперанс" 63 582 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н", а ООО "Темперанс" произвело их оплату в сумме 760 000 000 руб. Акции зарегистрированы в ФКЦБ России в Центральном федеральном округе 09.04.2004 за государственным регистрационным номером 1-01-09148-А. Оплата акций в полном объеме произведена ООО "Темперанс" в соответствии с платежным поручением N 10 от 28.04.2012.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" определяющим общий порядок принятия таких решений, федеральные органы исполнительной власти, в том числе Управление делами Президента Российской Федерации принимают решения о согласовании сделок, связанных с распоряжением, принадлежащими предприятию акциями, только в случае, если такие решения соответствуют предусмотренным в программе деятельности федерального государственного унитарного предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" распоряжение вкладом (долей) в уставном капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника имущества.
Обязанность федеральных органов исполнительной власти по утверждению программы деятельности и стратегии развития федерального государственного унитарного предприятия предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий".
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что в нарушение требований вышеприведенных Постановлений Правительства Российской Федерации на период 201 - 2013 годы программа деятельности и стратегия развития ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения" не утверждалась.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 986, решения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти организаций и учреждений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями принимаются на основании указов Президента Российской Федерации, определяющих сроки и формы управления или распоряжения конкретными акциями.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что соответствующего решения Президента Российской Федерации о закреплении спорного пакета акций принято не было, доводы о том, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.1997 N 690 "О мерах по ликвидации задолженности по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам внутренних дел Российской Федерации был признан утратившим силу в части принятия решений о продаже находящихся в федеральной собственности акций, апелляционная коллегия считает несостоятельными, поскольку в силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.1997 N 690 Правительству Российской Федерации разрешено самостоятельно принимать решения по продаже находящихся в федеральной собственности акций для своевременного получения средств от приватизации, откуда следует, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 986 утратил силу в части принятия решений о продаже находящихся в федеральной собственности акций изданием соответствующего Указа Президента Российской Федерации, при этом изданием соответствующего Указа Президента Российской Федерации, делегированы полномочия по принятию решений Правительству Российской Федерации.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства издания ненормативного правового акта Правительства Российской Федерации по указанному вопросу. Письмо, оформленное Управлением делами Президента Российской Федерации, апелляционная коллегия не может расценивать как согласие собственника на совершение спорной сделки, поскольку Управление делами Президента Российской Федерации вправе осуществлять полномочия собственника только в отношении имущества закрепленного за подведомственными предприятиями.
Статьей 2 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон о приватизации) определены основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества, в том числе равенство покупателей и открытость деятельности органов власти. При этом статьей 13 Закона о приватизации определена реализация указанных принципов.
Проведение открытых торгов в рамках приватизации осуществляется с целью привлечения максимально широкого круга участников и получение публичным собственником наибольшей цены за реализуемое имущество, учитывая, что доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к неналоговым доходам бюджетов.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 3 Закона о приватизации, его действие не распространяется на отношения, возникающие, возникающие при отчуждении государственными или муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что соответствующие действия государственного предприятия и собственника государственного имущества не должны быть направлены на отчуждение государственного имущества в частную собственность в обход ст. ст. 2, 13 Закона о приватизации. Отчуждение ФГУП "ЦФПО" федерального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, целевым образом без проведения торгов, противоречит также ст. 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что у Росимущества и Управления делами Президента Российской Федерации отсутствовало действительное намерение создания правовых последствий, предусмотренных законом для возникновения у ФГУП "ЦФПО" права хозяйственного ведения, как необходимым ему для использования в уставной деятельности, а передача ему этого муниципального имущества была связана с последующим отчуждением в собственность ООО "Темперанс" в обход законодательства о приватизации и с нарушением интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. А потому сделки по передаче имущества - 100% пакета акций ОАО Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением этого имущества в частную собственность являются ничтожными, взаимосвязанными и в действительности, прикрывающие сделку по приватизации государственного имущества, в обход законодательства о приватизации.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что на основании недействительного договора купли-продажи акций ООО "Темперанс" получило упомянутые акции в собственность, поэтому они в порядке реституции должны быть возвращены ФГУП "ЦФПО" (ст. 167 ГК РФ).
