Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Заявитель ссылается на несоответствие размера кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка его рыночной стоимости, что нарушает право заявителя на уплату земельного налога в установленном законом размере.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В. и Никифорова С.Б.
при секретаре Царевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулакова А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе заявителя на решение Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Кулакова А.Г. - Анфилатовой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Кулаков А.Г. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, сославшись на то, что несоответствие размера кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает право заявителя на уплату земельного налога в законно установленном размере.
Хабаровским краевым судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, и о принятии по делу нового решения об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Кулаков А.Г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда не подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что рыночная стоимость объекта недвижимости, о котором возник спор, определена с нарушением требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон).
Данный вывод суда мотивирован, основан на анализе действующего законодательства, подтверждается материалами дела, и оснований для признания его неправильным Судебная коллегия не имеет.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).
Статьей 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом об оценочной деятельности регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статьей 24.18 Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона).
В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 указанного Закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением правительства Хабаровского края от 25 ноября 2008 г. N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае", вступившим в силу с 1 января 2009 г., названные результаты утверждены по состоянию на 1 января 2007 г.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кулаков А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под здания компрессорной, кислородной и проходной", расположенного по адресу: <...>.
Согласно сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте земельного участка от 13 августа 2014 г. N <...>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 6 ноября 2008 г.
При осуществлении государственного кадастрового учета кадастровая стоимость данного участка была определена в размере <...> рубля в соответствии с положениями ст. 24.19 Закона путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.
Согласно данной статье при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке земель, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
Следовательно, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> может быть установлена на дату внесения его в государственный кадастр недвижимости, то есть на 6 ноября 2008 г.
Рыночная стоимость участка в размере <...> рублей установлена на основании отчета об оценке от 19 декабря 2014 г. N 14-01.2065, выполненного М. оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр развития инвестиций", по состоянию на 1 января 2007 г., то есть на иную дату.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости и его рыночная стоимость установлены на разные даты.
В связи с этим суд не имел предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.
Судом не допущено нарушений, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.
В заседание Судебной коллегии заявителем не представлены доказательства, которые могли бы повлиять на выводы суда, изложенные в постановлении суда, и послужить основанием для отмены обжалуемого решения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулакова А.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 01.07.2015 N 58-АПГ15-21
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.Разделы:
Земельный налог
Обстоятельства: Заявитель ссылается на несоответствие размера кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка его рыночной стоимости, что нарушает право заявителя на уплату земельного налога в установленном законом размере.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. N 58-АПГ15-21
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Борисовой Л.В. и Никифорова С.Б.
при секретаре Царевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулакова А.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе заявителя на решение Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Кулакова А.Г. - Анфилатовой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Кулаков А.Г. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, сославшись на то, что несоответствие размера кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает право заявителя на уплату земельного налога в законно установленном размере.
Хабаровским краевым судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, и о принятии по делу нового решения об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Кулаков А.Г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда не подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что рыночная стоимость объекта недвижимости, о котором возник спор, определена с нарушением требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон).
Данный вывод суда мотивирован, основан на анализе действующего законодательства, подтверждается материалами дела, и оснований для признания его неправильным Судебная коллегия не имеет.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является в том числе земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).
Статьей 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом об оценочной деятельности регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Статьей 24.18 Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона).
В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 указанного Закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением правительства Хабаровского края от 25 ноября 2008 г. N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае", вступившим в силу с 1 января 2009 г., названные результаты утверждены по состоянию на 1 января 2007 г.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кулаков А.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под здания компрессорной, кислородной и проходной", расположенного по адресу: <...>.
Согласно сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте земельного участка от 13 августа 2014 г. N <...>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 6 ноября 2008 г.
При осуществлении государственного кадастрового учета кадастровая стоимость данного участка была определена в размере <...> рубля в соответствии с положениями ст. 24.19 Закона путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.
Согласно данной статье при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке земель, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
Следовательно, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> может быть установлена на дату внесения его в государственный кадастр недвижимости, то есть на 6 ноября 2008 г.
Рыночная стоимость участка в размере <...> рублей установлена на основании отчета об оценке от 19 декабря 2014 г. N 14-01.2065, выполненного М. оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Центр развития инвестиций", по состоянию на 1 января 2007 г., то есть на иную дату.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости и его рыночная стоимость установлены на разные даты.
В связи с этим суд не имел предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.
Судом не допущено нарушений, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.
В заседание Судебной коллегии заявителем не представлены доказательства, которые могли бы повлиять на выводы суда, изложенные в постановлении суда, и послужить основанием для отмены обжалуемого решения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Хабаровского краевого суда от 9 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулакова А.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)