Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья: Игнатов Е.А.
Судья: Рагузин А.В.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года глава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере семи тысяч рублей.
Решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, О. просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения этой жалобы.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из ст. 47 Федерального закона от 6 ноября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 1). Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч. 2). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч. 3).
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
В ст. 44 Устава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района, принятого решением Усть-Грязнухинского сельского Совета N <.......> от 2 мая 2006 года (далее - Устав), установлено, что решение, принятое Усть-Грязнухинским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Грязнухинского сельского поселения, направляется главе Усть-Грязнухинского сельского поселения для подписания и обнародования. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом. Решения, принятые Усть-Грязнухинским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Грязнухинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Усть-Грязнухинского сельского поселения публикуются в газете "<.......>" (ч. 8 ст. 44.1 Устава).
В соответствии со ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 27 ноября 2014 года Усть-Грязнухинским сельским поселением Камышинского муниципального района Волгоградской области было принято Решение N <.......> "О внесении изменений в решение Усть-Грязнухинского сельского Совета от 29 сентября 2010 года N <.......> "Об установлении земельного налога".
27 ноября 2014 года глава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. направил Решение N <.......> "О внесении изменений в решение Усть-Грязнухинского сельского Совета от 29 сентября 2010 года N <.......> "Об установлении земельного налога" в газету "<.......>" для опубликования, гарантировав произвести оплату за оказанные услуги не позднее 5 декабря 2014 года.
29 ноября 2014 года
Решение N <.......> "О внесении изменений в решение Усть-Грязнухинского сельского Совета от 29 сентября 2010 года N <.......> "Об установлении земельного налога" в нарушение ч. 8 ст. 44.1 Устава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района было опубликовано в газете "<.......>".
Указанные обстоятельства подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 января 2015 года; гарантийным письмом Администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области от 27 ноября 2014 года б/н; ответом от 21 января 2015 года N <.......> Муниципального Автономного Учреждения "<.......>; копией распечатки газеты "<.......>" от 29 ноября 2014 года N <.......>; ответом на запрос от 11 февраля 2015 года N <.......> Муниципального Автономного Учреждения "<.......>"; ответом Муниципального бюджетного учреждения "<.......>" от 11 февраля 2015 года N <.......>, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких данных мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях главы Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание О. назначено в пределах санкции ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Законность и обоснованность привлечения О. к административной ответственности проверена судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются аналогичными доводам, приведенным в жалобе на постановление мирового судьи, которые обоснованно отвергнуты судьей городского суда по мотивам, содержащимся в соответствующем решении, с такими мотивами следует согласиться.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемых судебных постановлений, при производстве по данному делу об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года и решения судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу О. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.06.2015 ПО ДЕЛУ N 7А-587/15
Требование: О привлечении к ответственности по ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.Разделы:
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. по делу N 7а-587/15
Мировой судья: Игнатов Е.А.
Судья: Рагузин А.В.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года глава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере семи тысяч рублей.
Решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, О. просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения этой жалобы.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из ст. 47 Федерального закона от 6 ноября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 1). Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч. 2). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч. 3).
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
В ст. 44 Устава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района, принятого решением Усть-Грязнухинского сельского Совета N <.......> от 2 мая 2006 года (далее - Устав), установлено, что решение, принятое Усть-Грязнухинским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Грязнухинского сельского поселения, направляется главе Усть-Грязнухинского сельского поселения для подписания и обнародования. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом. Решения, принятые Усть-Грязнухинским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Усть-Грязнухинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Усть-Грязнухинского сельского поселения публикуются в газете "<.......>" (ч. 8 ст. 44.1 Устава).
В соответствии со ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 27 ноября 2014 года Усть-Грязнухинским сельским поселением Камышинского муниципального района Волгоградской области было принято Решение N <.......> "О внесении изменений в решение Усть-Грязнухинского сельского Совета от 29 сентября 2010 года N <.......> "Об установлении земельного налога".
27 ноября 2014 года глава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. направил Решение N <.......> "О внесении изменений в решение Усть-Грязнухинского сельского Совета от 29 сентября 2010 года N <.......> "Об установлении земельного налога" в газету "<.......>" для опубликования, гарантировав произвести оплату за оказанные услуги не позднее 5 декабря 2014 года.
29 ноября 2014 года
Решение N <.......> "О внесении изменений в решение Усть-Грязнухинского сельского Совета от 29 сентября 2010 года N <.......> "Об установлении земельного налога" в нарушение ч. 8 ст. 44.1 Устава Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района было опубликовано в газете "<.......>".
Указанные обстоятельства подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 января 2015 года; гарантийным письмом Администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области от 27 ноября 2014 года б/н; ответом от 21 января 2015 года N <.......> Муниципального Автономного Учреждения "<.......>; копией распечатки газеты "<.......>" от 29 ноября 2014 года N <.......>; ответом на запрос от 11 февраля 2015 года N <.......> Муниципального Автономного Учреждения "<.......>"; ответом Муниципального бюджетного учреждения "<.......>" от 11 февраля 2015 года N <.......>, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких данных мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях главы Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание О. назначено в пределах санкции ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Законность и обоснованность привлечения О. к административной ответственности проверена судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются аналогичными доводам, приведенным в жалобе на постановление мирового судьи, которые обоснованно отвергнуты судьей городского суда по мотивам, содержащимся в соответствующем решении, с такими мотивами следует согласиться.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемых судебных постановлений, при производстве по данному делу об административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года и решения судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу О. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 21 Волгоградской области от 13 февраля 2015 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области О. оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)