В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая положения статьи 69 АПК РФ, а также состав лиц, участвующих при рассмотрении настоящего спора и дела N А40-142657/14, суд в рамках данного дела считает установленным факт ничтожности сделок по передаче 100% акций ОАО Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением ООО "Темперанс", как не соответствующих требованиям ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", положениям Указа Президента Российской Федерации от 30.09.1995 г. N 986, а также принятым Правительством РФ решениям о внесении контрольного пакета акций ОАО "Квант-Н" в уставный капитал ОАО "ИСС".
При указанных обстоятельствах суд признает правомерными заявленные требования о признании сделки, оформленной распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р, а также договора купли-продажи от 26.04.2012, заключенного ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", недействительными.
Апелляционный суд при рассмотрении настоящего требования предлагал истцу уточнить исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ с учетом вынесенного судебного акта по делу N А40-142657/14.
Истец требования не уточнил, в связи с чем истец в соответствии со ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.
Поскольку суд при рассмотрении дела N А40-142657/14 применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Темперанс" возвратить ФГУП "ЦФПО" 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н", также обязав ФГУП "ЦФПО" возвратить ООО "Темперанс" полученные по указанному договору от 26.04.2012 денежные средства в размере 760 000 000 руб., апелляционный суд, учитывая необходимость реализации принципа исполнимости судебного акта, приходит к выводу о невозможности удовлетворения требования об истребовании спорных акций в пользу истца из чужого незаконного владения ООО "Темперанс".
В то же время при рассмотрении дела N А40-142657/14 апелляционным судом было установлено, что сделки по передаче 100% акций ОАО "Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением этого имущества в собственность ООО "Темперанс" являются ничтожными.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку суд при рассмотрении дела N А40-142657/14 обязал возвратить спорные акции ФГУП "ЦФПО", апелляционный суд при рассмотрении настоящего спора в силу ст. 167 ГК РФ считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, и возвратить спорные акции лицу, владевшему акциями на законных основаниях.
Апелляционный суд считает, что с учетом установленных обстоятельств в рамках дела N А40-142657/14 о ничтожности распоряжения Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р и положений ст. 69 АПК РФ, неприменение положений ст. 167 ГК РФ при рассмотрении настоящего спора приведет к нарушению прав истца, как уполномоченного собственником (Российской Федерации) государственного органа.
Поскольку в рамках дела N А40-142657/14 суд обязал передать спорные акции ОАО "Квант-Н" от ООО "Темперанс" к ФГУП "ЦФПО", суд, применяя положения ст. 167 ГК РФ в рамках настоящего спора, обязывает ФГУП "ЦФПО" передать спорные акции истцу.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2015 по делу N А40-154191/14 отменить.
Признать сделку, оформленную распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р, недействительной.
Признать недействительной сделкой договор купли-продажи от 26.04.2012, заключенный между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс".
Применить, последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр финансового и правового обеспечения Управления делами Президента Российской Федерации возвратить 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Квант-Н" (зарегистрированы 09.04.2004, государственный регистрационный номер 1-01-09148-А) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, путем дачи распоряжения регистратору о зачислении акций на лицевой счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В иске об истребований акций из чужого незаконного владения ООО "Темперанс" акций ОАО "Квант-Н" отказать.
Взыскать с ФГУП "ЦФПО" в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
Взыскать с ООО "Темперанс" в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
А.М.ЕЛОЕВ
Судьи
Д.В.ПИРОЖКОВ
А.Н.ГРИГОРЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.09.2015 N 09АП-12139/2015 ПО ДЕЛУ N А40-154191/2014
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2015 г. N 09АП-12139/2015
Дело N А40-154191/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Елоева А.М.,
судей Григорьева А.Н., Пирожкова Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кроль С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным в арбитражном суде первой инстанции, дело N А40-154191/14 по иску ФАУГИ к ОАО "Квант-Н", ФГУП "ЦФПО", ООО "Темперанс", ЗАО "Компьютершер регистратор", третьи лица: правления делами Президента Российской Федерации, Российская Федерация в лице ФАУГИ, при участии Прокурора г. Москвы о признании недействительными сделок и об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
при участии в судебном заседании:
от истца: Петрова И.Е. по доверенности N ОД-16/292 от 14.01.2015, Морозов С.А. по доверенности от 29.12.2014 N ОД-16/55967,
- от ответчиков: от ОАО "Квант-Н" - Мягкова А.В. по доверенности от 03.12.2014 N 052;
- от ФГУП "ЦФПО" - Сычев И.В. по доверенности от 03.07.2015 N ЦФПО-3-Д; Яворский А.В. по доверенности от 31.08.2015 N ЦФПО-21-Д;
- от ООО "Темперанс" - Мягкова А.В. по доверенности от 31.12.2014 N 1/Д; Филлипов А.А. по доверенности от 12.02.2015 N 5/Д;
- от ЗАО "Компьютершер регистратор" - не явился, извещен;
- от третьих лиц: от Управления делами Президента Российской Федерации - Иванова М.А. по доверенности N УДИ-1652 от 02.06.2015,
от Прокурора г. Москвы - Нейман И.Н. по удостоверению N 172346.
установил:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Квант", ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения", ОАО "Темперанс" о признании сделки, оформленной распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р, недействительной (ничтожной) сделкой; о признании недействительной (ничтожной) сделки - договора купли-продажи от 26.04.2012, заключенного между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", об истребовании из чужого незаконного владения (ООО "Темперанс") 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" в пользу Российской Федерации в лице Росимущества с обязанием ЗАО "Компьютершер регистратор" восстановить запись о собственнике 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" путем списания 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" с лицевого счета ООО "Темперанс" и зачисления их на лицевой счет Росимущества.
Решением от 06.02.2015 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФАУГИ обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.
При апелляционном обжаловании истец указывал на то, что дело было рассмотрено судом первой инстанции с нарушением порядка, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Протокольным определением от 23.01.2015 Арбитражным судом г. Москвы был объявлен перерыв на 26.01.2015 на 17 час. 00 мин. в зале N 6010, соответствующая информация, в том числе в части указанная зала судебного заседания, было опубликована на официальном сайте в сети интернет.
Между тем, судебное заседание, продолженное Арбитражным судом г. Москвы 26.01.2015, было проведено в зале N 6063, при этом в судебном заседании отсутствовали представитель истца, ЗАО "Компьютершер регистратор", а также представитель Прокурора г. Москвы.
Факт проведения судебного заседания после объявленного перерыва в зале N 6063 также подтверждается ответом заместителя председателя Арбитражного суда г. Москвы Гавердовской Л.А. от 26.06.2015 N К1г-11/109, копия которого приобщена к материалам дела.
Документального подтверждения надлежащего размещения информации о проведении судебного заседания по делу N А40-154191/14 в зале N 6063 представленный ответ не содержит, в материалах дела соответствующие доказательства отсутствуют, суду апелляционной инстанции не представлены.
При указанных обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение от 06.02.2015 по настоящему делу принято в отсутствие истца, а также представителя Прокурора г. Москвы, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства их надлежащего извещения о месте судебного заседания, в связи с чем в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ, п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" от 28.05.2009 N 36 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Апелляционный суд предлагал истцу уточнить заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ с учетом рассмотрения спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
От истца заявлений в порядке ст. 49 АПК РФ не поступило, представители истца пояснили, что не считают возможным изменять заявленные требования.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Обосновывая заявленные требования истец указывает на ничтожность распоряжения Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р ничтожность, ссылаясь при этом на положения ст. ст. 209, 217 ГК РФ, положения ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также положения Указа Президента Российской Федерации от 30.09.1995 N 986, в силу которого, решения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений об управлении и распоряжении, находящимися в собственности акциями, принимаются на основании Указов Президента РФ, определяющих сроки и формы управления или распоряжения конкретными акциями. Поскольку соответствующего Указа Президента РФ в отношении спорных акций издано не было, истец считает, что распоряжение Росимущества от 16.12.2011 г. N 3186-р, которым 100% акций ОАО "Квант-Н" было закреплено за ФГУП "ЦФПО" является ничтожным, как противоречащее положениям Указа Президента РФ от 30.09.1995 г. N 986, а также принятым Правительством РФ решением о внесении контрольного пакета акций ОАО "Квант-Н" в уставный капитал ОАО "ИСС".
В отношении последующей оспариваемой в рамках настоящего дела сделки -договора купли-продажи спорного пакета акций, заключенного 26.04.2012 г. между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", истец ссылается, на то обстоятельство, что, поскольку распоряжение Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р является недействительной сделкой, оно не могло породить никаких юридически значимых последствий, в том числе и закрепление на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ЦФПО" спорного пакета акций ОАО "Квант-Н", в связи с чем, не являясь законным правообладателем спорного пакета акций, ФГУП "ЦФПО" не имел права распоряжаться им.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-142657/14 от 01.09.2015 суд признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи акций, заключенный 26.04.2012 между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Темперанс" возвратить ФГУП "ЦФПО" 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н", также обязав ФГУП "ЦФПО" возвратить ООО "Темперанс" полученные по указанному договору от 26.04.2012 денежные средства в размере 760 000 000 руб.
Указанным постановлением установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р за Федеральным государственным унитарным предприятием "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации на праве хозяйственного ведения закреплены 100% обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" в количестве 63 582 штук, находящихся в федеральной собственности.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что между Федеральным государственным унитарным предприятием "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУП "ЦФПО") и обществом с ограниченной ответственностью "Темперанс" (далее - ООО "Темперанс") 26.04.2012 заключен договор купли-продажи акций. В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 указанного договора ФГУП "ЦФПО" с согласия Управления делами Президента Российской Федерации от 26.04.2012 передало в собственность ООО "Темперанс" 63 582 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н", а ООО "Темперанс" произвело их оплату в сумме 760 000 000 руб. Акции зарегистрированы в ФКЦБ России в Центральном федеральном округе 09.04.2004 за государственным регистрационным номером 1-01-09148-А. Оплата акций в полном объеме произведена ООО "Темперанс" в соответствии с платежным поручением N 10 от 28.04.2012.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" определяющим общий порядок принятия таких решений, федеральные органы исполнительной власти, в том числе Управление делами Президента Российской Федерации принимают решения о согласовании сделок, связанных с распоряжением, принадлежащими предприятию акциями, только в случае, если такие решения соответствуют предусмотренным в программе деятельности федерального государственного унитарного предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" распоряжение вкладом (долей) в уставном капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника имущества.
Обязанность федеральных органов исполнительной власти по утверждению программы деятельности и стратегии развития федерального государственного унитарного предприятия предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий".
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что в нарушение требований вышеприведенных Постановлений Правительства Российской Федерации на период 201 - 2013 годы программа деятельности и стратегия развития ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения" не утверждалась.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 986, решения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти организаций и учреждений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями принимаются на основании указов Президента Российской Федерации, определяющих сроки и формы управления или распоряжения конкретными акциями.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что соответствующего решения Президента Российской Федерации о закреплении спорного пакета акций принято не было, доводы о том, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.1997 N 690 "О мерах по ликвидации задолженности по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам внутренних дел Российской Федерации был признан утратившим силу в части принятия решений о продаже находящихся в федеральной собственности акций, апелляционная коллегия считает несостоятельными, поскольку в силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.1997 N 690 Правительству Российской Федерации разрешено самостоятельно принимать решения по продаже находящихся в федеральной собственности акций для своевременного получения средств от приватизации, откуда следует, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 986 утратил силу в части принятия решений о продаже находящихся в федеральной собственности акций изданием соответствующего Указа Президента Российской Федерации, при этом изданием соответствующего Указа Президента Российской Федерации, делегированы полномочия по принятию решений Правительству Российской Федерации.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства издания ненормативного правового акта Правительства Российской Федерации по указанному вопросу. Письмо, оформленное Управлением делами Президента Российской Федерации, апелляционная коллегия не может расценивать как согласие собственника на совершение спорной сделки, поскольку Управление делами Президента Российской Федерации вправе осуществлять полномочия собственника только в отношении имущества закрепленного за подведомственными предприятиями.
Статьей 2 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон о приватизации) определены основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества, в том числе равенство покупателей и открытость деятельности органов власти. При этом статьей 13 Закона о приватизации определена реализация указанных принципов.
Проведение открытых торгов в рамках приватизации осуществляется с целью привлечения максимально широкого круга участников и получение публичным собственником наибольшей цены за реализуемое имущество, учитывая, что доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к неналоговым доходам бюджетов.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 3 Закона о приватизации, его действие не распространяется на отношения, возникающие, возникающие при отчуждении государственными или муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что соответствующие действия государственного предприятия и собственника государственного имущества не должны быть направлены на отчуждение государственного имущества в частную собственность в обход ст. ст. 2, 13 Закона о приватизации. Отчуждение ФГУП "ЦФПО" федерального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, целевым образом без проведения торгов, противоречит также ст. 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что у Росимущества и Управления делами Президента Российской Федерации отсутствовало действительное намерение создания правовых последствий, предусмотренных законом для возникновения у ФГУП "ЦФПО" права хозяйственного ведения, как необходимым ему для использования в уставной деятельности, а передача ему этого муниципального имущества была связана с последующим отчуждением в собственность ООО "Темперанс" в обход законодательства о приватизации и с нарушением интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. А потому сделки по передаче имущества - 100% пакета акций ОАО Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением этого имущества в частную собственность являются ничтожными, взаимосвязанными и в действительности, прикрывающие сделку по приватизации государственного имущества, в обход законодательства о приватизации.
Девятым арбитражным апелляционным судом в рамках дела N А40-142657/14 установлено, что на основании недействительного договора купли-продажи акций ООО "Темперанс" получило упомянутые акции в собственность, поэтому они в порядке реституции должны быть возвращены ФГУП "ЦФПО" (ст. 167 ГК РФ).
В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая положения статьи 69 АПК РФ, а также состав лиц, участвующих при рассмотрении настоящего спора и дела N А40-142657/14, суд в рамках данного дела считает установленным факт ничтожности сделок по передаче 100% акций ОАО Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением ООО "Темперанс", как не соответствующих требованиям ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", положениям Указа Президента Российской Федерации от 30.09.1995 г. N 986, а также принятым Правительством РФ решениям о внесении контрольного пакета акций ОАО "Квант-Н" в уставный капитал ОАО "ИСС".
При указанных обстоятельствах суд признает правомерными заявленные требования о признании сделки, оформленной распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р, а также договора купли-продажи от 26.04.2012, заключенного ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", недействительными.
Апелляционный суд при рассмотрении настоящего требования предлагал истцу уточнить исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ с учетом вынесенного судебного акта по делу N А40-142657/14.
Истец требования не уточнил, в связи с чем истец в соответствии со ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.
Поскольку суд при рассмотрении дела N А40-142657/14 применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Темперанс" возвратить ФГУП "ЦФПО" 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н", также обязав ФГУП "ЦФПО" возвратить ООО "Темперанс" полученные по указанному договору от 26.04.2012 денежные средства в размере 760 000 000 руб., апелляционный суд, учитывая необходимость реализации принципа исполнимости судебного акта, приходит к выводу о невозможности удовлетворения требования об истребовании спорных акций в пользу истца из чужого незаконного владения ООО "Темперанс".
В то же время при рассмотрении дела N А40-142657/14 апелляционным судом было установлено, что сделки по передаче 100% акций ОАО "Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением этого имущества в собственность ООО "Темперанс" являются ничтожными.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку суд при рассмотрении дела N А40-142657/14 обязал возвратить спорные акции ФГУП "ЦФПО", апелляционный суд при рассмотрении настоящего спора в силу ст. 167 ГК РФ считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, и возвратить спорные акции лицу, владевшему акциями на законных основаниях.
Апелляционный суд считает, что с учетом установленных обстоятельств в рамках дела N А40-142657/14 о ничтожности распоряжения Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р и положений ст. 69 АПК РФ, неприменение положений ст. 167 ГК РФ при рассмотрении настоящего спора приведет к нарушению прав истца, как уполномоченного собственником (Российской Федерации) государственного органа.
Поскольку в рамках дела N А40-142657/14 суд обязал передать спорные акции ОАО "Квант-Н" от ООО "Темперанс" к ФГУП "ЦФПО", суд, применяя положения ст. 167 ГК РФ в рамках настоящего спора, обязывает ФГУП "ЦФПО" передать спорные акции истцу.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2015 по делу N А40-154191/14 отменить.
Признать сделку, оформленную распоряжением Росимущества от 16.12.2011 N 3186-р, недействительной.
Признать недействительной сделкой договор купли-продажи от 26.04.2012, заключенный между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс".
Применить, последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр финансового и правового обеспечения Управления делами Президента Российской Федерации возвратить 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества "Квант-Н" (зарегистрированы 09.04.2004, государственный регистрационный номер 1-01-09148-А) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, путем дачи распоряжения регистратору о зачислении акций на лицевой счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В иске об истребований акций из чужого незаконного владения ООО "Темперанс" акций ОАО "Квант-Н" отказать.
Взыскать с ФГУП "ЦФПО" в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
Взыскать с ООО "Темперанс" в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
А.М.ЕЛОЕВ
Судьи
Д.В.ПИРОЖКОВ
А.Н.ГРИГОРЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)